1、 1 陕 西省残疾人 联 合会陕 西 省 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会陕 西 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅陕 西 省 扶 贫 开 发 办 公 室陕 西 省 教 育 厅陕 西 省 民 政 厅文件陕 残 联 201695 号关 于 印 发 陕 西 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动实 施 方 案 的 通 知各 设 区 市 、杨 凌 示 范 区 、韩 城 市 、卫 生 计 生 局 （卫 生 局 、人 口 计 生 局 ）、人社 局 、扶 贫 办 、教 育 局 、民 政 局 、杨 凌 示 范 区 社 会 事 业 局 、残 联 ：为 贯 彻 落 实 中 国 残 联 、国
2、 家 卫 生 计 生 委 、国 务 院 扶 贫 办 关 于 2 印 发 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实 施 方 案 的 通 知 （残 联 发 201627 号 ），做 好 我 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 工 作 ，制 定 了 陕 西 省残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实 施 方 案 ，现 印 发 给 你 们 ，请 认 真 贯 彻执 行 。省 残 联 省 卫 计 委 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅省 教 育 厅 省 扶 贫 办 省 民 政 厅2016 年 11 月 28 日 3 陕 西 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实 施
3、 方 案为 贯 彻 落 实 中 国 残 联 、国 家 卫 生 计 生 委 、国 务 院 扶 贫 办 关 于印 发 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实 施 方 案 的 通 知 （残 联 发 201627 号 ），做 好 我 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 工 作 ，制 定 本 实 施 方 案 。一 、 任 务 目 标（一 ）总 体 目 标到 2020 年 底 ，有 需 求 的 残 疾 儿 童 和 持 证 残 疾 人 接 受 基 本 康 复服 务 的 比 例 达 80%以 上 。（二 ）年 度 目 标以 上 一 年 度 全 国 残 疾 人 基 本 服 务 状 况 和 需
4、 求 信 息 动 态 更 新 数据 为 基 数 ，确 定 全 省 本 年 度 有 需 求 的 残 疾 儿 童 和 持 证 残 疾 人 接 受基 本 康 复 服 务 的 比 例 ，并 逐 年 提 高 ，至 2020 年 达 到 80%以 上 。各 县 （区 ）每 年 在 10 月 份 前 提 出 下 年 度 精 准 康 复 服 务 行 动 实施 计 划 ，上 报 市 残 联 ；市 残 联 结 合 全 市 情 况 确 定 各 县 （区 ）年 度 精 准康 复 服 务 计 划 ，上 报 省 残 联 ；省 残 联 结 合 全 省 情 况 、统 筹 中 、省 经费 ，确 定 各 县 （区 ）年 度 目
5、标 ，并 将 经 费 拨 付 各 县 （区 ）残 联 。（三 ）补 贴 标 准各 类 康 复 项 目 补 贴 标 准 ，均 按 照 国 家 现 行 标 准 执 行 。有 条 件 的 4 市 、县 （区 ）可 适 度 增 加 服 务 项 目 、提 高 服 务 标 准 、扩 大 服 务 范 围 。二 、 工 作 体 系（一 ）组 织 管 理 体 系建 立 政 府 主 导 ，各 部 门 协 调 配 合 的 工 作 机 制 。残 联 、卫 生 计 生 、扶 贫 办 、民 政 、人 社 、教 育 等 有 关 部 门 分 工 协 作 ，共 同 组 织 实 施 残疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 ，并
