1、高 安 市“十 三 五”交通运输发展规划纲要二 0 一 六 年 四 月“十三五”交通运输发展规划纲要编制委员会主 任委 员：副主任委员：委 员：主 笔:目录一、概述.1、 工作背景和编制依据.2、 规划目标和原则.二、经济社会及交通运输发展概况.1、 经济社会及发展概况2、 交通运输发展概况（1）公路.（2）内河（3）运输和站场（4）经验和问题.三、 “十三五”期交通运输规划1、发展思路.2、发展目标、主要任务.3、建设重点.四、措施与建议高安市“十三五”交通运输发展规划纲要（2015 年 4 月）、 概述1、 工作背景和编制依据“十三五 ”是依法治国、依法行政主 题 下的第一个五年规划，是新
2、常态下高安市经济和社会发展的重要时期，也是高安市道路运输行业发展新的历史机遇。为适应当前经济社会发展，对交通提出了更高的新要求，全面建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，都是“十三五 ”规划中亟需筹划的篇章。2、 规划目标和原则（一）坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态。以发展现代交通运输业为主线，进一步加快交通基础设施建设，加快转变交通运输发展方式和结构，提高交通运输增长质量和效益，努力提升体制创新、管理创新和科技创新水平，提高交通运输发展的速度、质量和效益，着力推进综合交通运输体系升级发展。（二）坚持全民办交通和尽力而为、量力而行的方针，推进出境干线公路拓宽改造( 大中修)
3、 和危桥改造工作， 围绕“ 高速高铁” 和高速连接线，完善公路路网布局，以提高农村组级公路通畅率为着力点，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。（三）遵循“立足需求，合理布局；政策引 导 ，市场运作；集约经营， 规范管理；安全经济，协调发展”的原 则 ，努力实现“ 农村客运优先”“无 缝换乘”“货运业集约化”“运管相关业务同步发展”，为经济社会发展打下扎实基础。、 经济社会及交通运输发展概况1、 经济社会及发展概况2、 交通运输发展概况“十二五”期间，在市委、市政府和宜春市交通运输局的正确领导下， “十二五”交通 发展规划得以较好实 施，全市陆路水路运输有了长足发展。（1）公路-公路网
4、 结 构 到 2014 年底，全市 23 个乡镇（街道），全部实现了通三级以上公路，路面全部实现了油路化；全市 304 个行政村，全部都有公路相连。逐步形成了以市区为中心、以乡镇为支点、辐射到村、组的农村公路网络。 截止 2014 年底全市农村公路共有 2475.565 千米，其中，按行政等级分， 县道 212.2 千米、乡道 591.95 千米、村道 1651.465 千米、专用公路 1.95 千米。水泥（沥青）路为 1463.342 千米（省、县、乡、村道），全县 298 个行政村通水泥（油）率达 100%,自然村通水泥（油）率达 60%。-公路建 设 省道大中修 12.365 公里（S2
5、22 宋水线公路）；改造 G320 线大城至 杨圩段 53.807 公里； 县道 6 条 84.003 公里（分别为华杨线 28.136 公里、新临线 27.667 公里、黄付线 6.988公里、喻棠线 9.906 公里、伍学线 2.5 公里、奉高线 8.906 公里）。农村公路改建和升级改造县道 6 条 44.1 公里（分别为聂圩至团结水库 2.1 公里、三桥至冷水坑 3.5 公里、狗麻塘至江东 13 公里、杉林至莲花塘 12.5 公里、石脑至马塘 10.7 公里、庆新至黄沙 2.3公里），改造县、乡、村、组公路条 740 余公里，完成投资近 4 亿元。完成危桥改建工程 5 座 322.6
6、延米。（2）内河-水路运 输 “十二五”期末，运输船舶保有量达 300 艘，比“ 十一五 ”期末增加了 120 艘，船舶吨位平均每艘达 53 吨，比“十一五”期末船舶平均吨位增加 13 吨，船舶大型化 趋势增强。十二五”中期 货运量大幅增 长，达 150 万吨， 货运周转量达 1500万吨公里，但后期由于河沙石资源过度开采而短缺，货运量又回落为 80 万吨。-港口 码头 十二五” 期末港口发展到 115 个泊位，比“ 十一五” 期末 净增 34 个泊位。（3）运输及站场-公路客 货 运输 截止“ 十二五”末，全市拥有营运长短途班线客车 302 台、城市出租车 180 台、城市公交车 49 台、
7、普（危）货车辆 21076 台、驾驶员培训机构 6 所、等级维修企业 156 家，年客运量 10154 万人次，年货运周转量 196987 万吨公里。整个道路运输行业安全稳定，产业发展稳中求进，行业监管与服务实现制度化、规范化。-公路客 货 站场及配套 设施 至 2014 底，全市已建成 3个农村公路综合服务站和 21 个乡镇客运站及 386 个候车亭，且全部投入正常运行。（4）经验和问题我市“十二五 ”农村客运四大特点：一是季节性，即冬季旺，夏季淡；二是节令性，重大节假日旺，平时淡；三是时辰性，早晚旺，中午淡；四是每周五、周六、星期天、周一客运旺，周二、周三、周四客运淡。这样造成的直接后果是
