1、高安市环境卫生专业规划（2013-2030）说明书目录第一章 规划总论 . 1第二章 环境卫生发展预测 . 4第三章 城市环境卫生公共设施规划 . 6第四章 城市环境卫生工程设施规划 . 15第五章 其他环境卫生设施 . 26第六章 市域环境卫生设施规划 . 36第七章 环卫科技进步规划 . 38第八章 环卫管理体制与管理政策规划 . 39第九章 近期环境卫生建设重点及改造规划 . 41第十章 中期环境卫生建设重点及改造规划 . 46第十一章 投资估算 . 49第十二章 产业化发展规划 . 51第十三章 规划实施的保障措施 . 54高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书1 / 55
2、第一章 规划总论一、 规划编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国环境保护法；3、中华人民共和国水污染防治法；4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；5、城市规划编制办法；6、城市生活垃圾管理办法；7、关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见（国发（2011）9 号）8、江西省城市环境卫生专业规划编制纲要；9、城市容貌标准（CJ/T12-1999）；10、城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）；11、环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；12、城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005）；13、生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2006）；14、城
3、市生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T106-1999）；15、城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-2001）；16、城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）；17、城市道路清扫保洁质量与评价（JJ/T126-2008）；18、城市卫生图形符号标准（CJJ/T125-2008）；19、市容环境卫生术语标准（CJJ/T65-2004）；20、高安市城市总体规划（20102030）。二、规划原则环卫专项规划应充分贯彻全面规划、因地制宜、方便群众、清洁城市、化害为利、造福人民的原则；统一规划，统一实施，统一治理，使环卫设施得到充分的利用。1、全民动员，科学引导高安市环境卫生专业规划
4、（20132030） 说明书2 / 55在切实提高生活垃圾无害化处理能力的基础上，加强产品生产和流通过程管理，减少过度包装，倡导节约和低碳的消费模式，从源头控制生活垃圾产生。2、综合利用，变废为宝坚持发展循环经济，推动生活垃圾分类工作，提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率，提高生活垃圾中有机成分和热能的利用水平，全面提升生活垃圾资源化利用工作。3、统筹规划，合理布局城市生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调，注重城乡统筹、区域规划、设施共享，集中处理与分散处理相结合，提高设施利用效率，扩大服务覆盖面。要科学制定标准，注重技术创新，因地制宜地选择先进适用的生活垃圾处理技术。4、政府
5、主导，社会参与明确城市人民政府责任，在加大公共财政对城市生活垃圾处理投入的同时，采取有效的支持政策，引入市场机制，充分调动社会资金参与城市生活垃圾处理设施建设和运营的积极性。三、规划范围本项目规划范围与高安市城市总体规划（2010-2030 年） 所确定的中心城区范围一致，即包括瑞州街道、筠阳街道和祥符镇。中心城区规划区范围总面积为 241.8 平方公里，中心城区建设用地面积 52 平方公里。四、规划期限环卫专业规划期限分为近期规划、中期规划和远期规划。近期规划：2013-2015 年中期规划：2016-2020 年远期规划：2021-2030 年五、规划任务本规划的主要任务是：对城市环卫的作
6、业、管理、资金、用地、人才、技术、设施设备等发展中面临的问题加以分析，提出对策；确立环卫作业管理和垃圾管理战略；明确垃圾粪便收集、运输与处理的技术政策和路线；确立各类环卫设施的布局、规模和用地；配套相应的环卫专用设备。主要内容包括对环卫机构及工作场所、公共厕所、生活垃圾收集点、道路两旁设置的果皮箱和洒水（冲洗）车供水器等公共设施提出规划标准；对城市垃圾的收集、运输、中转、处理系统的主要设施进行合理布局；提出实施规划的技术经济政策和管理对策，并提出实施计划。六、规划目标环卫专业规划的目标是形成依法管理的机制、依靠科技进步的机制、市场化运作的机制和全社会参与的机制。建成科学合理的垃圾清运处理体系，