6、 成 立 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 办 公 室 ，办 公 室 设 在 残 联 ，负 责 日 常 管 理 和 协 调 有 关 事 宜 。职 责 分 工 如 下 ：省 残 联 牵 头 制 定 本 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实 施 方 案 ；督 导 各 地 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 工 作 进 度 ，做 好 年 度 任 务 执 行 情 况的 汇 总 和 反 馈 工 作 ；与 卫 生 计 生 、教 育 等 部 门 共 同 成 立 省 残 疾 人 精准 康 复 服 务 专 家 技 术 指 导 组 ，确 定 残 疾 人 康 复 评 估 机 构 和 康 复
7、服务 机 构 的 标 准 及 机 构 目 录 ，开 展 技 术 培 训 ；开 展 宣 传 工 作 。省 卫 生 计 生 委 共 同 制 定 本 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实施 方 案 、建 立 省 级 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 专 家 技 术 指 导 组 、确 定 残疾 人 康 复 评 估 机 构 和 康 复 服 务 机 构 ；落 实 残 疾 人 医 疗 康 复 项 目 纳入 基 本 医 疗 保 障 支 付 范 围 政 策 ，将 残 疾 人 康 复 服 务 融 入 深 化 医 改大 局 ，纳 入 基 层 医 疗 卫 生 机 构 服 务 考 核 内 容 ，结 合
8、健 康 扶 贫 工 程 ，对 贫 困 残 疾 人 实 施 分 类 救 治 ，提 供 医 疗 康 复 服 务 ；加 强 医 疗 卫 生 专业 技 术 人 员 的 康 复 技 术 培 训 。省 扶 贫 办 共 同 制 定 本 省 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 实 施 方案 ；将 贫 困 残 疾 人 纳 入 脱 贫 攻 坚 工 程 ，统 筹 使 用 脱 贫 攻 坚 经 费 ，结合 精 准 扶 贫 十 大 行 动 和 专 项 扶 贫 工 程 ，重 点 对 建 档 立 卡 贫 困 残 疾 5 人 实 施 医 疗 和 康 复 救 助 。省 民 政 厅 、人 社 厅 、教 育 厅 在 各 自
9、职 责 范 围 内 ，共 同 开 展残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 。各 市 、县 （区 ）建 立 相 应 工 作 机 制 ，履 行 相 应 职 责 ，并 制 定 本 级实 施 方 案 。（二 ）技 术 指 导 体 系各 级 残 联 、卫 生 计 生 、扶 贫 、教 育 等 有 关 部 门 共 同 组 织 成 立 由相 关 学 科 权 威 专 家 组 成 的 专 家 技 术 指 导 组 ，负 责 为 制 定 残 疾 人 基本 康 复 服 务 目 录 、确 定 定 点 康 复 评 估 机 构 和 康 复 服 务 机 构 提 供 技术 支 持 ；开 展 技 术 培 训 、指 导 和 成
10、 效 评 估 。（三 ）精 准 康 复 服 务 小 组县 （区 ）残 疾 人 康 复 中 心 与 社 区 （村 ）康 复 协 调 员 或 社 区 （村 ）医生 共 同 组 成 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 小 组 。（四 ）组 建 康 复 服 务 网 络1确 定 定 点 康 复 评 估 机 构 。建 立 残 疾 人 康 复 评 估 的 二 级 评 估机 制 。市 、县 级 残 联 会 同 本 级 卫 生 计 生 部 门 确 定 辖 区 内 符 合 条 件的 医 疗 卫 生 机 构 、残 疾 人 康 复 机 构 等 作 为 一 级 康 复 评 估 机 构 。对一 级 康 复 评 估 机 构