8、运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，淡季时，连油费等正常开支也难跑够。经过四年的交通工作，我们积累了一些经验，主要有：一是合理安排班次。农村客运特点，促使行业和企业须认真对待班次安排：（一）季节性时，农忙季节时可推迟 5-10 分钟发班；（二）节令性时，尽可能调配大座位车辆发班，提前 5-10 分钟发班；（三）是时辰性时，早晚班尽可能调配大座位车辆发班，其他时段调配小座位车辆发班或适当推迟 5-10 分钟发班。二是慎重选择农村客运车型。农村客运车型选择对农村客运事业发展至关重要，利则方便群众出行、满足高峰期出行、促进企业经济效益提升；反则严重影响群众出行，浪费企业资金投入。（一）以提高
9、服务水平，提高舒适度及安全程度为原则，选购适合农村市场需求的大中型普通客车；（二）鼓励投入高效低耗或新能源的新车型；（三）选购座位 2+2 或 2+1 布局且双开门车型；（四）选购行李架与客位同车分区设置的车型，以适应或满足农村群众携带农副产品出行的乘车需求；（五）视国家政策开放程度，可选购公交车型。三、 “十三五”期交通运输规划1、发展思路以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，以全面建成小康社会为统领，按照“畅通高效、安全 绿色” 的发展要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以发展现代交通运输业为主线，进一步加快交通基础设施建设，加快转变交通运输发展方式
10、和结构，提高交通运输增长质量和效益，努力提升体制创新、管理创新和科技创新水平，提高交通运输发展的速度、质量和效益，全面建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，着力推进综合交通运输体系升级发展，为全面建成小康新高安市的宏伟目标而不懈努力。2、发展目标、主要任务本规划旨在行业提出了前瞻性、科学性、可操作性的发展目标。规 划目标是政府期望的发展方向，主要依靠经营主体的自主行为实现。政府将主要通过创造良好的制度环境和政策环境及市场环境，促使经营主体尽可能与政府的发展方向一致。可操作性目标是道路运输业发展的实践行为，主要通过财税、投资、价格等手段及产业政策，引导社会资源配置，并适时调整政策的方向和力
11、度，确保规划目标实现。公路建设总体目标：坚持全民办交通和尽力而为、量力而行的方针，推进出境干线公路拓宽改造(大中修)和危桥改造工作，围绕“ 高速高 铁” 和高速 连接线，完善公路路网布局，以提高 农村组级公路通畅率为着力点，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。建设 240 公里左右农村连通路、断头路和组级公路，力争全县自然村（25 户及以上）基本实现通水泥路；完成县道以上危桥改造和乡、村道中桥以上危桥改造，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。道路运输业总体目标：行业安全稳定，企业稳中求进，管理规范有序。（1）班线客运：一是所有农村班线客运车辆安装车载终端设备且纳入行业监管平
12、台；二是全市 23 个乡镇（街道）60%行政村实现乡镇到行政村、行政村到行政村镇村公交模式，实现学生班、赶集班、务工班运行常态化。（2）货运产业：一是指导 10 个大型货运企业向现代物流企业转型升级；二是引导 20%小、弱型货运企业兼并重组；三是新建2 个货运站场，筑实货运发展基础；四是 100%货运车辆安装车辆监控终端且纳入行业动态监管平台。五是加强货运企业管理。打造高安货运诚信经营品牌，引导货运企业提升服务水平，从而促进高安货运企业转型升级。（3）城市客运：一是所有城市客运车辆安装车载终端设备且纳入行业动态监管平台；二是配合瑞阳新区建设，新建 4 个城市公交站场，拟开通 6 条城市公交线路
13、，拟新增 36 台城市公共汽车；三是配合高铁站运行，拟新增 40 台出租汽车。（4）维修业务：一是把好企业资质许可准入和车辆二级维护作业标准及质量审验关；二是落实定期检查制；三是打击非法经营，维护 市场秩序。（5）驾培业务：一是新增 9 所驾培学校；二是采取六大措施加强与规范机动车驾驶员培训业。水路运输发展目标（1）内河航道发展目标。 “十三五” 期间，通过航道疏浚，使高安大桥下游航道达到五级标准。（2）港口建设发展目标。 “十三五” 期间，通过依靠上级支持和社会各界力量，吸收民营资本，拓宽港口码头建设资金，兴建 2个配套设施齐全的 300 吨级码头。（3）运力结构发展目标。 “十三五” 期间，通过淘汰老旧低吨位船舶，推行船舶标准化，使高安港货运船舶平均载重吨位达到100 吨， 300 载重吨船舶达到 50 艘。3、建设重点农村公路网建设：1、市重点项目（含市养路升级改造）共需改建国省道公路里程 331.208 公里，投资总额约为 10.7 亿元。重点升级改造省道 S218 宋溪至店下 47.778KM、S219 华林至祁禄山
