1、0甘井子区“十三五”交通发展专项规划（征求意见稿）甘井子区发展和改革局甘井子区城市建设管理局甘井子区规划局甘井子区交通局2016 年 5 月1目 录前 言 .1一、概述 .2（一）规划背景 .2（二）规划范围及年限 .2（三）规划依据、原则 .31.规划依据 .32.规划原则 .3二、指导思想与规划目标 .4（一）指导思想 .4（二）规划目标 .4三、现状分析与问题识别 .4（一）交通现状 .41.公路 .42.市政道路 .53.交通运输业 .54.公共交通 .65.公共停车场 .6（二）“十三五 ”期间需解决的主要交通 问题 .61.路网整体效益不高 .62.职住分离严重 .73.道路饱和严
2、重 .724.公共交通有待完善 .85.停车泊位不足 .9四、 “十三五” 期间交通 环境预测 .9（一）新增人口与岗位 .9（二）新增机动车 .10（三）功能区建设 .10（四）重要交通枢纽 .11（五）主要物流区 .12五、 “十三五” 规划思路与重点 .12（一）路网规划与建设 .12（二）合理布局新建道路 .14（三）优先发展公共交通 .15（四）增加停车空间 .17（五）规划物流交通体系 .17（六）建立智能交通系统 .18（七）充分发挥口岸的辐射带动作用 .18（八）加强新能源汽车推广应用 .18附 表 .180前 言“十三五 ”时期，甘井子区 经济社会 发展将进入一个新的历史阶段
3、，交通运输也将进入新的发展时期，根据区委、区政府部署，我局组织编制了甘井子区“十三五” 交通发展专项规划（以下简称规划）。 规划以甘井子区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）和国家、省、市上级规划为指导，同时按照“多规融合” 的要求，与城市 规划、土地利用规划等规划相衔接。 规划以科学发展为主题，以优化交通基础设施布局为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，总结我区交通现状和需解决的问题，分析未来交通发展环境，提出“十三五 ”期间交通运输发 展目标、框架和主要任务。1一、概述（一）规划背景甘井子区位于大连市中心城区，是连接主城区与新市区的纽带。东北与金州新区接壤，南与沙河口区为
4、邻，西南与旅顺口区毗连；东、南临黄海，北濒渤海，是大连城市功能主要拓展区。“十二五” 期 间，全区 经济保持增长较快和 质量改善的态势。2015 年全区生产总值达到 981 亿元；全口径税收 349.6亿元；实现一般公共预算收入 33.1 亿元；完成全社会固定资产投资 497.3 亿元；城镇居民人均可支配收入 3.6 万元,；三次产业结构比为 0.9:55.8:43.3。“十二五” 确定的主要交通任务基本完成。哈大、丹大高铁建成通车，大连北站投入运营；地铁1号线、2号线一期通车运行；大连港杂货滚装港建成运营。规划的“六纵四横” 快速路，除河周路、中华路西延外，其余均建成通车，城市快速路网初步形
5、成。未来五年，我国经济将持续新常态，科学地开展交通规划与建设，才能不断完善城市功能，保障区域经济社会发展，为甘井子区建设大连市核心区以及北部地区城市副中心创造条件。因此，探索如何科学有序的发展甘井子区交通事业成为谋划未来五年地区发展的重要课题。（二）规划范围及年限2本次规划范围为大连市甘井子行政区，辖区内共 14 个街道办事处，总面积 502 平方千米。本次建设规划年限为 20152020 年。（三）规划依据、原则1.规划依据大连市城市总体规划（2010-2020）大连市城市综合交通规划（2010-2020）大连市城市轨道交通线网规划（2014-2020）大连市城市轨道交通第二期建设规划（20
6、152020 年）甘井子区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）2.规划原则以城市总体规划为主要依据，以支持城市总体发展规划为目标，适应发展新目标，有的放矢地确定近期交通建设规模和建设项目。以科学发展观为指导思想，根据城市发展变化的实际情况、新的发展目标和需求、经济实力等条件确定建设规模和建设时序，力求建设规模和发展速度与城市经济发展、城市规划建设以及城市交通发展相适应。以适度超前为原则，科学规划、有序实施，在满足“十三五” 交通运 输需求的基 础上，适度超前 规划交通基础设3施。以统筹协调为原则，确定的交通建设规划与城市规划和土地开发政策相互协调，实现多规融合。二、指导思想与规划目标
