1、江苏省特种设备安全状况（2012 年度）江苏省质量技术监督局二一三年三月12012 年江苏省特种设备安全状况江苏省质量技术监督局（2013 年 3 月）根据国务院特种设备安全监察条例的规定，现将 2012 年江苏省特种设备安全状况公布如下。一、特种设备数量及特点截至 2012 年底，全省拥有各类特种设备共 115.54 万台，其中在用设备 97.31 万台，停用设备 18.23 万台。按设备类别分，锅炉 5.92万台，压力容器 39.55 万台，电梯 25.05 万台，起重机械 36.09 万台，场（厂）内专用机动车辆 8.83 万台，客运索道 19 条，大型游乐设施1023 台。另有气瓶 1
2、279.37 万只，压力管道 25993.5 公里。2012 年全省报废特种设备 2.87 万台、报废各类气瓶 33.22 万只、报废压力管道120 公里。图 1 2012 年特种设备按设备类别分布图（不包含气瓶）近五年来，我省特种设备数量年均增长超过 10，2012 年增长起 重 机 械 31.24%电 梯 21.68%索 道 0.002%锅 炉 5.12%游 乐 设 施 0.09%场 （ 厂 ） 内 专 用 机动 车 辆 7.64%压 力 容 器 34.23%214.80%。其中，电梯数量比上年增加 24.66%、起重机械增加 15.25%、压力容器增加 10.25%、锅炉增加 2.92%
3、。南京、无锡、苏州、常州、昆山五地特种设备拥有量占全省的 63.94%，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁、沭阳六地占 14.72%，南通、 扬州、 镇江、泰州、泰兴五地占21.34%。图 2 我省近五年特种设备数量增长趋势图 3 2012 年我省特种设备按辖区市及省管县分布图二、特种设备相关机构和人员情况全省质量技术监督部门目前共有特种设备安全监察机构 108 个，各类持证安全监察人员 531 人，其中特种设备安全监察专职及兼职机构行政编制人员 273 人、其他性质人员 103 人，特种设备安全监察专职及兼职机构人均监管在用特种设备达到 3480 台。特 种 设 备 量 （ 台 ）666849
4、763907889894 1006498115542202000004000006000008000001000000120000014000002008年 2009年 2010年 2011年 2012年1290532186815027612218122599499736243672535251489520574106241550130244291178985622050000100000150000200000250000南 京 无 锡 徐 州 常 州 苏 州 南 通 连 云 港 淮 安 盐 城 扬 州 镇 江 泰 州 宿 迁 昆 山 市 泰 兴 市 沭 阳 县3全省质监系统设立的特种设备检
5、验机构 3 个（分别是江苏省特检院及 19 个分院、南京市特检院、南京市锅检院），行业特种设备检验机构 5 个，企 业自检机构 5 个。全省有特种设备无损检测机构 33 个，气瓶检验机构 178 个。全省系统内特种设备检验检测机构共有持证特种设备检验检测人员 1431 人，其中博士 11 人、硕士 120 人；高级职称 543 人、中 级职称 734 人；高级检验师 22 证，检验师 1812 证。全省共有持证特种设备作业人员 81.68 万证，其中锅炉作业 4.57万证， 压力容器作业 10.49 万证，气瓶作业 1.66 万证，压力管道作业1.82 万证， 电梯作业 6.90 万证，起重机
6、械作业 27.94 万证，客运索道作业 61 证，大型游乐设施作业 0.18 万证，场（厂）内机动车辆作业17.27 万证，特种设备焊接作业 4.42 万证，安全阀作业 0.47 万证，特种设备相关管理人员 6.44 万证。三、特种设备事故情况2012 年 1 月至 12 月，全省累计上报省安监局特种设备一般以上事故 7 起，共造成 9 人死亡，11 人受伤。万台事故率和万台死亡率分别为 0.06 起/万台和 0.08 人/万台。与 2011 年同期相比，事故起数减少 2 起，下降了 22.22%，死亡人数减少 1 人，下降了 10%。万台事故率下降了 0.03 起/万台，万台死亡率下降了 0
