1、 1 港口镇第十五届人大八次会议材料政 府 工 作 报 告 2016年 1月 28日 在 港 口 镇 第 十 五 届人 民 代 表 大 会 第 八 次 会 议 上港 口 镇 人 民 政 府 镇 长 陈 有 兴各 位 代 表 、同 志 们 ：我 代 表 港 口 镇 人 民 政 府 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告 ，请 予 审议 ，并 请 各 位 列 席 同 志 提 出 意 见 。“十 二 五 ”时 期 及 2015年 工 作 回 顾五 年 来 ，在 市 委 、市 政 府 的 坚 强 领 导 下 ，镇 委 、镇 政 府 团 结带 领 全 镇 广 大 干 部 群 众 ，坚 持 以 邓 小 平
2、 理 论 、“三 个 代 表 ”重 要思 想 、科 学 发 展 观 为 指 导 ，认 真 贯 彻 党 的 十 八 大 、十 八 届 三中 、四 中 、五 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ，坚 持稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ，主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态 ，聚 精 会 神 谋发 展 ，坚 定 不 移 调 结 构 ，脚 踏 实 地 抓 改 革 ，全 力 以 赴 惠 民 生 ，在 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 上 迈 出 了 坚 实 步 伐 ，谱 写 了 港 口 科 2 学 发 展 的 新 篇 章 。综 合 经 济 实 力 显
3、著 提 升 。“十 二 五 ”期 末 ，预 计 全 镇 生 产 总值 达 80.1亿 元 ，年 均 增 长 9.2%；工 业 增 加 值 30.5亿 元 ；服 务 业 增加 值 36.2亿 元 ，是 2010年 的 2.2倍 ，年 均 增 长 17.2%；固 定 资 产 投资 40.1亿 元 ，五 年 累 计 突 破 170亿 元 ；社 会 消 费 品 零 售 总 额 28.5亿 元 ，是 2010年 的 2.6倍 ，年 均 增 长 19.5%；外 贸 出 口 6.5亿 美元 ，是 2010年 的 2.2倍 ，年 均 增 长 16.6%；国 地 两 税 收 入 12.90亿元 ，是 2010年
4、 1.9倍 。产 业 转 型 升 级 提 档 加 速 。出 台 了 推 进 个 体 工 商 户 转 型 升级 、鼓 励 企 业 上 市 、发 展 总 部 经 济 等 措 施 ，构 建 起 支 撑 与 推 动转 型 升 级 的 政 策 体 系 ，发 展 动 力 与 可 持 续 发 展 能 力 不 断 增 强 。三 次 产 业 结 构 从 6.359.833.9优 化 为 6.148.745.2，服 务 业 增 加值 占 生 产 总 值 的 比 重 提 高 11.3个 百 分 点 。技 改 工 作 成 效 突出 ，2011年 以 来 共 开 展 技 改 项 目 40余 个 ，涉 及 资 金 达 3
5、亿元 。2015年 高 新 技 术 企 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重达 8.6%。目 前 ，全 镇 共 有 广 东 省 高 新 技 术 企 业 12家 、中 国 驰 名商 标 企 业 1家 、广 东 省 名 牌 名 标 企 业 16家 、中 山 市 技 术 中 心 8家 、国 家 级 基 地 2个 、产 学 研 平 台 4个 。“十 二 五 ”期 末 ，全 员 劳 动生 产 率 提 高 50%，预 计 单 位 生 产 总 值 能 耗 累 计 下 降 36.2%，全面 完 成 市 政 府 下 达 指 标 任 务 。五 年 来 我 镇 累 计 专 利 申 请 达1