7、配备符合经济发展状况的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业现代化。近期规划应做到垃圾运输密闭化、垃圾清运和处理完全化，环卫管理制度化和法制化；中期期规划要求环境卫生公共设施满足城市需求，垃圾处理无害化，粪便排放管道化，环卫管理科学化；远期规划要实现垃圾收集分类化，环卫科技现代化和环卫作业机械。高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书3 / 551、近期目标（到 2015 年）（1）环卫设施和城市经济发展同步配套建设；（2）认真执行国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合本市市容、环卫监督管理的规章制度。市容环卫机构健全，环卫经费落实。有城市垃圾粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾粪便处理
8、技术档案齐全（包括处理场建设立项、工程可行性研究、环境影响评价、卫生监测和运行管理等文件资料） 。（3）环卫设施设备完好率98%，做到定期清扫保洁、消杀、周围整洁无蝇蛆；城市清扫保洁率达 85%，建成区清扫保洁率达 100%，其中城市机械化清扫率达 40%；城区垃圾容器封闭，垃圾收集运输密闭化（不遗洒、不滴漏） ，定时定点收运，日产日清，清运率达 100%。粪便及时清运，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路。（4）城市垃圾容器化收集率达 80%，垃圾无害化处理率城市达到 50%、乡镇 30%以上。积极开展垃圾分类收集、垃圾减量化和资源综合利用工作。（5）按照城市公共厕所规划和设计标准及城市
9、公共厕所卫生标准要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准，整个城市二类以上公厕比例为 100。（6）市容环境整洁，街道路面平整，路边沟渠畅通，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；沿街单位门前“五包”环境卫生责任制落实；沿街标语、广告、门牌门匾设置合理，图案规范完整；临街楼房阳台整洁、封闭规范；积极推行灯光亮化工程，沿街电讯线路暴露少；城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。2、 中期目标（到 2020 年）（1）城市清扫保洁
10、率达 100，道路清扫机械化率达到 80%以上；垃圾收集运输密闭化（不遗洒、不滴漏） ，定时定点收运，日产日清，清运率达 100。（2）城市垃圾容器化收集率达 100%，垃圾无害化处理率城市达 70%、乡镇 40%以上。部分实现城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。（3）水冲式公共厕所达 100%；（4）实现特殊垃圾特殊处理。3、远期目标（到 2030 年）（1）垃圾无害化处理率城市达 100%、乡镇 60%以上。（2）部分实现城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理，环卫科技现代化和环卫作业机械化。高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书4 / 55第二章 环境卫生发展预测一、环境卫生
11、服务范围与人口发展预测高安市城市总体规划（2010-2030） 确定：1、中心城区人口规模2015 年为 30 万人，2020 年为 36 万人，2030 年为 50 万人。2、中心城区环卫服务范围2015 年为 31 平方公里左右，2020 年为 38 平方公里左右，2030 年为 52 平方公里左右。二、城市生活垃圾产生状况预测1、城市生活垃圾来源城市生活垃圾是指城市区域内产生的生活垃圾。按产生源不同，可分为居民生活垃圾、道路清扫垃圾、商业垃圾、企事业单位垃圾等。2、城市生活垃圾产生量现状高安市中心城区现状人口 25.7 万人，日清运垃圾 180 吨，则现状人均日产垃圾量约为 0.7kg/
12、日。3、城市生活垃圾产生量预测根据生活垃圾产生的机制，城镇居民生活方式的变化会对垃圾产生影响；同时废品回收率高，垃圾产率低，反之，则高；而人是生活垃圾的产生源，人口数量是决定城镇产量高低的主要影响，因而在本次规划中，以垃圾产量的预测依据人口和生活垃圾人均日产量预测值来预测垃圾产量，计算公式如下：W=mp10W规划日的垃圾排出量，t/dm每人每日排放垃圾量，kg/人dp服务区域人口预测值，万人近期、中期、远期中心城区垃圾产量指标取人均日产垃圾量约为 0.8kg/日、0.9kg/日、1.00 kg/日。中心城区生活垃圾总量预测见表 2-1。中心城区生活垃圾总量预测表 表 2-1序号 年份（年）年末