7、.02 人/ 万台。2012 年事故情况概要参见附件。1、从发生事故的设备类别分：（1）全省共上报承压类设备一般以上事故共 4 起（锅炉 2 起、气瓶、压力容器各 1 起），造成 6 人死亡。与 2011 年同期相比事故起数持平，4事故死亡人数上升了 20%。（2）全省共上报机电类设备一般以上事故共 3 起(均为起重机械事故) ，造成 3 人死亡。与 2011 年同期相比事故起数减少 2 起，死亡人数减少 2 人，事故起数和死亡人数均下降 40%。 2、从发生事故的单位性质分：5 起为私营企业，2 起为个体工商户，合资企 业、民 办学校各 1 起。3、从发生事故的主要原因分2012 年发生的
8、7 起特种设备一般以上事故的主要原因均为违章操作。4、从发生事故的地区分：（1）苏州市 3 起事故（起重机械事故 2 起，造成 2 人死亡；气瓶爆炸 1 起，造成 1 人死亡）造成 3 人死亡，事故起数占全省总起数的42.86%，死亡人数占全省总死亡人数的 33.34%； （2）连云港市 1 起（起锅炉事故）造成 2 人死亡，事故起数占全省总起数的 14.29%，死亡人数占全省总死亡人数的 22.22%；（3）南通市 1 起（起重机械），造成 1 人死亡，事故起数占全省总起数的 14.29%，死亡人数占全省总死亡人数的 11.11%；（4）徐州市 1 起（锅炉），造成 2 死亡，5 人受伤事故
9、起数占全省总起数的 14.29%，死亡人数占全省总死亡人数的 22.22%；（5）盐城市 1 起（锅炉），造成 1 人死亡，3 人受伤事故起数占全省总起数的 14.29%，死亡人数占全省总死亡人数的 11.11%。5、从发生事故的行业分：机械制造行业 2 家；冶金行业 2 家；运输业、服务业 、教育行 业 各 1 家。气 瓶 8压 力 容 器 7锅 炉 12电 梯 11起 重 机 械 13场 （ 厂 ） 内 专 用 机动 车 辆 75图 4 2008 年至 2012 年间全省 58 起特种设备事故按设备类别分布图 5 2012 年特种设备事故起数按设备类别分布图 6 2008 年-2012 年
10、特种设备事故起数和死亡人数2008 年-2012 年，全省共发生特种设备事故 58 起，死亡 48 人。索 道 0 大 型 游 乐 设 施 0压 力 管 道 0场 （ 厂 ） 内 专 用 机动 车 辆 0锅 炉 2压 力 容 器 , 1气 瓶 0电 梯 1起 重 机 械 305101520事 故 起 数 15 13 14 9 7死 亡 人 数 9 8 12 10 92008年 2009年 2010年 2011年 2012年事 故 起 数0 01031 1 10 0 0 0 0 0 000.511.522.533.5南 京 无 锡 徐 州 常 州 苏 州 南 通 连 云 港 淮 安 盐 城 扬
11、州 镇 江 泰 州 宿 迁 昆 山 泰 兴 沭 阳6图 7 2012 年各辖区市及省管县发生特种设备事故起数图 8 2008 年-2012 年万台事故率、万台死亡率四、2012 年特种设备安全隐患整治情况2012 年，全省共发现特种设备安全隐患 20949 条。其中质监系统特种设备安全监察机构排查发现安全隐患 15798 条，占发现隐患总数的 75.41%；检验机构报告隐患 3582 条，占 17.10%；稽查执法机构移交隐患 45 条；举报投诉或媒体曝光隐患 932 条；政府或者上级交办查处隐患 243 条；其他途径发现隐患 349 条。完成限期整改 19646 条，其中直接完成整改 151
12、96 条，立案查处 1197 条，实施行政处罚 176条，责令停用 设备 2733 条，强制取缔 31 条，向政府报告重大隐患313 条。0.13 0.1 0.13 0.10.080.220.17 0.160.09 0.0600.050.10.150.20.252008年 2009年 2010年 2011年 2012年万 台 设 备 死 亡 率万 台 设 备 事 故 率气 瓶 6.94%压 力 管 道 0.47%压 力 容 器 21.92%锅 炉 17.78%客 运 索 道 0.45%大 型 游 乐 设 施0.48%场 （ 厂 ） 内 专 用 机动 车 辆 7.20%起 重 机 械 23.70
13、%电 梯 21.06%7图 9 发现安全隐患存在的设备类别分布情况图 10 发现安全隐患类型分布情况五、2012 年特种设备安全监察主要工作2012 年，我省特种设备安全监察工作以防范事故为中心，以使用管理标准化和分级分类监管为抓手，推进企业落实安全主体责任，深入开展专项整治和事故隐患整治，特种设备安全监察工作取得新成效。主要工作情况如下:一是有效落实安全责任。全省各地市级政府都将特种设备安全列为了市政府工作目标和考核项目；各市局都对特种设备安全监察工作实施目标管理。2012 年，全省各级质监部门累计对 2.7 万家新增特种设备使用单位实行安全责任告知，新增特种设备使用单位安全责任告知率达到
