1、1附表 1:国家农业综合开发项目资金省级管理工作绩效评价量化指标表评价内容评价指标（分值） 指标说明 评分标准1.财政配套资金（10 分）地方各级财政部门按规定及时足额落实配套资金情况。足额配套的为满分，每少落实一个百分点扣 0.4 分，扣完为止。不足一个百分点的按照一个百分点计算。2.自筹 资金（2 分）土地治理和产业化经营项目自筹资金落实情况。土地治理项目和产业化经营项目中的自筹资金落实情况各占 1 分。足额落实的为满分，每少落实一个百分点扣 0.1 分，扣完 为止。不足一个百分点的按照一个百分点计算。3.资金拨付和支出（6 分）财政资金拨付和报账支出进度情况。省、地、县级财政部门按规定
2、时间拨付资金的得 3 分，无正当理由滞留财政资金的，每滞留半个月扣 0.5 分，扣完 3 分为止；县级报账支出进度年底达到 90%以上的得 3分，进度每减少 10%扣 1 分，扣完 3 分为止。4.整合支农资金（2 分）各省以农业综合开发项目为平台，开展支农资金整合情况。开展以农业综合开发项目为平台整合支农资金工作的，得 1 分；取得明显成效的，得2 分；未开展此项工作的，得 0 分。5.制度执行情况（10 分）除上述 1-4 项 之外的资金管理制度执行情况。资金管理工作中存在违规违纪或其他不规范问题的，每一处扣 1 分；以县为单位，未实行县级报账制、“三专”管理的，每一处扣 2 分；违规违纪
3、行为在社会上造成恶劣影响的，直接扣完该项得分。6.财政资金决算编报（3 分）各省年度资金决算的编报情况。按照农业综合开发资金决算和项目统计工作评比暂行办法（财发字199849 号）规定执行，最后换算该项得分。（一）资金管理(35 分)7.材料上报（2 分）各省资金管理材料上报等情况。根据国家农发办要求及时上报资金管理材料，且达到要求的，得 2 分；上 报不及时的扣 1 分；上报材料不齐全的，扣 1 分，其中，每缺一处材料扣 0.2 分，扣完为止。2评价内容评价指标（分值） 指标说明 评分标准8.项目前期准备(4 分 )制定开发规划、建立项目库、 编制可行性研究报告等项目前期准备工作。制 定 开
4、 发 规 划 得 1 分 ，建 立 项 目 库 得 1 分 ，编制 可 行 性 研 究 报 告 得 2 分 。无 开 发 规 划 扣 1 分 ，已 制 定 开 发 规 划 但 不 规 范 扣 0.1-0.5 分 ；未 建 立项 目 库 的 扣 1 分 ，建 立 了 项 目 库 但 不 够 规 范 的扣 0.1-0.5 分 ；随 机 抽 查 3-5 个 子 项 目 可 研 报 告 ，每 发 现 一 个 编 制 不 规 范 的 扣 0.1 分 ，每 发 现 一个 质 量 差 的 扣 0.1 分 ，扣 完 为 止 。9.项 目 评 审(3 分 ) 各省按职责组织项目评审的情况。由 国 家 农 发 办
5、 组 织 评 审 的 项 目 ，省 级 认 真 做 好申 报 组 织 工 作 ，其 中 ，上 报 材 料 齐 全 、报 送 及时 、对 真 实 性 把 关 、出 具 初 审 意 见 的 得 0.5 分 ；经 专 家 评 审 认 为 申 报 材 料 质 量 好 、项 目 通 过 率高 的 得 0.5 分 。未 达 到 上 述 要 求 的 视 具 体 情 况扣 分 。由 省 级 农 发 机 构 组 织 评 审 的 项 目 ，建 立 了 专 家库 、评 审 程 序 严 格 规 范 的 得 1 分 ，评 审 结 论 真实 可 信 的 得 1 分 。国 家 农 发 办 随 机 抽 查 ，每 发现 一 个