6、350个 ，专 利 授 权 量 达 1080个 。投 入 专 项 资 金 扶 持 企 业 上 规 上 3 限 ，近 两 年 新 增 上 规 上 限 企 业 达 38家 。大 力 扶 持 企 业 上 市 融资 ，目 前 我 镇 有 上 市 后 备 企 业 7家 ，上 市 后 备 企 业 资 源 库 企 业 4家 ，新 三 板 上 市 培 育 企 业 3家 ，上 海 股 权 交 易 中 心 挂 牌 企 业 1家 。大 力 实 施 “互 联 网 +”战 略 ，成 功 创 建 为 “中 国 电 子 商 务 孵 化示 范 基 地 ”。 新 型 专 业 镇 发 展 成 为 新 常 态 。经 过 五 年 的
7、 高 速 发 展 ，2015年 全 镇 游 戏 游 艺 产 业 总 产 值 达 40亿 元 ，占 全 国 游 戏 游 艺 机 产业 超 60%份 额 。加 快 游 戏 游 艺 转 型 创 新 步 伐 ，高 标 准 规 划 建 设的 广 东 游 戏 游 艺 产 业 城 ，是 全 国 首 个 集 创 意 设 计 、研 发 制 造 、展 示 交 易 、体 验 消 费 、金 融 贸 易 、总 部 经 济 于 一 体 的 游 戏 游 艺全 产 业 链 产 城 融 合 项 目 ，并 于 2015年 被 市 认 定 为 市 镇 （区 ）共建 服 务 业 集 聚 区 ，先 后 被 授 予 “中 国 文 化 娱
8、 乐 产 业 基 地 ”、“中 山市 文 化 创 意 产 业 园 区 ”。20112015年 ，成 功 举 办 5届 游 博 会 ，共 吸 引 国 内 外 专 业 采 购 商 11.6万 人 次 ，成 交 金 额 161.08亿 元 。以 游 戏 游 艺 产 业 圈 、日 先 文 化 创 意 产 业 园 、大 南 文 化 生 态 产 业圈 等 三 大 产 业 圈 作 为 主 平 台 ，全 力 发 展 文 化 创 意 产 业 。目 前 ，我 镇 从 事 文 化 创 意 产 业 的 企 业 有 90多 家 ，纳 入 “三 圈 ”辐 射 范 围的 占 约 82%，占 全 镇 文 化 创 意 产 业
9、产 值 的 90%，形 成 了 较 明 显的 集 群 规 模 效 应 。重 点 项 目 建 设 高 标 准 推 进 。2011年 以 来 ，成 功 引 进 投 资 项目 52个 ，投 资 总 额 266.3亿 元 。其 中 ，保 利 （国 际 ）城 市 广 场 、红 4 星 美 凯 龙 全 球 家 居 中 心 、游 戏 游 艺 文 化 产 业 城 、智 牛 电 子 、川祺 光 电 、骏 和 跨 境 电 子 商 务 、中 云 通 信 息 大 厦 等 一 批 投 资 大 、科 技 含 量 高 、发 展 前 景 好 的 企 业 相 继 落 户 我 镇 。2011年 以 来 我镇 新 增 企 业 的
10、平 均 投 资 强 度 超 过 5000万 元 。格 兰 特 、南 方 电机 、俊 诚 海 逸 酒 店 、红 星 美 凯 龙 全 球 家 居 中 心 等 41个 项 目 已 成功 投 入 运 营 。广 东 游 戏 游 艺 文 化 产 业 城 、保 利 （国 际 ）城 市 广 场综 合 体 等 5个 省 、市 重 点 项 目 正 稳 步 推 进 。基 础 设 施 建 设 不 断 完 善 。五 年 来 ，成 功 完 成 阜 港 公 路 、福源 路 、大 南 沙 大 桥 扩 建 、世 纪 大 道 、西 街 桥 、污 水 处 理 厂 二 期扩 建 工 程 等 重 点 基 础 设 施 建 设 。打 通
