1、 - 1 -苏 州市安全生产委员会苏安20178 号关于印发 2017 年苏州市道路交通等六个重点领域安全生产突出问题专项整治方案的通知各市（区）政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会，市安委会各成员单位，市有关单位：为认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚决遏制重特大事故发生，建立完善隐患排查治理和预防控制体系，夯实安全生产管理基础，市安委会决定，2017 年在全市范围对道路交通安全、人员密集场所消防安全、建筑工程领域安全、气瓶安全、危险化学品领域、存在粉尘爆炸危险作业企业等六个重点领域安全生产突出问题开展专项整治。现将六个重点领域专项整治方
2、案印发你们，请认真组织实施。为确保整治工作取得实效，现就有关事项通知如下：一、组织领导- 2 -市安委会成立全市重点领域安全生产突出问题专项整治工作领导小组，组长由市委常委、副市长吴庆文担任，副组长由市政府分管副秘书长和市安监局主要负责人担任，成员由各牵头部门和其他有关职能部门分管负责人组成。由市安委会办公室负责统筹协调，各级监察、财政等部门进行监督和保障。各级政府要根据方案，结合本地实际制定具体实施方案，成立组织领导机构，明确工作职责，细化量化专项整治工作目标、重点和措施，落实整治责任。各牵头负责部门和配合部门应根据职责，明确具体工作机构和人员，确保专项整治工作落到实处。二、分工安排（一）道
3、路交通领域安全专项整治牵头负责部门：市公安局（交巡警支队，65369785、69371106）配合部门：市发改、教育、住建、交通运输、市容市政、卫生、安监、旅游等部门和单位。（二）人员密集场所消防安全专项整治牵头负责部门：市公安局（消防支队，62765411、62765417）配合部门：市消防安全委员会各成员单位。（三）建筑施工安全生产专项整治牵头负责部门：市住建局（65211507、65235670）- 3 -配合部门：市交通运输、水利、规划、质监、安监、国土、消防、轨道交通等部门和单位。（四）气瓶专项整治方案牵头负责部门：市质监局（69851302、69851323）配合部门：市公安（交巡
4、警） 、住建、市容市政、交通运输、商务、安监、工商、质监（市场监管） 、旅游、园林等部门和单位。（五）危险化学品企业安全突出问题专项整治牵头负责部门：市安监局（68611773、68611775）配合部门：市公安、交通运输、工商、质监、气象和消防等部门和单位。（六）粉尘涉爆企业专项整治牵头负责部门：市安监局（68611770、）配合部门：市经信、住建、环保、消防、气象等部门和单位。三、有关要求（一）加强组织领导。各地、各部门和各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强组织领导，把专项整治活动作为“消除隐患、压降事故”的有效手段，切实抓紧、抓实、抓好。同时
5、，要开展安全警示教育，加大对专项整治工作的宣传，对典型事故案例- 4 -进行剖析，提高广大生产经营单位、业主和从业人员安全生产自觉性，依法落实企业单位主体责任。（二）明确任务分工。在各级政府领导下，专项整治工作由各地安委会办公室负责统筹协调和监督指导。各负责牵头部门和配合部门要各司其职，既分工主导，又相互协作。负责牵头部门要明确专门处室，专人负责，认真组织、协调、研究、实施好本行业领域专项整治工作，各配合部门和单位要落实行业部门监管要求，履职尽责，落实责任，形成齐抓共管工作合力。（三）注重解决问题。各地、各部门和各单位要按照方案要求，围绕本地区本领域存在的安全生产重难点突出问题，找准工作“着力
6、点” ，集中时间，集中精力，切实解决，确保工作到位，措施到位，整治到位。对严重危及安全生产的，要立即责令停产、停业整顿，严把安全生产准入关、审核关和整治关。（四）突出整治实效。牵头责任部门要坚持联席会议制度和联合执法机制，每季度至少组织一次检查和督查，研究会商和协调解决相关问题，坚决打击非法违法生产经营建设行为，有效纠正违规违章现象，及时通报问题。市安委会将组织对专项整治情况进行不定期抽查督查，年度会议进行总结通报。请各市（区）安委办和市公安（消防、交巡警） 、住建、质监、安监等牵头部门于每季度末 5 日内将上季度情况报市安委- 5 -办（联系电话：68611765、66096030，传真：6
7、8611780，电子邮箱：） ；全年情况于 12 月 25 日前报送。各配合部门的专项整治相关工作情况同期报相应牵头负责部门。附件:1.2017 年苏州市道路交通领域安全专项整治方案2.2017 年 苏 州 市 人 员 密 集 场 所 消 防 安 全 专 项 整 治 方 案3.2017年 苏 州 市 建 筑 施 工 安 全 生 产 专 项 整 治 方 案4.2017年 苏 州 市 气 瓶 专 项 整 治 方 案5.2017 年苏州市危险化学品企业安全突出问题专项整治方案6.2017 年 苏 州 市 深 入 开 展 粉 尘 涉 爆 企 业 专 项 整 治 方 案苏州市安全生产委员会2017 年
