1、中共沈阳理工大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据中共辽宁省委关于全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见（辽委发20143 号）和关于在省属高等学校开展党的群众路线教育实践活动的指导意见（辽群组发201413 号）文件精神，为进一步开展好我校党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我校实际，现制订本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“师生满意为标准，努力推进立足区域经济和国防
2、工业，以工为主，多学科协调发展，国防特色鲜明，国内知名、省内一流的高水平教学研究型大学建设”为总体目标，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强全校党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，突出抓好作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映的突出问题，提高党员、干部做好新形势下服务基层、服务师生的工作能力，保持与广大师生的密切联系，汇聚全校师生的智慧和力量，加快学校科学发展。2二、总体要求教育实践活动在全体党员中开展，以学校各级领导班子和中层以上领导干部为重点。要立足学校发
3、展实际，教育引导党员和各级领导干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持廉洁本色。教育实践活动要充分发挥师生员工的积极性，强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重领导带头，坚持把教育实践活动与推进学校改革发展稳定结合起来，与提高学校管理水平、办学质量和效益结合起来，与提高服务地方经济社会发展贡献力结合起来，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实、领导班子凝聚力执行力创新力进一步增强，为学校科学快速发展提供保证。三、目标任务通过教育实践活动，努力实现以下目标任务：（一）树立群众观点，着力提升群众工作的能力和
4、水平强化宗旨意识，树立群众观点，弘扬优良作风，真正理解和运用“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，教育引导全体党员和各级领导干部牢固树立“全心全意依靠教职工办学”的宗旨，树立“一切为了师生，一切服务师生”的领导观和群众观，进一步密切党群干群关系。教育引导全体党员和各级领导干部要注重带着感情、带着责任，体察民情、体会民意，提高贴近师生员工、增进情感的能力；注重深入基层，摸清情况、摸清底数，提高调查研究、掌握实情的能力；注重倾听民声、集中民智，提高科学决策、民主决策的能力；注重3直面困难、敢于担当，提高解决问题、化解矛盾的能力；注重顺应师生员工意愿、回应师生员工呼声，提高宣传师生员工、组
5、织师生员工的能力。注重选拔使用对师生员工有感情、为师生员工办实事、得到师生员工拥护的干部，树立正确的用人导向。（二）务求实效，着力解决突出问题结合学校建设特色鲜明高水平教学研究型大学的发展目标和学校“十二五”规划，全面落实为民务实清廉的要求，发扬认真精神，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力查摆解决当前学校各级领导班子和领导干部在工作作风上存在的问题，分析查找解决制约学校科学发展的瓶颈。重点查摆解决各级领导班子和领导干部是否存在急功近利，办学规模片面求大、学科专业盲目求全，推动内涵发展、促进提高质量措施不力的问题；是否存在贯彻民主集中制不彻底、落实党委领导下的校长负责制不够好，班子不和谐、不
6、团结的问题；是否存在工作主动性不够，精神懈怠，安于现状，不思进取，不敢担当，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩的问题；是否存在联系师生不够广泛、沟通渠道不够畅通、深入教学科研一线不够，解决实际问题能力不足、办法不多的问题；是否存在管理工作投入精力不足，工作时间从事个人学术活动和与学校发展无关的社会活动过多的问题；是否存在机构设置随意性大，相互推诿扯皮，工作效率不高的问题；是否存在学风教风浮躁，师德师风不正的问题；是否存在公务接待超标准、讲排场，管理粗放、铺张浪费，不能坚持勤俭办学的问题；是否存在利用职权和职务上4的影响，在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面谋取不正当利益、违反规定编外大量进人等
7、问题。坚持围绕中心、服务大局，把整治“四风”顽症和破解学校改革发展难题、解决关系师生员工切身利益问题相结合，着力破除阻碍学校改革发展的体制机制弊端，解决学校管理中存在的突出问题，切实提升学校核心竞争力；着眼于解决师生员工反映强烈的突出问题，本着尽力而为、量力而行原则，为师生员工办实事、做好事、解难事。（三）开拓创新，着力健全规章制度推动学校科学发展加强内涵建设，提高办学质量是新形势下对学校科学发展提出的迫切要求。学校各级领导班子和领导干部要把解决现实问题和建立长效机制相结合，把梳理已有制度和建立新制度相结合，把贯彻落实中央和省委要求与学校实际相结合，进一步明晰部门职能和岗位职责，以问题为导向，