11、广 丰 工 业 大 道 港 口 段 、裕福 路 等 2条 镇 际 “断 头 路 ”。投 入 8000多 万 完 成 24公 里 市 政 道 路建 设 ，镇 内 路 网 进 一 步 优 化 。完 成 群 众 出 行 “最 后 一 公 里 ”畅 通工 程 约 10公 里 。投 入 1300多 万 元 ，完 成 农 村 硬 底 化 农 路 68条39.4公 里 ，改 造 危 桥 3座 。沙 港 路 改 造 工 程 、广 珠 中 线 二 期 港 口段 、中 山 港 大 桥 扩 建 及 镇 内 其 他 市 重 点 交 通 工 程 项 目 正 加 紧推 进 。完 成 危 险 路 段 兴 港 北 路 群 富
12、 路 口 、校 车 途 经 线 路 等 10条线 路 整 治 。中 山 湿 地 公 园 、中 心 幼 儿 园 相 继 投 入 使 用 ，青 少 年活 动 中 心 、港 口 图 书 馆 、残 疾 人 康 复 中 心 即 将 建 成 ，城 镇 公 共配 套 进 一 步 完 善 。市 重 点 道 路 建 设 的 5个 拆 迁 安 置 小 区 配 套 工程 顺 利 完 成 。公 共 自 行 车 项 目 共 建 设 20个 站 点 332个 停 车 桩 。新 建 公 交 候 车 亭 25个 ，着 力 打 造 便 捷 的 换 乘 出 行 交 通 系 统 。完 5 成 深 中 通 道 、深 茂 铁 路 镇
13、内 定 线 工 作 。生 态 环 境 进 一 步 优 化 。成 功 创 建 为 国 家 卫 生 镇 。投 入 8225万 元 开 展 中 心 片 区 水 环 境 整 治 工 程 ，第 一 期 工 程 9座 节 制 水 闸建 成 使 用 ，浅 水 湖 桥 和 沙 港 路 排 涝 泵 站 正 加 紧 建 设 ，水 环 境 及内 涝 水 浸 问 题 得 到 显 著 改 善 。投 入 2.1亿 元 开 展 的 中 小 河 流 八个 项 目 区 整 治 工 作 ，木 河 迳 河 岸 整 治 工 程 已 顺 利 完 成 。完 成 中心 区 雨 污 分 流 一 期 、二 期 全 部 管 网 建 设 。完 成
14、 垃 圾 转 运 站 扩建 ，新 建 成 4个 生 活 垃 圾 收 集 点 。开 展 内 河 清 淤 疏 浚 工 程 ，疏 浚河 道 36.3公 里 。投 入 900多 万 元 完 成 绿 道 建 设 33公 里 。中 山 湿 地公 园 成 为 中 山 市 唯 一 以 水 文 化 为 主 题 的 生 态 湿 地 公 园 。新 建成 9个 社 区 公 园 ，社 区 公 园 累 计 达 到 18个 ，实 现 村 （社 区 ）公 园全 覆 盖 。开 展 除 “四 害 ”和 绿 化 工 作 ，提 升 美 化 绿 化 水 平 ，全 镇绿 化 面 积 超 220公 顷 ，人 均 公 共 绿 地 面 积 1
15、4.19平 方 米 。五 年来 ，创 建 生 态 示 范 村 1个 ，秀 美 村 庄 4个 ，淘 汰 黄 标 车 873辆 。通过 闲 置 用 地 处 置 ，违 章 建 筑 清 拆 、改 造 ，释 放 土 地 资 源 1552亩 。民 生 事 业 持 续 改 善 。每 年 市 镇 十 件 民 生 实 事 均 圆 满 完成 。“十 二 五 ”时 期 ，财 政 民 生 累 计 支 出 26.75亿 元 ，占 财 政 总 支出 的 72%。“十 二 五 ”期 末 ，农 村 居 民 人 均 纯 收 入 达 22072元 ，年均 增 长 12.1%。五 年 来 新 增 城 镇 就 业 1018人 ，开
16、办 各 类 职 业 技能 培 训 班 105期 ，举 办 各 类 招 聘 会 共 计 78场 ，实 现 就 业 18500 6 人 。积 极 促 进 农 保 向 城 保 转 换 、农 村 合 作 医 疗 向 城 乡 居 民 住 院医 疗 保 险 、门 诊 医 疗 保 险 转 换 ，实 现 社 会 养 老 保 险 和 医 疗 保 险基 本 覆 盖 。截 至 目 前 ，全 镇 参 加 城 镇 养 老 保 险 43441人 ，门 诊 基本 医 疗 保 险 参 保 49060人 。积 极 开 展 低 收 入 家 庭 救 助 工作 ，2015年 共 发 放 低 保 金 和 双 低 家 庭 分 类 救 助