8、2 月 16 日(此件主动公开)- 6 -附件 1：2017 年道路交通领域安全专项整治方案一、工作重点贯彻落实市委、市政府、市安委会及上级公安机关有关预防道路交通事故的重要文件、工作部署和批示精神，紧紧依托市安委会工作平台，始终践行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和理念，坚持交通安全联席例会机制，以源头监管、隐患排查、路面管控、安全宣传、责任倒查等工作为抓手，全力消除交通安全隐患、规范道路行车秩序，坚决遏制重- 7 -特大交通事故发生，确保全市道路交通安全形势稳定。二、工作目标进一步提升两客一危、校车、 “营转非”大客车等五类重点车辆源头监管质态、多部门路面联动查控质态、非法营运、
9、 “三超一疲劳” 等重点违法违规行为的查处质态和事故、违法多发的重点驾驶人文明守法意识。进一步减少重点车辆源头安全隐患、易引发交通事故的重点违法行为、致人死亡交通事故、五类重点车辆交通事故。坚决防止发生一次死亡 10 人以上重大交通事故，确保全年道路交通事故死亡人数与“十二五”期间平均数相比下降 5%。三、重点任务（一）开展源头监督管理工作一是落实运输企业主体责任。公安交通、交通运输、安监部门要联合执法，采取随机抽查、突击检查、反复督查等方式，对道路运输企业进行全面检查，重点排查整改企业交通安全管理制度不健全、责任不落实、监管不到位、车辆动态监控制度不落实、业务办理不及时、驾驶安全教育缺失、违
10、法行为多、交通事故多等情况。二是严查重点车辆安全问题。要紧盯公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车、“营转非”大客车等五类重点车辆检验率、报废率，定期梳理、定期通报，严- 8 -格落实监销责任和户籍化管理制度，重点监管重点排查整改危险品运输车非法改装、非法运输以及无从业资格人员非法驾驶、押运危险品运输车等“四非”行为。三是严治问题车辆和驾驶人。要定期进行数据筛查清理，凡交通违法未处理记录超过3起的重点营运车辆、驾驶人要及时告知提醒，督促其及时处理违法，接受安全教育并作出安全承诺；凡交通违法记分超过12分的大中型客货车辆驾驶人，必须依法将驾驶证降级；涉毒驾驶人，必须要做到100%依法注销驾驶证，
11、并定期会同禁毒部门开展排查，对新增符合注销驾驶证条件的，一律予以注销。（二）开展隐患排查整改工作会同交通运输部门对辖区高速公路、国省道、重点线路和农村公路进行全面排查梳理。一是要坚持隐患挂牌整改。全市按照市、市（区）、乡镇（街道）三级，建立道路交通安全隐患挂牌督办体系。发现重大道路交通安全隐患，各级交通管理部门及时上报属地人民政府，推动属地人民政府按照相应层级开展挂牌督办，督促隐患责任单位限时落实整改措施。二是要突出隐患排查重点。以急弯、陡坡、涵洞、隧道、易结冰积水等危险路段为重点进行逐一排查，重点排查整改交通安全防护设施缺失、路口渠化设计不合理、交通标志标线设置不合理、- 9 -视距不良等风
12、险因素较大的道路交通安全隐患。三是要严治事故多发路段和乡镇。各县市（含吴江区）选择一个事故相对高发的乡镇，各区选择一条事故相对高发的道路，认真开展综合治理工作。属地公安交通、安监、交通运输等部门要组织道路经营管理单位以及原道路设计单位和施工单位研究会商，认真分析事故多发的深层次原因，找准问题症结，采取有效整改措施，力争本年度该区域道路交通死亡事故同比显著下降。（三）开展路面执法管控工作要根据高速公路、国省道、城市道路、农村道路的不同特点，确定易引发事故的违法行为种类，采取针对性管控措施，精准打击重点违法行为。一是在高速公路和国省道组织开展“控距、降速”行动，采取定点测速、流动测速、区间测速等手
13、段，严查超速违法行为。严查疲劳驾驶，严格落实夜间2-5点禁行规定。二是在城市道路组织开展酒驾、毒驾、闯红灯、违法停车、非机动车违法等专项整治行动，采取灵活机动的勤务方式，严查各类高风险的道路交通违法行为。三是在农村地区组织开展异地执法行动，在重点村、重点乡镇、重点路段设点，加强对低速载货汽车、三轮汽车、农村面包车、摩托车的检查，重点查处无证无牌、面包车超员、酒驾、人货混装、非- 10 -客运车辆载人等交通违法。（四）开展交通安全宣传工作创新宣传手段，丰富宣传内容，采取点对点、点对面相结合的方式，切实开展交通安全宣传。一是要开展广泛的宣传活动。精心策划组织“市安全生产月”、“122全国交通安全日
14、”等活动，充分利用电视、广播、报纸、网络等各类专业媒体阵地，围绕礼让斑马线、不闯红灯、不占用应急车道和抵制酒驾、毒驾、超载、“路怒”等主题，警媒联动开展现场报道和典型案例警示。二是要曝光突出隐患。对排查出来的道路、车辆、企业、驾驶人的交通安全隐患，及时向社会公布，让舆论监督，跟踪隐患整改进展及整改效果。对典型交通事故和交通违法，主动协商当地主流媒体曝光，强化警示教育。将交通事故多发路段、安全隐患路段等信息纳入“两公布一提示”内容，及时公布更新。三是要做好主题宣传。在高速公路收费站、服务区等场所组织“降速五公里、我参与我安全”主题宣传活动，在城市道路组织“系上安全带、一路保平安”主题宣传活动，在农村地区大力开展“骑车戴头盔、出行保安全”主题活动，提升全民交通安全文明意识。（五）开展责任倒查追究工作