14、100%。全省累计在近 11 万家特种 设备使用单位开展了特种设备使用管理标准化工作，覆盖率达到全省特种设备使用单位的85%，其中有 75%的使用单位，约 9.7 万家达到标准化管理的要求。二是着重加强特种设备使用环节安全监管。在隐患排查整治方面：全省质监部门结合落实安全责任，推动 3.7 万家企业开展自查自纠隐患。累计出 动监察人员 3.3 万余人次，对 1.6 万余家家特种设备使用单位进行了现场检查，查出各类安全隐患 2.09 万条，督促整改隐患无 证 使 用 或 使 用 非法 设 备 14.66% 维 护 保 养 6.96%管 理 机 构 和 制 度11.78%安 全 附 件 13.33
15、%设 备 本 体 12.64%其 他 7.92%逾 期 未 检 18.18%违 规 充 装 0.98%操 作 人 员 13.56%81.96 万条，有效防范事故发生。2012 年省特检院定期检验特种设备35.33 万台，设备定检率达到 98.6%，消除隐 患和缺陷 5.77 万个。在落实上级专项安全检查活动方面：按照国务院和省政府、省安委会相关部署，认真开展了“ 安全生产年”、 “打非治违” 和重点时段的特种设备安全专项检查活动。专项检查期间，全省共下达安全监察指令书 3682份，发现、整治各类特种设备安全隐患 1.03 万条。在省安委会指导下，与省旅游局联合开展了全省旅游设施专项检查活动，督
16、促大型游乐设施使用单位做好隐患整治和应急能力建设。在“十八大” 期间，顺利完成特种设备安全监察任务，杜绝了重特大事故的发生。三是继续深入开展气瓶安全专项整治。2012 年，全省继续开展气瓶条码信息化管理专项整治工作，依法查处违法违规充装、检验气瓶和翻新报废钢瓶的行为，全力推行气瓶安全条码管理，杜绝气瓶违法违规现象回潮。全省气瓶使用登记网络平台使用正常，全省 1100 多万支在用气瓶都安装了条码，实现了气瓶使用登记、定点充装、检验和信息化管理。在 2012 年气瓶专项整治中，全省各级质监部门共出动现场监察人员 1.06 万人次，检查充装、检验单位 5208 家次，发出隐患整改指令 147 份，立
17、案查处 145 起，报废各类气瓶 33.22 万支。四是主动服务全省经济社会发展。在推进高耗能特种设备节能方面：全省继续在 7000 余家工业锅炉使用单位开展了安全节能双达标活动，已达 标单位达到 6639 家；推广各类节能新技术 84 项；开展锅炉作业人员节能知识培训，1.6 万名司炉工通过了节能考核；深入贯彻总局 39 号文件，完成了全省锅炉制造企业的定型能效测试。对纳入万家企业名单的锅炉使用单位进行节能检查，完成了 400 余台的在用锅炉能效测试，超额完成总局下达的测试任务。在推进特种设备制造企9业升级提档和促进产业集群发展方面：通过 981 家特种设备制造企业“三合一”检查和诊断，为企
18、业提高质量和技术进步提出了 400 多条意见和建议。在推动全省老旧电梯整治方面：全省质监部门组织对 1359台老旧电梯进行检测评价并出具评价报告，为政府和相关方面对老旧电梯实施更新、改造和大修，维保单位加强维保工作提供了依据，得到社会广泛好评。我省电梯安全使用情况得到改善，各种传媒报道或公众举报的电梯故障比去年同期减少 30%以上。在促 进特种设备使用行业规范发展方面：与省住建厅联合开展了“两工地” 起重机械检验检测机构重新核准工作，对全省 51 家“两工地” 起重机械检验检测机构起重机械检验员进行培训、考核，帮助其达到质监系统综合检验检测机构基本要求，2012 年已完成现场核准近 30 家。
19、五是继续提升科学监管能力。分类分级监管推进工作取得阶段性成果。年初，省局制定下发了全省统一的特种设备使用单位分类分级监管工作意见，目前全省已有超过 10 万家使用单位完成分类分级监管，分类分 级监管使用单位总数已达到全省使用单位总数的 77%以上。顺利开展了电梯维保企业星级评定活动。全省质监系统按照维保行为规范程度、维保质量优劣以及用户满意度对全省 483 家电梯维保单位进行检查评级，共评定三星级单位 124 家，二星级单位 382 家，首次评定四星级单位 6 家，有效督促了电梯维保单位规范维修保养行为、提高电 梯维修保养质量，推进电梯维保单位诚信服务。六是进一步夯实安全监察基础工作。特种设备安全法治工作得到加强。省质监 局配合省人大继续开展我省特种设备安全监察条例的修订准备工作，并 积极争取制定江苏省电梯安全监管办法。特种设备安全宣传工作有声有色。全省累计开展“四进”（进企业、进社区、进校园、