11、 不 具 备 评 估 能 力 的 项 目 ，由 省 残 联 会 同 同 级 卫生 计 生 等 部 门 确 定 符 合 条 件 的 二 级 康 复 评 估 机 构 进 行 评 估 。确 保基 本 康 复 服 务 项 目 中 设 置 的 每 一 个 服 务 项 目 都 有 对 应 的 定 点 康 复评 估 机 构 。2确 定 定 点 康 复 服 务 机 构 。省 级 负 责 制 定 各 类 定 点 康 复 服 务 6 机 构 准 入 标 准 。由 省 、市 、县 （区 ）残 联 按 照 各 类 定 点 康 复 服 务 机 构准 入 标 准 ，通 过 政 府 购 买 服 务 形 式 ，各 自 确 定
12、 辖 区 内 定 点 康 复 服务 机 构 ，并 上 报 省 残 联 备 案 ；县 （区 ）残 联 按 照 就 近 就 便 或 残 疾 人 自愿 原 则 ，安 排 残 疾 人 到 相 应 康 复 机 构 接 受 康 复 服 务 ，一 定 要 确 保每 个 康 复 服 务 项 目 都 有 相 应 的 定 点 康 复 服 务 机 构 ，并 能 够 在 规 定的 时 间 内 完 成 年 度 康 复 训 练 任 务 。（五 ）统 筹 安 排 残 疾 人 康 复 资 金省 级 残 联 负 责 筹 措 省 级 残 疾 人 康 复 专 项 资 金 ，统 筹 中 央 财 政资 金 ，依 据 各 县 （区 ）经
13、 济 发 展 状 况 和 专 项 调 查 中 残 疾 儿 童 和 残 疾人 康 复 需 求 状 况 ，做 好 资 金 分 配 方 案 。省 级 残 联 除 预 留 统 一 招 标采 购 （可 委 托 中 国 残 联 集 中 统 一 采 购 ）人 工 耳 蜗 、助 听 器 、假 肢 等辅 助 器 具 产 品 及 相 应 康 复 训 练 经 费 外 ，其 余 统 筹 资 金 直 接 下 拨 至各 县 （区 ）残 联 。集 中 招 标 采 购 的 康 复 服 务 项 目 （如 聋 儿 人 工 耳 蜗 康 复 项 目 、辅助 器 具 适 配 项 目 ），由 省 残 联 下 达 各 市 康 复 服 务
14、项 目 免 费 任 务 指 标 。市 、县 残 联 根 据 情 况 积 极 筹 集 康 复 经 费 ，确 保 完 成 本 市 、县“十 三 五 ”确 定 的 康 复 服 务 目 标 任 务 。（六 ）开 展 康 复 服 务1. 救 助 对 象 筛 查 。残 疾 人 精 准 康 复 服 务 小 组 依 据 残 疾 人 基本 康 复 服 务 目 录 ，对 全 国 残 疾 人 康 复 服 务 状 况 与 需 求 专 项 调 查 中有 康 复 需 求 的 残 疾 儿 童 和 持 证 残 疾 人 进 行 康 复 需 求 评 估 。对 于 康 7 复 需 求 明 确 的 残 疾 人 ，可 直 接 转 介
15、至 康 复 服 务 机 构 ；对 于 不 能 确 定康 复 需 求 的 残 疾 人 ，将 其 转 介 至 省 级 、地 市 二 级 康 复 评 估 机 构 。由二 级 康 复 评 估 机 构 根 据 评 估 结 果 选 择 康 复 服 务 项 目 ，提 出 转 介 意见 ，并 填 写 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 手 册 。对 于 行 动 不 便 或 地 处 偏僻 地 区 的 残 疾 人 ，可 由 县 级 残 联 组 织 康 复 评 估 机 构 入 户 或 集 中 对残 疾 人 进 行 评 估 。康 复 服 务 项 目 原 则 上 只 针 对 全 国 残 疾 人 康 复 服务 状 况 与
16、 需 求 专 项 调 查 数 据 库 中 的 残 疾 人 ，对 没 有 持 证 的 06 岁残 疾 儿 童 可 在 提 供 康 复 服 务 的 同 时 将 其 录 入 全 国 残 疾 人 康 复 服 务状 况 与 需 求 专 项 调 查 数 据 库 。2. 申 请 服 务 卡 。接 受 评 估 后 的 残 疾 人 或 其 监 护 人 依 据 评 估 机构 转 介 意 见 ，填 写 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 补 助 申 请 审 批 表 ，向 县（区 ）残 联 申 请 残 疾 人 康 复 服 务 补 助 ，县 （区 ）残 联 根 据 市 残 联 批 准的 精 准 康 复 服 务 计 划