13、服务人口（万人）人均生活垃圾日产量指标（kg/人d）日产生活垃圾量（t/d）年产生活垃圾量（t/年）无害化处理率（%）1 2012 25.7 0.7 180 65700 762 2015 30 0.8 240 87600 803 2020 36 0.9 324 118260 90高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书5 / 554 2030 50 1.00 500 182500 1004、城市生活垃圾成份预测据调查，高安市生活垃圾主要来源于城市居民家庭、街道、商业、餐饮业和学校等企业事业。根据高安市环境卫生管理处提供的资料，结合高安市城市居民燃料结构及其发展规划，参照南昌、宜春和抚
14、州等省内城市的生活垃圾组成，预测高安市 2030 年生活垃圾组成成分，结果见表 2-2：高安市生活垃圾组成 表 2-2废 品 （%）项目 有机物（%） 无机物（%）纸 金属 布 朔料 玻璃 合计预测值 2050 4070 0.13 0.31 0.31 14 0.32 211设计值 38 57 1 0.5 0.5 2 1 5类比南昌、宜春、抚州等省内城市的垃圾组分实测资料，预计高安市城市生活垃圾含水率为 30-40%，垃圾发热值为 2000-2600KJ/KG。三、粪便污泥产生量预测2015 年高安市要实现水冲厕所达到 100%的目标。规划城市粪便产生量基准值取 1.25kg/（人日），按中心城
15、区常住人口进行预测，粪便日产量 2015 年为 375 吨/日，2020 年为 450 吨/日，2030 年为 625 吨/日。高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书6 / 55第三章 城市环境卫生公共设施规划一、环卫公共设施的内容依据环境卫生设施设置标准 （GJJ 27-2012） ，环卫公共设施包括如下几方面内容：公共厕所、垃圾收集点、废物箱等。 二、环卫公共设施设置原则1、环卫公共设施的设置依据环境卫生设施设置标准 （GJJ 27-2012）中的有关规定，并结合环卫设施设置现状进行综合确定。2、公共设施标准确定只涉及公共厕所、垃圾收集点、废物箱等，未涉及的其它公共设施应按环境
16、卫生设施设置标准 （GJJ 27-2012）的有关标准执行。3、城市环境卫生设施的建设应列入城市建设规划，所需建设经费由市政府各级建设部门负责。环境卫生设施的维护和维修，由设施的产权单位负责。4、城乡新区开发与旧区改造时，环境卫生设施必须同步规划、同步建设、同期交付。5、环境卫生设施需改建或迁建的，必须经环卫部门审批，替代环境卫生设施未交付前，不得停止使用或拆除原有环境卫生设施，要严格执行“先建后拆”制度。三、公共厕所设置公厕建设是环卫公共设施建设中重要的一环，应因地制宜。公厕建设应做到数量达标，等级超前，布局合理、卫生舒适。新建公厕应采用舒适型、更好地为城市居民和流动人口服务。公共厕所是城市
17、公共建筑的一部分，是为居民和行人提供服务的不可缺少的环境卫生设施，在制订城市新建、改建、扩建区的详细规划时，城市规划部门应将公共厕所的建设同时列入规划。1、设置原则按照“全面规划、合理布局、改建并存、卫生适用”的原则进行规划建设。（1）充分利用现有的公共厕所；（2）公共厕所建筑形式应以固定公共厕所为主、活动式公共厕所为辅；公共厕所建设形式应以附属式公共厕所为主、独立式公共厕所为辅；居住区内或次干道公共厕所，可部分搞独立式；部分可以与转运站等环卫设施合建；部分公共厕所还可与居住区公建设施如活动室、健身房等一起建设，既方便群众又节约土地利用；（3）居住区内部公共活动区、商业街、文化街、港口客运站、
18、汽车客运站、机场、轨道交通车站、公交首末站、文体设施、市场、展览馆、开放式公园、旅游景点等人流聚集的公共场所，必须设置配套公共厕所，并应满足流动人群如厕需求；（4）设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近；应设置明显、统一的公共厕所标志； （5）大中型商场、餐饮场所、娱乐场所及其他公共建筑内的厕所、繁华道路及人流量较高地区单位内的厕所，应向路人开发；（6）独立式的公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于5.0m，周围应设置不小于3.0m的绿化带；（7） 附属式公共厕所宜设在建筑物底层或外部场地，应有单独出入口及管理室。（8）配套公共厕所建设中当各类公共场所未建设为室外人群服务的
