1、0住房保障“强区放权”改革后市、区公共住房供应及管理巡查、监管机制制定 服务项目招标文件深圳市住房和建设局2017 年 7 月1目 录第一章 招标公告第二章 招标项目需求第三章 投标文件格式、附件第四章 课题研究项目合同文本2第一章 招标公告根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法和深圳市住房和建设局课题管理办法的有关规定，深圳市住房和建设局就住房保障“ 强区放 权” 改革后市、区公共住房供 应及管理巡查、监管机制制定服务项目，采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。一、项目名称：住房保障“强区放权” 改革后市、区公共住房供应及管理巡查、监管机制制定；二、采购预算：人民币
2、15 万元以内；三、项目内容、供应商资格、定标方法等：详见招标文件；四、投标报名时间：2017 年 7 月 14 日至 7 月 21 日下午 18:00止；五、投标文件递交截止时间：2017 年 7 月 21 日下午 18:00 前；六、投标文件递交地点：深圳市福田区振华路 8 号设计大厦 919；七、答疑事项：2017 年 7 月 21 日 18 时前凡对招标文件有任何疑问的，可以向深圳市住房和建设局书面提出，逾期不予受理。收到疑问后，深圳市住房和建设局将组织人员答疑，并将答疑结果通过官方网站向社会公布。八、开标时间及地点：2017 年 7 月 26 日上午 9:30 深圳市福田区振华路 8
3、 号设计大厦。九、联系人：闫工，联系电话：0755-83788190。3附件：住房保障“强 区放权” 改革后市、区公共住房供 应及管理巡查、监管机制制定招标文件深圳市住房和建设局2017 年 7 月 14 日4第二章 招标项目需求一、项目背景“十三五” 期 间深圳市 计划新增筹集建设 保障性住房 40 万套、供应保障性住房 35 万套；其中，市级承担 20%的供应任务，各区政府承担 80%的供应任务。该供应目标任务艰巨，但各区政府积极性欠缺，部分公共住房项目供应不及时，出现了供应任务相对滞后的现象，亟需加大对各区政府关于公共住房供应的管理与监督。在“ 强 区放 权” 改革的背景下，我市目前对市
4、、区公共住房供应工作的管理尚缺乏系统监管，相应的巡查及监督机制也不够健全；如何加强监管以保证公共住房按时按质供应，是当下急待解决的问题；因此，加快研究、建立有关区政府公共住房供应工作的巡查与监督机制，具有非常重要的意义。二、项目预期目标与成果（一）预期目标1.通过本课题的研究，梳理市、区公共住房供应的监管状况、存在的问题及问题产生的原因，并提出应对策略。2.通过本课题的研究，进一步明晰公共住房供应管理的巡查监管内容，巡查、监管工作流程，巡查监督办法及巡查监督机制等。5（二）预期成果1.保障性安居工程巡查、监督机制研究报告；2.保障性安居工程巡查、监督机制建立方案。三、项目服务内容（一）调研市、
5、区公共住房供应及供应管理工作的现状通过历年各区上报数据，了解各区公共住房供应工作情况。结合历年计划供应量与实际供应量等指标，绘编相关进度表、统计表。通过案例收集、召开座谈会及各区业务负责人访谈等方式了解我市公共住房供应管理工作与监管情况。将各区反映的不同情况分类整理，并总结其共性与特性。（二）剖析公共住房供应监督工作中存在的问题及成因统计分析调研获得的数据，结合实际工作，总结公共住房供应管理与监督工作出现的问题，探寻影响各区按时按量供应公共住房的因素及背后根源。（三）研究借鉴国内外相关管理巡查与监督的机制通过查阅文献等方法，对现有报告、报纸、期刊等材料进行深度加工，研究香港、新加坡、日本等地区
6、关于公共住房监管及运作的先进经验，了解国内发达城市与地区的关于公共住房供应的监6管机制建设情况，借鉴其经验。（四）构建公共住房供应管理的巡查、监督机制 界定巡查、监督工作的主体对象及权责，确定巡查、监督工作的主要内容，制定巡查、监督的工作流程与工作方式等。四、投标报价（一）项目服务价格上限：本次项目服务的控制金额为人民币15 万以内，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。（二）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整；（三
7、）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；（四）投标人的投标报价不得超过财政预算限额；（五）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复；（六）各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。7五、项目服务要求（一）中标单位的服务期限为签订合同之日起一年内，市住房建设局可根据实际情况提出合理的进度和工期建议。（二）中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障。（三）本项目禁止进行分包、转包或者拆分。（四）验收要求：成果验收以市住房建设局审查为准。（五）中标单位有为采购方保守秘密的义务。