17、 金 462.7万 元 。邻里 互 助 居 家 养 老 工 作 得 到 初 步 推 广 。扎 实 开 展 免 费 孕 前 优 生健 康 检 查 、地 中 海 贫 血 防 控 等 妇 幼 公 共 卫 生 项 目 ，2015年 底 孕前 优 生 筛 查 率 达 84%。建 成 保 障 房 1420套 ，完 成 家 庭 困 难 优 抚对 象 危 房 改 造 188间 。投 入 2000多 万 元 实 施 “校 安 工 程 ”，教 育硬 件 设 施 水 平 得 到 明 显 改 善 和 提 升 。成 功 创 建 为 市 义 务 教 育发 展 均 衡 镇 。五 年 来 ，全 镇 户 籍 学 生 高 考 专
18、 科 以 上 上 线 人 数 近2000人 。强 化 食 品 药 品 安 全 监 管 工 作 ，建 成 镇 食 品 综 合 快 检 中心 。社 会 治 理 水 平 显 著 提 升 。深 入 开 展 “六 五 ”普 法 活 动 ，强 化公 民 法 律 意 识 。健 全 人 民 调 解 、行 政 调 解 、司 法 调 解 互 相 衔 接的 “大 调 解 ”机 制 ，广 泛 排 查 不 稳 定 因 素 ，积 极 化 解 民 间 纠 纷 ，五 年 来 成 功 调 解 各 类 社 会 矛 盾 纠 纷 ，调 解 率 100%，调 解 成 功率 97%。深 入 推 进 全 民 治 安 工 程 ，严 厉 打
19、击 违 法 犯 罪 和 严 重 扰乱 社 会 秩 序 的 行 为 ，刑 事 立 案 数 大 幅 下 降 。建 成 覆 盖 全 镇 治 安视 频 监 控 点 800个 ，初 步 构 建 起 了 “三 环 一 面 ”的 视 频 监 控 格局 。全 民 禁 毒 工 作 成 效 显 著 ，建 成 社 区 矫 正 和 安 置 帮 教 服 务 中 7 心 。深 入 开 展 了 饮 用 水 源 保 护 区 违 法 建 设 项 目 第 二 阶 段 专 项整 治 工 作 。投 入 3175万 开 展 省 火 灾 隐 患 重 点 地 区 整 治 工 作 ，整改 隐 患 单 位 6014家 ，成 功 通 过 省 政
20、 府 验 收 。深 化 流 动 人 员 积 分服 务 管 理 工 作 ，共 有 882名 异 地 务 工 人 员 获 得 积 分 入 户 资格 ，1531名 异 地 务 工 人 员 子 女 获 得 入 读 公 办 学 校 资 格 。深 入 推进 “义 工 +社 工 +自 愿 者 ”联 动 工 作 模 式 ，志 愿 者 （义 工 ）服 务 队增 至 77支 ，人 数 突 破 3000人 。五 年 累 计 开 展 关 爱 弱 势 群 体 、关爱 外 来 务 工 及 其 子 女 等 志 愿 活 动 近 3500次 ，服 务 群 众 16万 多人 次 。高 标 准 推 动 社 区 “2+8+N”模 式
21、 建 设 ，高 标 准 建 成 9个 村（社 区 ）综 合 服 务 大 厅 。深 化 提 升 全 民 修 身 行 动 ，建 成 核 心 价 值观 一 条 街 及 主 题 公 园 工 程 ，发 掘 和 传 播 我 镇 好 人 陈 永 汉 、坚 强妈 妈 梁 少 玲 等 典 型 事 迹 及 好 人 好 事 。完 善 镇 安 委 会 工 作 机 制 ，推 广 “网 格 化 管 理 ”机 制 ，全 镇 安 全 生 产 、消 防 安 全 、卫 生 防 疫 、食 品 药 品 安 全 总 体 形 势 平 稳 。外 事 侨 务 、民 族 宗 教 、统 计 、审计 、食 药 品 监 管 、妇 女 儿 童 、老