19、配套公共厕所的、不能满足室外人群如厕需求的、不能满足国家现行标准要求的，应采用改建现有公共厕所、内部厕所对外开放、另建公共厕所等措施。高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书7 / 552、设置标准中心城区公共厕所之间的距离与城市人口密度、用地性质及用地规模有很大关系。人均规划建设用地指标偏低、居住用地及公共设施用地指标偏高的城市、旅游城市及小城市宜偏上限选取。设置间距要求如表 3-1。公共厕所设置间距指标 表 3-1设置位置 设置间距 备注商业性路段 400m 设 1 座 步行（5km/h）3min 内进入厕所生活性路段 400m600m 设 1 座 步行（5km/h）4min 内
20、进入厕所城市道路交通性路段 600m1200m 设 1 座 宜设置在人群停留聚集处开放式公园（公共绿地） 2hm 2应设置 数量应符合国家现行标准公园设计规范CJJ48 的相关规定城市广场 200m 服务半径设 1 座 城市广场至少应设置 1 座公共厕所，厕位数应满足广场平时人流需求；最大人流量时可设置活动式公共厕所应急城市休憩场所其他休憩场所 600m800m 服务半径设 1 座 主要是旅游景区等3、设置类别本次规划将新建公厕分为三种类型：小型垃圾转运站、公厕和环卫工人休息存放工具场所共同设置；与新建大中型公共建筑共同进行建设，包括大型商场、广场、休闲娱乐场所、体育设施等；利用闲置用地单独进
21、行建设独立式公共厕所按建筑类别分为三类，各类公共厕所的设置应符合下列规定：商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所；城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线设置二类公共厕所；其他街道和区域应设置三类公共厕所。附属式公共厕所按建筑类别分为二类，各类公共厕所的设置应符合下列规定：大型商场、饭店、展览馆、机场、火车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；一般商场、专业性服务机关单位、体育场馆、餐饮店、招待所和区县级医院应设置二类公共厕所。高安市城区二类以上公厕比例达100。4、公共厕所的设置规划老城区：包含锦江南和锦江北
22、两个片区，人口密度大，居住用地按每平方公里 4 座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地按每平方公里 6 座进行设置、交通设施用地、绿地按每平方公里 5 座设置。高安市环境卫生专业规划（20132030） 说明书8 / 55瑞阳新区：指连锦溪和日昇大道以东、新世纪工业园以西区域，是以 商 务 商 贸 和 旅 游 集 散 等 功 能 为 主 的 城 市 新 区 ， 其居住用地按每平方公里 3 座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地按每平方公里 6 座进行设置；交通设施用地、绿地按每平方公里 5 座设置。城北新区：高安大道以北、日昇大道以西区域，是以 高 安 中 心
23、公 园 为 核 ， 周 边 形 成 集 行 政 、 商 贸 、 体 育 等 功 能 为 主 的 城 市 中 心 ， 其居住用地按每平方公里 3 座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地按每平方公里 7 座进行设置；交通设施用地、绿地按每平方公里 5 座设置。新世纪工业园区：工业、仓储和物流区，企业单位较多，企业内部均设有厕所，且路上人流较少，则工业区主要结合居住用地、行政办公用地、公共绿地、商业金融用地、社会停车场等公共设施用地设置公共厕所，按每平方公里 1 座进行设置，居住用地按每平方公里 3 座进行设置；交通设施用地、绿地按每平方公里 5 座设置。祥符组团：位于新世纪工业园区
24、东部，为与新世纪工业区功能互补、以工业产业发展为主的新区，则工业区主要结合居住用地、行政办公用地、公共绿地、商业金融用地、社会停车场等公共设施用地设置公共厕所，按每平方公里 1 座进行设置，生活区按每平方公里 3 座进行设置；公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地用地按每平方公里 5 座进行设置。汽运产业组团：位于中心城区东部，是集物流、配送、汽车零配件为一体的汽运产业发展区，则该区主要结合居住用地、行政办公用地、公共绿地、商业金融用地、社会停车场等公共设施用地设置公共厕所，按每平方公里 1 座进行设置。建议每座公厕用地按 60120 平方米控制。其用地面积不包含与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。中心城区公厕配置情况一览表 表 3-2按类别分区属 规划期限 总数（座）保留改建（座） 规划（座）近期 27 16 11中期 30 27 3老城区远期 35 30 5近期 13 1 12中期 18 13 5瑞阳新区远期 38 18 20近期 14 1 13中期 18 14 4城北新区远期 32 18 14近期 3 0 3中期 6 3 3新世纪工业园区远期 10 6 4近期 2 0 2中期 3 2 1祥符组团远期 6 3 3