6、 评 审 结 论 不 真 实 的 项 目 扣 0.2 分 。10.项目计划(12 分 )项目计划的编报、执行和调整情况。未 按 时 上 报 的 扣 1 分 ；内 容 不 完 整 的 扣 1 分 ；发 现 一 处 差 错 扣 0.2 分 ，最 多 扣 3 分 。未 按 规定 权 限 批 准 变 更 的 ，每 涉 及 1 个 项 目 扣 0.2 分 ；按 规 定 权 限 变 更 ，但 未 按 规 定 上 报 备 案 的 ，每涉 及 1 个 项 目 扣 0.1 分 ；擅 自 调 整 、变 更 、终 止项 目 的 ，每 涉 及 1 个 项 目 扣 1 分 ，扣 完 为 止 。11.项 目 管理 制 度
7、(3 分 )招投标制、工程监理制、资金和项目公示制推行情况。三 项 制 度 各 得 1 分 。每 发 现 一 处 不 规 范 扣 0.2分 ，扣 完 为 止 。12.工 程 建后 管 护(2 分 )工程建后管护制度的落实情况。明 确 主 体 ，及 时 办 理 移 交 手 续 得 1 分 ，建 立 健全 各 项 运 行 管 护 制 度 得 1 分 ，每 发 现 1 处 问 题扣 0.1 分 ，扣 完 为 止 。（二 ）项目管理(30 分)13.开 发 县管 理 (3 分 ) 各省管理开发县的情况。严 格 执 行 国 家 农 业 综 合 开 发 县 管 理 办 法 的得 3 分 。新 增 开 发
8、县 申 报 材 料 不 规 范 的 扣 1 分 ，省 级 农 发 机 构 对 被 暂 停 或 取 消 开 发 县 的 后 续监 管 不 力 的 扣 2 分 ，未 按 规 定 报 批 ，擅 自 调 整开 发 县 的 扣 3 分 。314.部门项目管理(3 分 )各省参与部门项目管理的情况。 安 排 专 门 力 量 且 适 应 工 作 需 要 的 得 1 分 ，积 极 、规 范 参 与 部 门 项 目 管 理 的 得 2 分 。评价内容评价指标（分值） 指标说明 评分标准综 合 性 宣 传 (4 分 )上报简报等材料，被国家农发办简报、情况反映等采用的，每篇得 1 分；主动在人民日报、新华社、中央
9、电视台、中央人民广播电台、经济日报、农民日报、中国 财经报、中国财政杂志等全国重要媒体开展宣传的，每条得 1 分；宣传效果好的可酌情加分；最多得分。15.宣 传 和信息报送(6 分 )各省开展宣传报道和信息报送等方面工作的主动性和质量。中 国 农 业 综 合 开发 杂 志 投 稿 、采用 、订 阅 等 情 况 (2分 )征 订 和 发 稿 情 况 各 占 1 分 。视 征 订 册 数 多 少给 予 0.3-1 分 不 等 ；视 发 稿 数 多 少 给 予 0.4-1分 不 等 ，11 篇 以 上 得 1 分 ，每 减 少 2 篇 ，扣0.1 分 。16.综合性材料和综合性调查研究(4 分 )各
10、省上报综合性材料和开展综合性调查研究的时效性和质量。实行最高分数换算制。上报综合性材料和综合性调研报告的，每篇得 1 分；被国家农发办采用的，每篇得 2 分；有重要参考价值的可酌情加分；未按时上报的酌情扣分；以最高分为 4 分进行换算。17.监督检查(6 分)各省日常检查和年度项目竣工验收工作开展情况；配合国家农发办进行综合检查工作情况；对审计、检查和验收发现问题的整改情况；发挥乡镇财政监管作用情况；对人民来信来电处理情况。积 极 配 合 国 家 农 发 办 组 织 的 检 查 工 作 的 得1.5 分 ，按 时 上 报 整 改 报 告 并 整 改 工 作 到 位的 得 1.5 分 。每 发
11、现 一 处 问 题 扣 0.3 分 ，扣完 3 分 为 止 。制 度 建 设 较 为 完 备 、档 案 管 理 规 范 齐 全 、日常 监 督 检 查 工 作 积 极 到 位 、能 够 发 挥 乡 镇 财政 监 管 作 用 、认 真 做 好 省 级 验 收 工 作 的 得 2分 ，每 个 环 节 出 现 问 题 或 不 完 备 的 地 方 扣0.3 分 ，扣 完 2 分 为 止 。能 认 真 核 查 人 民 来 信 来 电 反 映 问 题 ，并 针 对问 题 及 时 整 改 的 ，得 1 分 ，不 符 合 要 求 的 视 具体 情 况 扣 分 ，扣 完 1 分 为 止 。（三 ）综合管理(20
