1、江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则一、总则第一条 根据教育部督导办关于印发中小学校素质教育督导评估办法（试行）的通知（教督办201110 号）精神，结合我省实际，特制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于我省中小学校素质教育督导考核工作。第三条 督导考核对象为全省普通中小学校（含民办）。第四条 各地要将相关督导评估检查内容纳入素质教育督导考核范畴，对学校的相关督导评估检查实行教育督导机构归口管理，减少项目，减轻学校负担。督导机构现行的中小学综合督导、发展性督导、普通高中素质教育常态督导等相关工作纳入本项督导考核。第五条 督导考核内容以江苏省中小学校素质教育督导考核标准为基准。各地可结合实际
2、，另行增加督导内容、指标和分值。第六条 县级教育督导机构负责对本辖区义务教育学校和三星级及以下普通高中学校素质教育进行县级复查。第七条 市级教育督导机构负责对市直中小学校和县（市、区）四星级普通高中学校素质教育进行市级复查。第八条 省教育督导机构负责对全省四星级普通高中学校素质教育进行省级抽查。第九条 督导考核结果将作为市、县（市、区）、学校有关评优评先、表彰奖励和行政确认的重要前置条件，作为督导机构评选、推荐素质教育示范学校的主要依据。“省级素质教育示范学校” 评选办法另行印发。第十条 重视运用科学的测量方法和工具，鼓励研发、使用信息化平台，逐步建立全省中小学校素质教育督导考核工作的数据信息
3、系统。二、准备工作第十一条 学校要健全自评制度。要对照省考核标准，于每年 9 月 20 日前报送学年自评报告。自评报告内容包括学校概况与自评工作情况，实施素质教育的规划、进展及整改情况，主要成绩和特色，存在问题与困难，下一学年打算等，并附三年来学校重大事件、上级奖惩、国家学生体质健康标准测试情况简表，总篇幅限 5000 字以内。自评报告经教代会审议通过，经公示后报送当地教育督导机构和教育行政部门。普通高中自评报告同时报送市教育督导机构，四星级普通高中自评报告同时报送省教育督导机构。第十二条 各级教育督导机构要制定督导考核实施计划，一般 3 年为一周期，并报上一级督导机构审核。第十三条 督导机构
4、实施年度督导考核活动必须做好以下准备工作：下发督导通知，编制督导手册，审核学校材料，组织督导队伍，开展督前培训。第十四条 督导机构在现场督导前向被督导学校所在地教育行政部门或学校下发督导通知，并向社会公示。提前时间不少于 1 周。第十五条 督导机构参照省提供的基础样式编制督导手册。内容包括：有关政策法规和文件依据，督导提纲、问卷、范本等工具性材料，督导工作信息记录表等。第十六条 督导机构成立审核小组，对以下材料进行审核：学校提供的关于近三年素质教育工作的自评材料；近三年督导机构的督导意见；责任区督学开展经常性督导的相关材料；其它相关信息。如发现材料不完整或不真实，须责成补报或重报。第十七条 督
5、导组由熟悉教育管理、精通教学业务、能胜任督导工作的督学和有关专家组成，也可邀请教育界人大代表、政协委员以及社区代表参加。每组不少于 8 人。第十八条 督前培训内容包括：相关政策法规文件、督导考核标准、督导工具性材料、督导工作程序、具体任务、人员分工、现场信息记录要求、督导工作责任和纪律要求等。培训时间一般为半天。三、现场督导第十九条 现场督导时间一般不少于 2 天。四星级普通高中和 60 个班以上的学校不少于 3 天。第二十条 现场督导程序一般包括：听取汇报，察看现场，查阅资料，随机听课，问卷调查，抽样测查，开座谈会，个别访谈，梳理汇总，评议评分，形成意见，反馈意见等。无论学校规模大小，现场督
6、导程序不可缺少。第二十一条 听取汇报。学校汇报会由督导组主持，督导组全体成员、学校中层以上干部等参加，校长汇报，督导人员现场提问，时间控制在 1 小时之内。第二十二条 察看现场。主要察看学校的校容校貌、基础设施设备、特色成果展示、师生精神风貌，以及班会与全校性的广播操、大课间、升旗仪式、专题活动等。第二十三条 查阅资料。主要查阅与督导指标相关的档案资料和原始信息。学校按照督导指标顺序提供档案资料和原始信息的索引，无需专门准备台账。第二十四条 随机听课。听课总量一般不少于 20 节，其中在四星级普通高中和 60 个班以上的学校听课总量不少于 30 节，由督导组依据课程总表、作息时间表和教师名册随