17、和 残 疾 人 家 庭 经 济 状 况 ，审 核 确 定 康 复 服 务项 目 ，发 放 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 卡 。3. 实 施 康 复 服 务 。残 疾 人 持 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 手 册 、残疾 人 精 准 康 复 服 务 卡 到 县 （区 ）残 联 到 已 安 排 的 定 点 康 复 服 务 机构 接 受 康 复 服 务 。定 点 康 复 服 务 机 构 为 残 疾 人 制 定 个 性 化 康 复 服务 方 案 ，建 立 康 复 服 务 档 案 ，依 据 残 疾 人 基 本 康 复 服 务 目 录 ，为残 疾 人 提 供 基 本 康 复 服 务 。4. 费
18、 用 结 算 。已 纳 入 城 乡 居 民 和 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 、大病 保 险 、医 疗 救 助 范 围 以 及 列 入 政 府 相 关 部 门 医 疗 救 助 工 程 的 康复 服 务 项 目 ，由 基 本 医 保 、大 病 保 险 、医 疗 救 助 或 政 府 相 关 部 门 项 8 目 资 金 先 行 结 算 ，残 疾 人 自 负 部 分 由 各 地 根 据 残 疾 人 康 复 资 金 状况 确 定 补 助 标 准 。未 纳 入 基 本 医 疗 保 险 支 付 范 围 、政 府 部 门 医 疗救 助 工 程 的 康 复 服 务 项 目 ，在 残 疾 人 接 受 康
19、 复 服 务 的 同 时 由 定 点康 复 机 构 凭 康 复 服 务 卡 和 相 关 服 务 证 明 ，与 县 （市 、区 ）残 联 进 行结 算 。（七 ）信 息 报 送 与 管 理各 精 准 康 复 服 务 小 组 按 要 求 定 期 汇 总 残 疾 人 接 受 康 复 服 务 情况 ，填 写 残 疾 人 康 复 需 求 和 康 复 服 务 情 况 汇 总 表 ，报 送 至 市 、县（区 ）残 联 。康 复 服 务 机 构 定 期 将 残 疾 人 康 复 服 务 信 息 汇 总 ，填 写 残 疾 人基 本 康 复 服 务 信 息 汇 总 表 ，报 送 至 市 、县 （区 ）残 联 。市
20、、县 （区 ）残联 定 期 对 康 复 服 务 机 构 、各 精 准 康 复 服 务 小 组 报 送 信 息 进 行 比 对 ，审 核 无 误 后 ，将 相 关 信 息 录 入 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 数 据 库 。省 残联 对 数 据 库 信 息 进 行 审 核 后 报 送 中 国 残 联 康 复 部 。三 、 工 作 要 求（一 ）加 强 组 织 领 导各 地 要 高 度 重 视 精 准 康 复 服 务 工 作 ，将 残 疾 人 精 准 康 复 服 务行 动 纳 入 脱 贫 攻 坚 、深 化 医 改 、健 康 扶 贫 工 作 大 局 ，列 为 政 府 民 生实 事 加 以 推
21、动 。各 地 要 结 合 实 际 制 订 具 体 实 施 方 案 ，层 层 落 实 责任 ，精 心 组 织 实 施 。将 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 行 动 纳 入 政 府 工 作 领导 责 任 制 和 目 标 考 核 管 理 ，将 实 施 精 准 康 复 服 务 行 动 作 为 打 赢 脱贫 攻 坚 战 和 加 快 残 疾 人 小 康 进 程 的 重 要 举 措 ，充 分 发 挥 各 部 门 职 9 责 ，实 现 部 门 专 项 规 划 和 精 准 康 复 服 务 有 效 衔 接 ，对 涉 及 残 疾 人康 复 的 各 类 资 源 、项 目 、措 施 统 筹 安 排 ，做 好 资 金
22、 安 排 、政 策 衔 接 、项 目 落 地 、人 力 调 配 、推 进 实 施 等 工 作 ，确 保 精 准 康 复 服 务 落 实 到位 。（二 ）加 大 投 入 力 度建 立 康 复 服 务 资 金 稳 定 持 续 投 入 机 制 。各 市 、县 （区 ）要 按 照“十 三 五 ”基 本 公 共 服 务 均 等 化 规 划 、“十 三 五 ”加 快 残 疾 人 小 康进 程 规 划 纲 要 要 求 ，依 据 省 残 疾 人 基 本 康 复 服 务 目 录 ，做 好 残 疾人 精 准 康 复 工 作 ，有 条 件 的 市 、县 （区 ）可 适 度 增 加 服 务 项 目 、提 高服 务 标