8、层层解决问题，人人履职尽责，严格制度落实，用好的制度管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。通过教育实践活动，进一步激发党员、干部的蓬勃朝气，把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，把智慧和力量汇聚到推动学校事业科学发展上来，总结固化一批行之有效、师生认可的好经验好做法，提高学校精细化管理水平，以作风建设新成效凝聚共识、凝聚力量，形成推动学校“三大战略”和“五项工程”的强大动力，切实提升学校办学水平，推动学校科学发展。四、方法步骤按照省委部署，学校教育实践活动分三个环节，时间从52014 年 3 月开始，到 2014 年 9 月基本完成。（一）学习教育、听取意见1. 搞好思想发动。学校于 3
9、 月下旬召开教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。各基层党委（党总支）要结合各自实际，进一步制定实施工作方案，于 4 月 5 日前报学校教育实践活动领导小组备案，做好思想发动和具体部署安排，思想发动工作中要讲清教育实践活动的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤，讲清活动的主题和总要求，讲清活动要聚焦“四风”、解决问题，教育党员、干部克服麻痹大意的想法、歇口气的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪，真正把思想认识统一到中央精神和省委要求上来，激发搞好教育实践活动的信心和动力。确保党员、干部全覆盖。2.学习教育。校院两级理论中心组、党员组织生活、思想政治理论课、党课和团课要充分发挥示
10、范作用，组织党员、干部重点学习论群众路线重要论述摘编等三本规定书目，学习党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委关于教育实践活动的部署要求，学习中央和省委关于深化教育改革的有关文件等。突出抓好四项教育：一是开展理想信念教育，引导党员、干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是开展群众观点、宗旨意识教育，组织马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；三是开展党性党纪党风和道德规范教育，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养良好道德情操；四是开6展组织纪律教育，增强党的意识、组织意识
11、，讲诚信、懂规矩、守纪律。坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，正面教育和反面警示相结合，以知促行、以行促知、知行合一，增强学习教育的针对性、实效性。合理安排学习时间，不影响学校正常工作。3.充分征求意见。拓宽听取意见渠道，把“面对面”与“背靠背”结合起来，既直接听取师生员工意见，又采取设立意见箱、网络调查等形式听取意见，要积极注重采取随机走访、个别访谈、小型调研会、座谈会等方式广泛听取意见建议。学校主要负责同志要听取班子成员、学院负责同志的意见，班子成员要听取分管部门和学院的意见，要着重注意听取老同志、“两代表一委员”的意见，重视师生员工来信、来访等送上门来的意见，注意用好
12、纪检、组织、监察审计、信访工作渠道反映的有关情况。各基层党委领导班子成员要充分征求本单位职工和服务对象的意见，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。学校教育实践活动领导小组办公室要统筹做好征求意见工作，并对收集的意见建议进行认真梳理和分析。防止把征求师生员工意见变成增加师生员工负担。（二）查摆问题、开展批评1找准突出问题。各级领导干部要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，找准找实“四风”方面存在的突出问题，认真查找自身存在的差距，深刻进行党性分析和自我剖析，7开展批评与自我批评。做到“四坚持、四
13、检查”，即：坚持对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工期盼，对照先进典型，深入分析、认真查摆作风建设方面存在的突出问题；坚持立足岗位，从履行职责情况、运用手中权力情况查找问题；坚持以下看上，从下面暴露出的问题，从师生员工的意见和建议中反思班子和个人存在的问题；坚持剖析典型案例，从工作的薄弱环节中查找作风问题。2.撰写对照检查材料。各级领导班子和中层以上领导干部要撰写对照检查材料。个人对照检查材料一般应包括四部分，即遵守党的政治纪律、组织纪律和作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要做到“四个一定要”：一定要开门见山，直奔主题；一定要聚焦“