8、六、投标人资格要求（一）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格（营业执照中具有以下经营范围之一：房地产业及发展研究、社会保障研究、法律政策研究，建筑产业咨询、经济信息咨询。提供营业执照等法人证明扫描件，原件备查）；（二）投标人单位须承诺近三年无违法违规行为，无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉；（三）投标人单位的授权代表应为该单位法人或经法人授权的该单位员工；（四）本项目不接受联合体投标。8七、评、定标有关事项（一）定标办法本项目定标采用一次票决法。说明：专家投票时可以参照以下评分表内容进行打分，再根据打分情况予以投票。序号 评分项 权重1 价格部分 202 技术部
9、分 45序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则1实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）20 专家打分对工作安排与项目要求的匹配程度、工作方法的适用度、工作流程的有序性进行横向比较。根据优劣情况评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议10 专家打分重难点分析合理准确，解决方案科学可行。根据优劣情况评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。3质量（完成时间
10、、安全）保障措施及方案10 专家打分课题质量保障方案完整、保障措施具体有效，课题阶段性及最终时间节点清晰明确。横向比较，分档评分：优得 80%-100%分数，良得 60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。4项目完成（服务期满）后的服务承诺3 专家打分项目期满后承诺针对项目问题提供必要解释和接受咨询。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。5 违约承诺 2 专家打分根据本项目实施各阶段进度、验收
11、与罚扣要求，考察投标人做出承担违约责任的具体承诺。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。9评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。3 综合实力部分 23序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则1 投标人资格情况 5 专家打分根据投标人的注册时间及从事住房保障类研究的年限评分：注册年限及从事住房保障类研究的年限均为 10年及以上的得 5 分；注册年限或从事住房保障类研究的年限为 5 年（含）以上 10 年（不含）以下的得 2 分；注册年限或从事住房保障类研究的年限为 5 年（不含）以下的
12、不得分。(投标人应提供营业执照或民非登记明等证明文件，应提供相应的合同扫描件) 。注：投标人更名的，应提供法人名称变更时所涉及的全部更名文件清晰扫描件，否则不能按照其所申报年限得分。2 投标人同类项目 业绩情况 2 专家打分近两年内（自 2015 年 1 月 1 日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准） ，投标人有承接住房保障类研究项目且服务评价为“优” （或相当于“优”的评价，如“满意”等）的得 2 分；近两年内（自 2015 年 1 月 1 日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准） ，投标人有承接住房保障类研究项目，但服务评价不为“优” （或相当于“优”的评价，如“满意”等）的得
13、1 分；近两年内（自 2015 年 1 月 1 日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准） ，投标人未承接过住房保障类研究项目的，不得分。注：要求提供合同关键信息扫描件作为业绩证明资料，无证明资料或专家无法判断是否得分的业绩，一律作不得分处理。3 拟安排的项目负 责人情况 4 专家打分（1）项目负责人取得管理学、政治学或哲学硕士及以上学位的得 2 分，其他学位者得 1 份；（2）至招标截止之日（以合同签订日期为准） ，项目负责人担任住房保障研究项目负责人的次数不少于 5 次的，得 2 分；项目负责人担任过住房保障研究项目负责人，但次数不足 5 次的，得 1分；项目负责人未担任过住房保障研究项目负责人的，不得分。注：以上 2 项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所