7、（一）指导思想坚持以人为本，按照全面建成小康社会总体目标和“四个全面”战 略部署，把握新常 态、引领新常 态，贯彻“ 创新、协调、绿色、开放、共享” 发展理念，以转变发展方式为主导，以一体衔接为主线，以优化整合为重点，创新机制，统一规划、同步发展、协调管理，促进各种运输方式的有效衔接，力求交通基础设施建设规模和发展速度与城市经济发展、城市规划建设发展相适应，更好支撑地区经济社会实现协调、可持续发展。（二）规划目标成为大连市对外交通门户，城市综合交通枢纽，实现区内半小时通勤。道路密度达到 170 公里/百平方公里；公交线路密度达到 1.7 公里/ 平方公里。三、现状分析与问题识别（一）交通现状1
8、.公路截止到十二五末，全区乡级以上公路 44 条，总里程283.4 公里。其中，新建公路 12.4 公里，全部为二级公路，改4扩建 7.84 公里，大中修 101.7 公里。按国土面积计算，公路密度达到 100 公里/百平方公里，较“ 十一五”期末增加 46.1公里/百平方公里，增幅达 36%。甘井子区公路发展现状一览表国道里程 省道里程 县道里程 乡道里程 村道里程 总里程技术等级（公里） （公里） （公里） （公里） （公里） (公里)比重（%）合 计 54.621 42.675 85.958 99.133 163.608 446.995一级公路 54.621 55.524 1 4.198
9、 116.343 26 二级公路 42.675 23.024 44.601 24.094 134.394 30三级公路 7.41 51.062 83.958 142.43 32四级公路 2.47 51.358 53.828 122.市政道路甘井子区共有城市道路 478 条，总长度 211 公里，总面积 4.02 平方千米，道路网密度达 46.3 公里/百平方公里。其中:新建城市快速路 2.2 公里、主次干路 6.1 公里、支路及连接线 2 公里；改扩建城市道路 5 公里；大中修城市道路 107公里。新建立交设施 5 处，改造道路交叉口 20 处；新建人行道总长 181 公里，总面积 70.85
10、 万平方米。3.交通运输业全区共有 3 个规模货运场站，分布于南关岭、辛寨子和中华路街道。总占地面积 15.8 万平方米，年公路货运总量 61万吨。 “十二五 ”期末，全区从事道路运 输经营业户 32996 户，5其中：货运业户 31704 户，客运业户 17 户，维修业户 650 户，运输服务业户 344 户，各种营运车辆 44293 台。现有水运企业 5 家，船舶 16 艘、运力 13891 吨；水路运输辅助企业 24 家；船舶修造企业 307 家；港口企业 1 家。辖区内有空港 1 处，即周水子国际机场，年货邮吞吐量 14.1 万吨。4.公共交通全区共有市内公交线路 58 条，总长 42
11、6 公里，有近郊客运线路 35 条，总长 479 公里，公交现网密度为 1.53 公里/平方公里。地铁 1 号线在甘井子区内长 10.9 公里（全长 26.8 公里），地铁 2 号线在甘井子区内长 20 公里（全长 34.9 公里）。5.公共停车场全区共有公共停车场 60 处，总面积 30 万平方米，总泊位 1.5 万个。其中：“ 十二五“ 期间新建公共停车场 26 处，总面积 10 万平方米，泊位 5224 个。（二）“十三五” 期 间需解决的主要交通 问题近年来，尽管甘井子区公路交通事业发展迅速，路网建设已经初具规模，但在公路网总里程、等级结构等方面仍存在缺陷，不能满足汽车保有量和客货运输
12、量不断增长的需求，主要表现在：1.路网整体效益不高目前甘井子区快速路、主干路网框架基本形成，但道路网系统仍有待健全，快速路贯通性不强、主干路与次干路的6连接不畅，影响公路网整体效益发挥。特别是西部区域多处地块属于新开发阶段，路网通达深度不够，受丘陵地形约束以及大连机场阻隔影响，西部区域纵向快速路、主干路很难实现贯通，现有路网不能满足区域经济快速发展的迫切要求。2.职住分离严重甘井子区人口主要集中在泉水、泡崖、老城区、机场前等几个居住区，这些区域工作岗位稀少；而大连市核心区就业人口主要沿人民路中山路旅顺南路廊道两侧集中布局，该廊道内的青泥洼中山广场地区、人民广场周边、西安路商业区、星海湾商务区以及高新园区集中了核心区内部主要的就业岗位，占核心区全部就业人口的 60%，呈“南工北宿” 特点，早晚时间单 向的潮汐客流现象明显，纵向交通压力较大3.道路饱和严重近年来，甘井子区虽然在道路基础设施建设上投入较大，在道路里程和道路面积上都以较大速度增长，但仍落后于机动车辆的增长速度，交通基础设施容量的扩充被车辆的高速增长所抵消。经测算，大连市主城区 2014 年车辆饱和度为1.21，属于四级服务水平，多数公路在高峰时段交通几近饱和。高峰期主要交通拥堵路段和拥堵点分布在东快路、东联路、华北路、西部通道、鹤大线、松江路以及张前路交旅顺北