14、四风”，逐项列出“四风”的具体表现和典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题；一定要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面剖析根源；一定要明确努力方向，提出具体实在、切实可行的整改措施。注意把讲诚信、懂规矩、守纪律情况写入对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。校领导班子和班子成员的对照检查材料由省委督导组负责审核把关。机关各处室领导班子
15、和领导干部个人的对照检查材料由分管领导负责审8核把关；其他领导班子和领导干部个人的对照检查材料由联系点领导负责审核把关。3.普遍开展谈心交心。要认真组织开展谈心谈话，做到“四必谈”、“四谈到”：即校院两级党委（党总支）书记与班子成员必谈，督导组与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与所联系学院和主管部门必谈；对班子集体的问题要谈到、对自身的问题及整改的打算要谈到、对对方的不足和改进的建议要谈到、对在民主生活会上开展批评的问题要谈到。民主生活会上班子成员相互批评的意见要事前集体“把脉会诊”，沟通思想、交换意见，消除隔阂、形成共识。4.开好领导班子专题民主生活会。学校领导班子于 6 月下旬召开
16、专题民主生活会，要以整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评。党委要带头检查剖析、带头自我批评、带头开展批评。开展批评既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不评功摆好，不莺歌燕舞，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结批评团结”的目的。各基层党委（党总支）要按照要求认真准备并组织开好中层领导班子专题民主生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会。领导班子专题民主生活会后，要在一定范围通报专题民主生活会情况。（三）整改落实、建章立制1.制定整改方案和整改措施。以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，按照提出的整改思路和措
17、施，制定整9改落实方案。整改方案和落实结果要采取适当方式向党员、群众公布，接受师生员工监督。对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。2.抓好整改落实。要从活动一开始就改起来，即知即改，立行立改，边学习边整改，边查摆边整改。从具体事抓起，从身边事做起，从师生员工最不满意的事改起。狠抓专项整治不放松，把正风肃纪一抓到底。要坚持开门整改，向师生员工作出整改承诺，实行整改落实通报制度，整改情况让师生员工评价和监督，切实让师生员工看到实实在在的变化。要加强基层服务型党组织建设，发挥好基层党组织
18、政治引领作用和战斗堡垒作用。深入实施“共产党员工程”、“在职党员进社区”活动，组织党员立足岗位，创先争优，在推动学校改革发展中当先锋、创佳绩。切实开展“机关转作风为民四服务”活动。3.健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，要切实推进学校各级领导班子作风建设制度化、规范化，对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善领导干部直接联系和服务师生员工制度、教代会及群众组织参与民主管理的工作机制，健全贯彻民主集中制、遵守党的纪律有关制度，加快科研经费等财务管理
19、制度、公务接待制度等方面改革，健全学校党委会和校长办公会议事规则、10“三重一大”集体决策制度、学校选人用人制度等。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的权威性。4.活动总结。教育实践活动主体部分结束后，及时进行工作总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。五、组织领导在省委的领导和省委督导组的指导下，开展教育实践活动是当前学校的首要政治任务。各级党组织要统一思想，高度重视，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。（一） 加强组织领导学校成立教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织实施和推动落实，对各基层党委（党总支）的教育实践活动进行指导。领导小组下设办公室，办公室下设三个工作组，材料会务组、学习宣传组、指导检查组负责教育实践活动的组织协调和具体工作。各基层党委（党总支）要抽调精干人员，成立教育实践活动领导小组，明确职责，加强培训，搞好工作对接。（二） 落实领导责任各级党委负责同志是本单位教育实践活动第一责任人，负责制定本单位教育实践活动实施工作方案，精心组织，狠抓落实。要把教育实践活动紧紧抓在手上，把责任扛在肩上，投入足够的时间和精力，真正把自己摆进去，以身作则、严于律己，