12、 分)18.统 计 工作 (4 分 )各省编报农业综合开发项目统计报表的时效性和质量。以 统 计 编 报 评 比 中 得 分 最 高 省 的 分 数 为 满分 与 4 分 进 行 折 算 。（四 ）项目绩效(15 分 )19.评价制度和工作(5 分 )各省制定项目绩效评价办法，及时组织项目绩效评价并上报有关材料的情况。各省制定项目组织开展绩效评价办法，及时组织完成绩效评价工作、上报有关材料三项工作得 5 分；三项工作中，缺少一项扣 2 分，扣完为止。4评价内容评价指标（分值） 指标说明 评分标准20.绩效评价结果(10 分 )各省开展项目绩效评价的结果。各 省 区 市 按 确 定 比 例 完
13、成 项 目 绩 效 评 价 之后 ，项 目 绩 效 评 价 结 果 均 在 85 分 以 上 得 10分 ；每 出 现 一 个 项 目 绩 效 评 价 结 果 在 60-85分 之 间 扣 2 分 ，每 出 现 一 个 项 目 绩 效 评 价 结果 在 60 分 以 下 扣 4 分 ，扣 完 为 止 。项 目 绩效 评 价 结 果 中 出 现 弄 虚 作 假 行 为 得 0 分 。5附表 2：土地治理项目绩效评价参考计分标准评价内容评价指标（分值） 指标说明 评分标准1.项 目 可 行 性 研 究报 告 （3 分 ）按 规 定 编 制 项 目 可 行 性 研 究 报 告的 情 况 。项 目 可
14、 行 性 研 究 报 告 编 制 符 合 要 求 的 得 3 分 ，不符 合 要 求 的 视 具 体 情 况 扣 分 ，扣 完 3 分 为 止 。（一 ）项目前期工作（9 分 ）2.项 目 初 步 设 计 或实 施 方 案 （6 分 ）项 目 初 步 设 计 或 实 施 方 案 编 制 情况 。项 目 初 步 设 计 或 实 施 方 案 经 审 定 符 合 要 求 的 得 6分 ，不 符 合 要 求 的 视 具 体 情 况 扣 分 ，扣 完 6 分 为 止 。3.制 度 建 设 （4 分 ） 推 行 招 投 标 制 、工 程 监 理 制 的 情 况 。推 行 招 投 标 制 、工 程 监 理
15、制 的 各 得 2 分 ；未 推 行 一项 扣 2 分 ，扣 完 4 分 为 止 。4.档 案 资 料 管 理 （2分 ） 管 理 项 目 工 程 档 案 资 料 的 情 况 。 工 程 档 案 资 料 齐 全 的 得 2 分 ，不 齐 全 的 扣 2 分 。（二 ）项目组织（8 分 ）5.项 目 公 示 （2 分 ） 项 目 公 示 制 执 行 的 情 况 。 项 目 区 实 行 项 目 公 示 的 得 2 分 ，未 实 行 的 扣 2 分 。6.建 设 内 容 完 成 率（10 分 ） 项 目 计 划 建 设 内 容 完 成 情 况 。完 成 100 的 得 10 分 ，每 减 少 1 个
16、 百 分 点 扣 1 分 ，扣 完 10 分 为 止 。7.项 目 完 成 质 量 （4分 ） 每 个 完 工 的 单 项 工 程 的 质 量 情 况 。每 个 单 项 工 程 质 量 不 合 格 的 扣 1 分 ，扣 完 4 分 为止 。（三 ）项目实施（18 分 ） 8.项 目 验 收 （4 分 ） 组 织 开 展 竣 工 项 目 验 收 的 情 况 。 竣 工 项 目 通 过 验 收 的 得 4 分 ，未 通 过 的 扣 4 分 。9.资 金 落 实（10 分 ） 项 目 计 划 投 资 完 成 情 况 。项 目 计 划 投 资 完 成 100%的 得 10 分 ，每 减 少 1 个百