23、 准 、扩 大 服 务 范 围 。要 充 分 预 期 残 疾 人 康 复 服 务 需 求 逐 年增 长 的 趋 势 ，多 种 渠 道 增 加 投 入 ，注 重 运 用 市 场 化 办 法 ，推 广 政 府与 社 会 资 本 合 作 、政 府 购 买 服 务 等 模 式 ，创 新 残 疾 人 康 复 资 金 使用 方 式 ，争 取 更 多 社 会 资 金 投 入 残 疾 人 康 复 。（三 ）提 升 服 务 能 力发 挥 各 级 医 疗 卫 生 机 构 、残 疾 人 康 复 机 构 、特 殊 教 育 学 校 、社区 服 务 中 心 等 机 构 的 设 施 、人 员 、技 术 资 源 作 用 ，形
24、 成 残 疾 人 康 复服 务 网 络 。鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 举 办 康 复 机 构 和 康 复 服 务 组 织 ，为 残 疾 人 提 供 基 本 康 复 训 练 和 支 持 性 服 务 。通 过 发 挥 市 场 机 制 作用 ，由 政 府 购 买 服 务 的 方 式 吸 引 社 会 资 本 投 入 到 残 疾 人 康 复 服 务中 。残 联 系 统 康 复 服 务 机 构 要 切 实 增 强 康 复 服 务 能 力 ，省 、市 级 康复 机 构 要 承 担 康 复 技 术 示 范 窗 口 ，做 好 质 量 监 管 。县 （区 ）残 疾 人康 复 机 构 要 重 点 做 好 精
25、 准 康 复 服 务 目 录 中 支 持 性 服 务 ，指 导 基 层 10 开 展 残 疾 人 康 复 服 务 ，协 助 县 （区 ）残 联 做 好 精 准 康 复 服 务 工 作 的信 息 管 理 、工 作 评 估 等 工 作 。（四 ）创 新 工 作 方 式各 地 要 以 满 足 残 疾 人 基 本 康 复 需 求 为 重 点 ，结 合 实 际 积 极 探索 ，协 调 相 关 部 门 ，在 落 实 现 有 医 疗 康 复 项 目 纳 入 医 保 政 策 基 础上 ，积 极 争 取 在 城 乡 医 疗 保 险 、大 病 保 险 、医 疗 救 助 政 策 中 更 多 惠及 残 疾 人 ，提
26、高 残 疾 人 医 疗 和 康 复 保 障 水 平 。统 筹 配 置 和 使 用 各部 门 相 关 资 金 、项 目 ，提 高 使 用 效 率 ，形 成 合 力 ，优 先 保 障 残 疾 儿童 和 贫 困 残 疾 人 得 到 有 质 量 的 基 本 康 复 服 务 。要 做 好 精 准 康 复 服务 与 家 庭 医 生 签 约 服 务 和 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 等 工 作 的 衔 接 ，形 成 合 力 ，提 高 精 准 康 复 服 务 实 际 效 果 。整 合 现 有 资 源 ，将 精 准 康复 服 务 行 动 实 施 与 全 国 残 疾 人 基 本 服 务 状 况 和 需
27、求 信 息 数 据 动 态更 新 、残 疾 人 证 评 残 等 工 作 相 结 合 ，提 高 工 作 效 率 ，减 轻 基 层 工 作量 。（五 ）加 强 基 层 培 训要 加 强 对 残 联 、卫 生 计 生 和 定 点 康 复 评 估 机 构 、康 复 服 务 机 构管 理 人 员 的 工 作 培 训 ，使 其 深 入 理 解 精 准 康 复 服 务 的 主 要 精 神 ，掌 握 工 作 流 程 和 各 项 要 求 ，做 好 精 准 康 复 服 务 的 具 体 实 施 。要 重点 做 好 残 疾 人 精 准 康 复 服 务 小 组 成 员 培 训 ，不 经 培 训 不 上 岗 ，突出 培 训 的 经 常 性 和 实 用 性 ，使 其 熟 练 掌 握 主 要 服 务 流 程 、康 复 政策 信 息 和 基 本 康 复 知 识 ，重 点 掌 握 针 对 残 疾 人 的 康 复 需 求 给 予 何种 适 宜 的 服 务 。
