1、- 1 - 附表一：服务贸易创新发展试点任务明细表序号 任务分解 具体内容是/否 工作措施 时限1建立与国际服务贸易通行规则相衔接的促进、服务和监管体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制。是 推动行政管理体制改革，研究建立协调机制、促进机构和重点企业联系制度等；研究建立服务贸易行业协会。 持续推进2开展服务贸易领域地方性法规立法探索，构建法制化、国际化、便利化的营商环境。是研究制定西咸新区服务贸易管理与促进办法，包括服务贸易重点专项领域促进办法，逐步建立促进西咸新区服务贸易发展的长效机制，构建符合国际运行规则的法治化、便利化营商环境。持续推进3加强统筹协调，建立服务贸易跨部门协调机制，促进产
2、业政策、贸易政策、投资政策的有效衔接、良性互动。是建立省、新区、新城（园办）三级上下联动的服务贸易发展协调机制。加强新区、新城（园办）与省服务贸易发展联席会议及各成员单位的上下联动。搭建服务贸易综合管理服务平台，引导各类资源向西咸新区聚集。2016 年完成一探索完善服务贸易管理体制4健全政府、协会、企业协同配合的服务贸易促进和服务体系，建立服务贸易重点企业联系制度。是研究设立服务贸易促进机构，引导建立服务贸易行业协会或产业联盟等中介机构，发挥其在提供公共服务、服务贸易统计等方面的作用，搭建政府与企业之间的联系纽带。建立服务贸易重点企业联系制度，针对具体行业建立重点项目库和企业库，定期走访座谈，
3、形成企业诉求反馈机制，为企业行政审批建立“绿色通道”。持续推进5结合本地区产业特色，稳步推进金融、教育、文化、医疗、育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流等行业对外开放。是扩大和深化服务业对外开放，在航空物流、航空维修、能源金融、健康医疗、教育等现代服务业领域，对民营资本和外资进入门槛、股权比例、业务领域、市场范围等方面逐步放开限制，加大交通运输、文化旅游、商贸服务、金融等领域开放力度。持续推进二探索扩大服务业双向开放力度6支持本地区旅游、研发设计、会计咨询、资产评估、信用评级、法律服务、商贸物流等领域企业开展跨国经营，支持企业深度开拓国际市场。是出台鼓励和引导服务业企业“走出去”政策措施，依
4、托“一带一路”战略和上合组织、欧亚论坛等对外交流合作通道，引导企业参与境外经贸合作区投资、建设和管理，开展风电和太阳能光伏开发、语言服务、人力资源服务、金融服务等领域的投资和服务出口，加大知识产权海外维权力度，积极构建服务业跨境产业链。持续推进7加强部门协作，整合公共资源，加大对服务出口重点领域企业支持力度，推动扩大服务出口。是大力培育和引导旅游、文化、教育、中医药服务和服务外包核心主体，支持企业通过兼并、联合、重组、上市等方式扩大经营规模、提高国际竞争力。支持服务业大型企业到境外并购知名品牌，增加境外商业存在。鼓励医院、大学等单位开展市场化的服务贸易合作，拓展服务贸易领域。持续推进三探索培育
5、服务贸易市场主体 8依托服务重点领域的大企业，探索建立一批项目对接平台、国际市场推广平台、共性技术支撑平台等公共服务平台。是依托服务贸易领域龙头企业，探索通过购买服务、联合办园等模式，设立项目对接平台、国际市场推广平台、共性技术支撑平台、知识产权信息服务平台、语言服务平台等公共服务平台，打造网上丝绸之路信息枢纽，建立双向信息通道，强化各类服务平台承接东部产业转移的能力。持续推进3233- 2 -序号 任务分解 具体内容是/否 工作措施 时限9为行业内中小企业提供公共服务，支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球价值链。是发挥财税、金融等政策引导作用，为中小企业提供专业、低成本的通