17、分 点 扣 1 分 ，扣 完 10 分 为 止 。10.实 际 支 出（7 分 ）项 目 的 实 际 支 出 与 批 复 计 划 的 相符 性 以 及 实 际 支 出 的 合 规 性 。项 目 的 实 际 支 出 与 批 复 计 划 相 符 的 得 7 分 ，基 本相 符 的 得 4 分 ，调 整 较 大 的 扣 7 分 。存 在 支 出 不 符合 专 项 资 金 管 理 办 法 的 ，酌 情 扣 分 。11.会 计 信 息 质 量（7 分 ）会 计 核 算 的 规 范 性 以 及 开 展 审 计的 情 况 。会 计 核 算 规 范 的 得 5 分 ，基 本 规 范 的 得 3 分 ，不 规范
18、 的 扣 5 分 。及 时 进 行 了 审 计 的 得 2 分 ，不 及 时 的 扣 2 分 。（四 ）资金使用（30 分 ）12.财 务 管 理 制 度执 行 （6 分 ） 财 务 管 理 制 度 的 执 行 情 况 。财 务 会 计 制 度 健 全 的 得 6 分 ，基 本 健 全 的 得 4 分 ，不 健 全 的 扣 6 分 ；未 进 行 专 账 核 算 的 扣 6 分 ；财 务管 理 制 度 未 有 效 执 行 的 ，酌 情 扣 分 。13.经 济 效 益（15 分 ）主 要 包 括 改 善 农 业 基 础 生 产 条 件 、新 增 粮 食 等 主 要 农 产 品 生 产 能 力 、新
19、 增 农 业 总 产 值 等 情 况 。由各省自行制定14.生 态 效 益（10 分 ）主 要 包 括 增 加 农 田 林 网 防 护 面 积 、对 治 理 水 土 流 失 和 改 善 环 境 等 方面 的 情 况 。由各省自行制定（五 ）实施效果（35 分 ）15.社 会 效 益（10 分 ） 主 要 包 括 带 动 农 民 增 收 等 情 况 。 由各省自行制定6附表 3：产业化经营项目绩效评价参考计分标准评价内容评价指标（分值） 指标说明 评分标准（一 ）项目前期工作（7 分 ）1.可行性研究报告（项目申报书）按规定编制项目可行性研究报告（项目申报书）的情况。可行性研究报告（项目申报书）
20、编制符合要求的得 7 分，不 符 合 要 求 的 视 具 体 情 况 扣 分 ，扣完 7 分 为 止 。2.组织管理（6 分） 项目单位对项目的管理情况。项目实施组织管理到位的得 6 分；实行不力的酌情扣分，扣完 6 分为止。（二 ）项目组织（8 分 ） 3.项目档案（2 分） 项目单位建立项目档案的情况。 项目档案资料齐全的得 2 分，不齐全的扣 2分。（三 ）项目实施（20 分 ）4.建设内容完成量 项目计划建设内容完成情况。计划建设内容完成 100的得 20 分，每减少 1 个百分点扣 1 分，扣完 20 分为止。5.资金落实（10分） 项目计划投资完成情况。项目计划投资完成 100的得
21、 10 分，每减少 1 个百分点扣 1 分，扣完 10 分为止。6.实际支出（10分）项目的实际支出与批复计划的相符性以及实际支出的合规性。项目的实际支出与批复计划相符的得 10 分，基本相符的得 6 分，调整较大的扣 10 分。存在支出不符合专项资金管理办法的，酌情扣分。（四 ）资金使用（30 分 ）7.财务管理制度执行（10 分） 财务管理制度的执行情况。财务会计制度健全的得 10 分，基本健全的得 6 分，不健全的扣 10 分。8.经济效益（20分）主要包括项目单位通过实施项目年新增销售收入、利税等情况。由各省自行制定（五 ）实施效果（35 分 ） 9.社会效益（15分）主要包括带动农民增收、促进农民就业、辐射周边农户及促进区域主导产业形成等情况。由各省自行制定