7、机抽取，覆盖所有年级、学科和不同职级的教师。另外，学校可在上述听课总量的基础上推荐不多于 1/5 的听课量。第二十五条 问卷调查。视学校规模大小，学生问卷对象应兼顾不同年级（小学 13 年级除外），一般随机选取 612 个班级。教职工问卷对象一般随机选取不少于教职工总数的 1/2。问卷调查由督导组单独组织，单人单桌，避免干扰。对家长的问卷调查主要采用放学时向走读生分发问卷（带回由家长填写）、次日进校时由督导组直接回收的方式。召开家长及社区人员座谈会时也可以同时进行问卷调查。第二十六条 抽样测查。督导组对学生体育、艺术、信息技术、实验操作的技能等进行现场抽样测试，对图书资料、教学器材等资源的使用
8、情况及研究性学习活动成果进行现场抽样检查。第二十七条 开座谈会。分别召开学生座谈会、教职工（含中层干部）座谈会、家长及社区人员座谈会。规模较大的学校可以分年级进行。第二十八条 个别访谈。督导组随机与师生、员工、家长等相关人员进行个别交流，也可通过电话访谈、电子信箱等形式深入了解情况。组长要访谈校长。第二十九条 梳理汇总。督导组成员梳理各自分工部分采集的全部信息，经过提炼后形成个人的若干观点、相关例证及必要数据，并将观点、例证、数据如实、清晰地填入督导工作信息记录表，作为参加集体评议、形成督导意见的依据和督导结束后督导机构审定督导报告的基础和参考。第三十条 评议评分。督导考核结果不设等第，只记得
9、分。评议评分采用集体形式，在各成员提供的个人观点、相关例证及数据基础上逐条进行。评议要坚持标准、客观分析、实事求是、民主集中，然后严格评分，不可送分凑数。对有争议的问题要补充了解，查明原因。第三十一条 形成意见。督导意见应在评议评分后整合形成，并修改完善。督导意见包括督导情况概述、成绩和特色、问题和不足、整改要求等，成绩不拔高，问题不回避，观点鲜明，例证具体，用语规范、精炼。督导意见中，成绩和特色部分的文字篇幅与问题和建议部分大致相当，表述方式均为观点加具体例证及必要数据。整改要求则要针对问题和不足及其成因，中肯、具体、可操作。如学校存在严重违规行为，督导意见中应包括问责处理建议。第三十二条
10、反馈意见。反馈会由督导组主持，时间控制在 1 小时之内，议程为组长宣读督导意见（不公布得分情况及问责处理建议），听取校长的表态、说明、申辩和整改打算。参加人员为督导组全体成员、学校中层以上干部和教职工代表等。县级督导反馈会参加人员应包括教育局相关科室负责人以上的教育行政人员。省、市级督导反馈会参加人员应包括当地教育局负责人，四星级普通高中的督导反馈会参加人员还应包括当地政府领导等。第三十三条 督导组组长对现场工作总负责，各成员对分工事务、组长指派任务及工作信息记录具体负责。听取汇报、评议评分、组长访谈校长、反馈意见时，督导组要有专人记录。四、后续工作第三十四条 后续工作任务一般包括：审核督导报
11、告，下发督导意见，督促学校整改，公布督导结果，开展总结宣传等。第三十五条 审核督导报告。督导组在现场督导活动结束后 5 个工作日内，向督导机构提交督导报告（即现场反馈的督导意见）等全部督导活动材料。督导机构对督导组所提交的督导报告要严格把关、认真审核。如同时督导的学校较多，应成立审核小组。督导报告质量由督导组组长负责，如不符要求须由督导组组长负责补充完善。第三十六条 下发督导意见。督导机构根据督导报告、学校自评报告、责任区督学督导材料和社会公众意见等进行综合审定，形成正式督导意见下发学校，抄送当地政府、教育行政部门，报送上级教育督导机构。第三十七条 督促学校整改。学校在接到督导意见后 1 个月
12、内，向督导机构提交整改报告。督导机构要督促、指导学校认真整改，适时进行随机回访。第三十八条 公布督导结果。督导机构向社会公布督导考核结果，定期发布关于本地中小学校素质教育的督导情况报告。第三十九条 开展总结宣传。督导机构每年对督导考核情况，包括本地各级督导机构及学校完成相关职责任务情况、当地政府及教育行政部门运用督导考核结果情况，进行年度统计和分析，向本级政府及其教育行政部门和上一级督导机构报告，建立工作档案，宣传、推广素质教育示范学校的经验，定期编印学校素质教育典型经验材料。五、附则第四十条 本细则自发布之日起实施。江苏省中小学校素质教育督导考核标准（小学）一级指标 二级指标 三级指标B1教