6、关、外汇、退税及配套的物流和金融服务，引导中小服务企业聚集发展。加大对中小企业的公共服务力度，提供信息咨询、融资担保、商务交易、创业辅导、管理咨询、人员与技术培训、研发检测、市场开拓、法律维权等公共服务支持，培育中小企业开展服务贸易能力。持续推进10积极探索信息化背景下服务贸易创新发展模式，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。是依托“互联网+文化+金融”模式，发展陕西丝绸之路收藏品交易中心，促进世界文化互联互通；探索创新“互联网+语言服务”，依托陕西丰富的语言教育和人力资源，重点为“一带一路”沿线国家提供多语言服务和多语言大数据分析服务；大
7、力发展智慧旅游、智慧物流、智慧能源、智慧农业等新业态，推动线上线下融合，形成产业带动效应，提高服务附加值。持续推进11 促进技术贸易、金融、中医药服务贸易领域加快发展。 是鼓励跨境交易使用人民币进行本地结算，积极引入资源、环境交易所，支持特色中医医馆聚集发展和国际化运营，探索“技术引进+电商返销”的新模式，实现传统“过境加工”转型升级。持续推进四探索服务贸易创新发展模式12 积极承接离岸服务外包，提升服务跨境支付能力。 是依托沣西大数据与云计算全产业链体系，大力发展呼叫中心服务外包业务。推动本地呼叫中心企业开展跨国业务，建设辐射“一带一路”的国际化呼叫中心基地。持续推进13 创新通关监管机制和
8、模式，为服务贸易企业进出口货物提供便利通关。 是对会展、演艺、服务外包等企业所需通关的国际展品、服装道具、样本、试剂等，简化审批程序，实行便捷通关。加快“单一窗口”建设和关检一体化，为入区总部企业提供全国范围的一揽子通关服务。持续推进14 探索便利跨境电子商务、供应链管理等新型服务模式发展的监管方式。 是 完善跨境电子商务通关服务，探索跨境电子商务线上监管模式，实施多维码验放和分类通关，简化相关手续。 持续推进15 依托海关特殊监管区域，发展特色服务出口产业。 是创新鼓励服务出口的便利化监管模式，推动文化艺术、动漫、教育、健康服务业、旅游等新兴资金技术密集型特色服务出口。 持续推进五探索提升服
9、务贸易便利化水平16推动境内外专业人才和专业服务便利流动，为外籍高端人才在华工作居留提供便利。是探索以大西安人力资源服务产业园为平台，为各国人才进出境集中提供人事代理相关的社会公共服务；优先将服务贸易领域的高端人才纳入西咸新区紧缺型人才队伍建设中统筹考虑，在出入境、居留、工作、医疗、住房、子女教育等方面提供便利。持续推进六探索优化服务贸易支持政策17发挥财政资金引导作用，加大对服务贸易发展的支持力度，优化资金安排结构，完善和创新支持方式，引导更多社会资金投入服务贸易，支持服务贸易企业加强创新能力建设。是积极争取国家财政支持，优化资金结构，设立西咸新区服务贸易发展专项资金，完善和创新支持方式，支
10、持服务贸易企业加强创新能力建设。落实国家服务出口增值税零税率和免税政策及有关研发设计、节能环保和环境等服务的进口贴息政策。建立“双创”项目信息库，研究奖励和补贴办法，引导和鼓励天使投资、风险投资等社会资本投资西咸新区初创企业。持续推进34- 3 - 序号 任务分解 具体内容是/否 工作措施 时限18探索设立服务贸易创新发展引导基金，拓宽融资渠道，扶持服务贸易企业发展壮大。是设 立 西 咸 新 区 服 务 贸 易 创 新 发 展 引 导 基 金 ， 引 导 更 多 社 会 资 金 投入 服 务 贸 易 各 领 域 ； 探 索 设 立 国 内 外 资 本 共 同 投 资 的 产 业 发 展 基金