22、龄 、残 疾 人 、档 案 、方 志 等 各 项工 作 取 得 新 成 绩 。政 府 自 身 建 设 不 断 加 强 。坚 持 向 人 大 报 告 工 作 ，主 动 自 觉接 受 监 督 。坚 持 依 法 行 政 ，完 善 政 府 决 策 规 则 和 程 序 ，深 入 推进 政 务 公 开 。坚 持 厉 行 节 约 ，严 格 压 缩 和 控 制 一 般 性 支 出 ，行政 运 行 成 本 大 幅 降 低 。公 务 用 车 制 度 改 革 基 本 完 成 。规 范 政 府采 购 行 为 ，实 现 阳 光 采 购 。完 成 国 库 集 中 支 付 改 革 前 期 准 备 工 8 作 。认 真 落
23、实 中 央 八 项 规 定 精 神 要 求 ，扎 实 开 展 党 的 群 众 路 线教 育 实 践 活 动 和 “三 严 三 实 ”专 题 教 育 ，从 严 从 实 整 治 “四 风 ”和慵 懒 散 奢 、不 作 为 、乱 作 为 等 突 出 问 题 。强 化 审 计 监 督 ，推 进效 能 监 察 和 责 任 追 究 ，政 府 廉 政 建 设 取 得 新 成 效 。过 去 五 年 ，是 我 镇 发 展 历 程 中 极 不 平 凡 的 五 年 ，是 我 镇 经济 社 会 发 展 取 得 显 著 成 绩 的 五 年 。我 们 深 感 ，团 结 就 是 力 量 。港 口 经 济 社 会 发 展 取
24、 得 的 各 项 成 就 ，离 不 开 市 委 、市 政 府 和 镇党 委 的 坚 强 领 导 ，离 不 开 各 级 各 部 门 的 大 力 支 持 ，更 离 不 开 全镇 干 部 群 众 的 共 同 努 力 。在 此 ，我 谨 代 表 镇 政 府 向 全 镇 广 大 干部 群 众 ，向 所 有 关 心 支 持 港 口 经 济 社 会 发 展 的 各 界 人 士 表 示衷 心 的 感 谢 和 崇 高 的 敬 意 ！回 顾 五 年 来 化 危 为 机 的 奋 斗 历 程 ，我 们 深 感 ，转 型 才 有 出路 ，创 新 才 是 动 力 。对 照 科 学 发 展 的 目 标 ，对 比 周 边 市
25、 镇 你 追我 赶 的 竞 争 态 势 ，我 们 应 清 醒 地 看 到 全 镇 经 济 社 会 发 展 还 存在 不 少 问 题 和 隐 忧 ，企 业 核 心 竞 争 力 不 强 ，新 产 业 带 动 不 足 ，重 大 项 目 落 地 动 工 仍 需 加 速 ，产 能 释 放 尚 需 时 日 ；体 制 机 制 不够 完 善 ，部 分 公 职 人 员 自 身 执 行 力 、业 务 能 力 及 依 法 行 政 能 力亟 待 提 高 ，廉 政 建 设 工 作 任 重 道 远 ；城 镇 基 础 建 设 仍 须 加 快 完善 ，城 市 化 建 设 与 管 理 品 位 仍 须 提 高 ；公 共 服 务
26、供 给 与 百 姓 的期 盼 仍 有 差 距 。对 此 ，我 们 将 高 度 重 视 ，采 取 有 力 措 施 认 真 加以 解 决 。 9 “十 三 五 ”时 期 展 望今 后 五 年 ，是 我 镇 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 ，也 是 深化 改 革 开 放 、加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 、推 动 经 济 转 型 升 级 的 攻坚 时 期 。综 观 国 际 国 内 形 势 ，我 们 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要战 略 机 遇 期 ，同 时 也 面 临 更 加 复 杂 多 变 的 国 内 外 环 境 ，需 要 应对 可 能 遇 到 的 风
27、险 和 挑 战 。我 们 必 须 增 强 机 遇 意 识 和 忧 患 意识 ，科 学 判 断 和 准 确 把 握 国 内 外 发 展 趋 势 ，更 加 积 极 地 应 对 各种 风 险 挑 战 ，更 加 奋 发 有 为 地 推 进 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 ，紧紧 抓 住 重 要 战 略 机 遇 期 ，再 创 一 个 黄 金 发 展 期 ，铸 造 港 口 发 展新 辉 煌 。“十 三 五 ”时 期 政 府 工 作 的 指 导 思 想 是 ：高 举 中 国 特 色 社会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、五 中 全