13、育理念(4 分)C1树立德育为先、能力为重、全面 发展的育人理念。科学制定学校发展规划，实施扎实、有序。( 4 分)(国 家 指标 )A1办学思想（10 分）B2办学思路(6 分)C2遵循教育教学规律，办学思路清晰，工作目 标明确。抓规范、抓质量、抓特色的责任分解明确，措施切 实 可行，师生知晓率、认同度高，并在年度工作中得到落 实，促进学校持续发展。( 6 分) A2制度建设（15 分）B3依法治校（3 分）C3严格执行教育法规政策，依法维护教学秩序和 师生权益。制定并完善学校章程，形成有效的自主管理、民主监督、社会参与的管理机制。按规定实行校务公开，公众意见渠道畅通。（3 分）C4制定以服
14、务教学、服务学生为导向的岗位责任制度，全面落实江苏省中小学管理规范，各项管理制度健全，岗位职责明确。（3 分）C5制定全员参与、全面考查的素质教育工作自评 制度，认真履行江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则规定的有关职责，按要求开展自评、整改等工作。（ 3 分）C6建立科学有效的教育质量和学生综合素质评价机制，把学生综合素质发展作为评价基本标准，学校、家长及社会多方参与，作好学生成长记录。（ 3 分）B4规章制度（12 分）C7制定切实可行的学校安全、卫生管理制度。安保体系健全，“人防、物防、技防”到位，有突 发事件处置预案，经常开展安全教育和应急演练，及时发现并排除安全隐患，无重大安全责任
15、事故发生。（3 分）C8坚持免试就近入学原 则，不违规提前招生和举 行任何形式的选拔性考试，不以特长评级作为录取依据。公办小学不以民办名义招生，择校生比例低于招生总数的 10并逐步减少。班额不超过 40 人。（ 2 分）B5招生分班（4 分）C9实行阳光分班，平行班的班额、师资、条件相对均衡，不设重点班或以实验班、兴趣班、特色班、教改班等名 义变相设置重点班。严格学籍管理。（2 分）A3规范办学（40 分）B6课程计 C10开齐开足开好规定课 程，按课程标准设置课程和制定方案。不随意增减课时和增加课程难度。 课表常年上墙上网显要位置公示，接受社会监督。（ 2 分）C11切实加强体艺教育，师资配
16、齐配足，场地、器材符合国家标准。每年组织 1 次健康体检， 举办 2 次运动会、1次校园艺术节。实施体艺“2+ 1”。（7 分）划（14 分）C12以满足学生个性发展需求 为取向，开 设丰富多彩的校本课程，科学规划，教师和课时得到落实，内容体现地方特色，实施载体形式多样。（ 5 分）C13学生每天在校集中学习时间严格控制在 6 小时 以内，确保学生 10 小时以上睡眠时间。学生作息时间表常年上墙上网显要位置公示，接受社会监督。（ 2 分）C14每周体育课、每天大课间体育活动按规定进行，保证学生每天校园体育活动不少于 1 小时。（3 分）B7作息时间（7 分） C15不组织学生节假日（含双休日和
17、寒暑假）集体 补课 ，不以任何名义在校内外变相组织集体上课，不在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动，不举办或与校外机构合作举办有偿补习班。（2 分）B8作业考试（13 分）C16合理安排课内外作业 。有严控学生作业总量的有效机制，一、二年级不布置书面家庭作业，中高年 级每天布置书面家庭作业控制在 1 小时以内。书面家庭作业做到精制精选、及时批改、认真反馈。（7 分）C17严格执行考试规定。合理安排考试次数，每学期统一考试不超过 1 次、科目不超过 3 门，且由学校 组织命题和阅卷。不违规组织学生参加学科性竞赛。（ 2 分）C18学生考试成绩以等第形式呈 现、单独通知学生本人，不对学生考试成绩
18、排名，不以任何形式公布学生考试成绩。（2 分）C19评价教师以促进学生 发展、教师成长和改进教学 为原则。不以学生学科考试成绩为唯一依据评价教师。（2分）B9教育收费（2 分）C20严格执行国家和省关于教育收 费的政策，不 违规 收取各种费用。公办小学不通过招收特长生方式收费，不以民办名义招生收费，不以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。落实“一教一辅”和自愿购买原则，不在规定之外向学生推荐或指定教辅材料，或变相要求学生统一购买教辅材料。落实教育收费公示制度。（ 2 分）C21德育目标、计划适合学生年龄特点，德育渗透于教育教学各个环节。注重养成教育。全员德育网络健全，辅导员、班主任、学科教师等