11、。持续推进19鼓励金融机构积极创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为“轻资产”服务贸易企业提供融资便利。是鼓励金融机构积极创新适合服务贸易特点的金融服务，促进跨境投融资便利，扩大出口信用保险保单融资，大力发展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款和融资租赁等业务；充分发挥政策性金融机构对服务贸易发展的支持作用。持续推进20建立统计监测、运行和分析体系，拓展基础数据来源，整合各部门服务贸易统计信息，实现共用共享。是联合外汇管理部门完善 BOP 统计。与外汇管理等部门建立机制化沟通协调制度，探索丰富服务贸易国际收支统计内容，提高服务贸易 BOP 统计的科学化、精细化水平。持续
12、推进21创新统计方法，完善重点企业数据直报工作，创新数据采集方式，扩大统计覆盖面，实现应统尽统。是配合商务部完成服务贸易统计直报系统建设。通过建立服务贸易重点联系企业制度及相关行业协会，引导、督促企业线下填表申报和网上自主直报相结合，不断扩大服务贸易直报覆盖面和统计范围。持续推进七探索健全服务贸易统计体系22 探索建立对服务贸易四种模式的全口径统计。 是加强与服务行业主管部门、外汇管理部门及银行的数据信息交流，探索旅游、文化、教育等领域的统计数据指标体系，探索开展服务贸易四种模式的全口径统计，做到应统尽统。结合商务部在建的服务贸易统计创新体系，采用部门日常统计、重点企业数据直报、公共服务平台数
13、据采集、政府购买大数据服务、政府委托社会组织统计等多种方式采集数据。持续推进23完善技术、文化等领域进出口监测，探索创新事中事后监管举措，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系，确保政治经济文化安全。是完善技术、文化等领域进出口监测，探索创新事中事后监管举措，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系。持续推进24建立服务贸易市场主体信用记录，纳入信用信息共享平台，探索对严重失信主体实施跨部门联合惩戒，对诚实守信主体实施联合奖励。是结合“信用陕西”“信用西咸”行动，全面推动企业信用体系建立；联合行业协会建立社会广泛认可的企业综合信用等级评价标准；建设企业信用记录
14、数据库，对信用主体进行认证，提供企业信用记录查询服务，推广市场准入前信用承诺制度，营造健康有序的发展环境；为企业提供失信行为上诉渠道，保证社会商业活动公平合法。持续推进八探索创新事中事后监管举措25实施“互联网+监管”，探索运用大数据技术，依据信用记录和信用评价，对相关主体实行差别化分类监管。是推动“互联网+监管”，运用大数据技术实现服务贸易主体差别化分类监管。强化事中事后数据监测和抽查，建立多部门协同监管与服务制度,实施分类监管，明确职责，剥离交叉的监管职能，加强部门间的协同监管。持续推进探索依托自贸试验区推26 提升丝路开放合作水平。 是全面推动空中丝绸之路建设，支持境外航空公司以中国（陕
15、西）自贸试验区为基地发展国际中转业务，扩大旅游、运输等服务贸易规模。深化与丝路沿线省份的紧密合作，发挥自贸试验区的示范带动作用，拓展服务贸易各领域的多层次合作，凝聚共建“丝绸之路”新合力。持续推进3536- 4 -序号 任务分解 具体内容是/否 工作措施 时限27 拓展临空综合服务能力。 是创新空港、陆港联动发展机制，加强航空运输与中欧国际货运班列合作，加快推进国际多式联运发展，提升运输服务能力和效率。依托中国（陕西）自贸试验区探索创新全球维修海关监管，完善适应总部经济发展的海关监管模式，重点开展国际贸易、保税加工和保税物流等业务。持续推进九动服务贸易创新发展28 增强金融服务功能。 是建立与中国（陕西）自贸试验区相适应的账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化，建立和提升跨境支付能力。发展能源金融服务贸易，鼓励和支持围绕能源生产、交易、运输等产业链条，提供专业化的投融资和保险服务。持续推进