28、 会 精 神 ， 以 马 列 主 义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 、 “三个 代 表 ”重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 坚 持 市 委 、 市 政 府 及 镇 党 委 的 坚 强 领导 ， 坚 持 发 展 是 第 一 要 务 ， 牢 固 树 立 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开放 、 共 享 的 发 展 理 念 ， 紧 紧 围 绕 建 设 “和 美 港 口 主 城 新 区 ”的 总 目 标 ， 以 全 面 深 化 改 革 为 根 本 动 力 ， 以 提 高 发 展 质 量
29、 和 效益 为 中 心 ， 以 创 新 驱 动 发 展 为 核 心 战 略 ， 切 实 以 基 本 理 念 统 领经 济 建 设 、 政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建 设 ， 10 开 创 经 济 社 会 发 展 新 局 面 。综 合 考 虑 未 来 发 展 趋 势 和 条 件 ，我 镇 “十 三 五 ”经 济 社 会 发展 要 实 现 如 下 主 要 目 标 。率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 。确 立 2017年 为 我 镇 全 面 建 成小 康 社 会 的 目 标 年 ，全 面 小 康 综 合 指 数 达 97%以 上 。经 济 保 持
30、中 高 速 增 长 ，产 业 迈 向 中 高 端 水 平 ，地 区 生 产 总 值 年 均 增 长8.5%左 右 。转 方 式 与 调 结 构 取 得 重 大 进 展 ，城 镇 化 质 量 持 续 提升 ，全 民 参 与 的 社 会 治 理 体 系 和 能 力 现 代 化 水 平 进 一 步 提 升 ，人 民 生 活 水 平 普 遍 提 高 ，就 业 、教 育 、文 化 、社 保 、医 疗 等 公 共服 务 体 系 更 加 健 全 ，率 先 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ，社 会 更 加平 安 文 明 和 谐 。不 断 提 升 创 新 发 展 水 平 。深 入 实 施 创 新 驱
31、 动 战 略 ，推动 科 技 创 新 取 得 重 大 突 破 ，初 步 形 成 开 放 型 区 域 创 新 体 系 和创 新 型 经 济 形 态 ，到 2020年 ，社 会 研 发 经 费 （R&D）支 出 占 GDP比 重 达 2.9%，实 现 创 新 创 业 孵 化 器 、新 型 研 发 机 构 、高 新 技 术企 业 数 量 比 2015年 倍 增 目 标 ，形 成 创 新 驱 动 的 系 列 制 度 安 排 。建 成 现 代 产 业 体 系 。以 网 络 化 、信 息 化 、数 字 化 拓 展发 展 新 空 间 ，促 进 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 发 展 水 平 不 断 提高 ，战 略 性 新 兴 产 业 快 速 发 展 ，优 势 传 统 产 业 加 速 升 级 ，农 业现 代 化 取 得 明 显 进 展 ，基 本 建 成 现 代 产 业 体 系 。推 进 新 型 城 镇 化 。加 快 与 中 心 城 区 的 产 业 融 合 、交 通