19、德育职责明确，工作得力。（3分）A4德育与活动（20 分）B10德育工作（10 分）C22积极营造文化氛围。校园布局合理美观，校园文化体现时代特征、地域特色和学校特点，具有德育的针对性、实效性。（4 分）C23正常开展心理健康教育，加强对学生的理想、品德、心理、学习与交往等多方面指导。（ 3 分）C24注重知行统一，有效开展艺体、科技、中华经典诵读、综合实践、社会公益等各类教育活动，做到有 规划、有措施、有特色项目，师生参与面广，主 题突出，特色鲜明，丰富多彩，形成系列。（6 分）B11各项活动（10 分）C25学校、家庭、社会教育紧密结合。尊重家长，重视家访，办好家长学校，指导家长合理安排孩
20、子的课余生活。重视校外实践活动，积极争取有关部门及社区的支持，开发、利用校外公共资源开展有益的教育活动。（ 4 分）C26牢固确立有效教学理念，有“减负增效” 具体措施及落实机制。实行课业负担监测与问责。（ 4 分）B12教学常规（10 分）C27教学管理精细到位，集体备课务实，课堂教学高效，语言文字规范，现代化教学手段运用恰当，教学反思成为常态、注重实效。坚持校长听课、评课制度。（6 分）C28注重学思结合，突出学生主体地位，激 发学生的兴趣，积极开展启发式、探究式、讨论式、参与式等多种形式的教学，有效保护学生的好奇心和求知欲。（ 6 分）C29实施适合的学习评价策略，关注学生不同水平和个性
21、差异，做到评价以过程性、激励性为主。（4 分）A5课堂教学（25 分）B13教学改革（15 分）C30注重因材施教，对学生进行分类指导。有针对性地帮助学困生，发展学生优势潜能， 满足不同潜质学生的发展需要，积极培养学生的创新意识和动手能力。（ 5 分）C31学生文明礼貌，有良好的生活、学习习惯，初步形成良好品质。综合素质评价优良率达到 90以上，无违法犯罪行为。（3 分）C32各年级学生全科合格率、毕业年级学生毕业率和按时毕业率达到规定要求，学生学业合格率达到 95以上，无辍学现象。（3 分）B14学生素质（10 分）C33国家学生体质健康 标准测试合格率达到 90以上，优秀率达到 10以上，
22、每个学生至少掌握 2 项体育运动技能和 1 项艺术特长。（4 分）C34学校办学特色鲜明、突出，有一定影响，逐步形成核心优势。素质教育工作经验得到同行认同和上级肯定，并被宣传和推广。（3 分）A6办学成效（20 分）B15特色声誉（10 分） C35德育的针对性、实效性增强，学生的学 习和活动得到保障，教育教学效果显著，师生安全感、成就感、幸福感明显，学生、家长和社会的满意度达 90以上。（7 分）国标部分合计得分 C36加强师德建设。师德考核与业务考核并重， 师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。（ 3 分）(省 补 指标 )A7B16师德建设（8 分） C37关爱学生，重视维护学生尊
23、严。没有有 偿家教、组织或参与有偿补课、体罚变相体罚及其它侮辱学生等违法违规行为。（5 分）。C38配齐配足专任教师及教学 辅助人员。专任教师 学历达标率 100，其中大专及以上学历比例 90以上。骨干教师、名优教师比重不断扩大， 专任教师中县级以上骨干占 15以上，骨干教师中市级以上占 10以上。班主任半数以上具有中级以上职称。（4 分）C39校本研修制度健全。教师专业发展规划完善、档案信息完整、考核机制健全，在职培训达到规定学时要求。学校学习型组织建设富有成效。有教师广泛参与、切合实际的课题和阶段成果，成果的交流与推广机制不断完善。（6 分）队伍建设（20 分）B17业务能力（12 分）C40教师积极参与课程开 发和建设，熟练运用现代信息技术，有效提高教育教学效率。（2 分）国标加省标得分总计 注：关于“一票否决”。凡存在重大安全责任事故、严重违反“五严”规定和收费政策、违法犯罪行为，或自评、整改工作弄虚作假的，实行“一票否决”，即取消 “素质教育示范学校”的评选资格，并且所在项三级指标得分为 0 。附件 3：江苏省中小学校素质教育督导考核标准（初中）
