1、- 0 -金沙县财政专项扶贫发展资金项目（2015 年度）申报指南编制单位：金沙县扶贫开发办公室2015 年 3 月- 1 -1、编制依据根据贵州省扶贫开发条例、 关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见（黔党办发 201423 号）、 贵州省财政专项扶贫资金管理办法（黔财农2012 101 号）、 贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）（黔财农2014 85 号）、关于创新产业化扶贫利益联结机制的指导意见（黔扶通201415 号）、 关于加 强贵州省财政扶 贫资金项目档案规范化管理工作的通知（黔开办2010 273 号）、 关于 2015 年财政专项扶贫发展资金省级竞争入围
2、结果及有关事项的通知（黔扶通201510 号）等精神， 编制本指南。二、基本原则1、公开透明原则。按照“发布公告、自愿申报、合规审查、社会监督、结果公示” 的程序，组织项目申 报、竞争立项和资金分配。2、择优立项原则。优先选择改善贫困村和贫困户基本生产生活条件和提高贫困户经济收入效益明显的，且能体现大多数农户意愿，群众最迫切、最需要的，乡村积极性高的项目。3、示范带动原则：优先选择具有突出代表性和示范性，通过重点扶持和示范效应，能够以点带面、辐射带动，全面推进扶贫工作的项目。4、效率优先原则。为避免资金积压，造成资金闲置，优先支持 2013 年2014 年项目实施情况好、报账率高、备案工作完成
3、好、档案资料收集整理好的乡（镇、街道） 。5、整合发展原则。各乡（镇、街道）要充分整合资金和资源，集中解决突出贫困问题，最大限度提高财政专项扶贫发展资金使用效益。- 2 -6、突出重点原则。项目重点围绕全县 87 个贫困村进行申报。三、申报要求1、除有特殊要求的项目外，扶贫项目申报和实施单位原则上为乡（镇、街道）人民政府（办事处）。2、要按照贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法有关要求安排落实项目。要把提高资金瞄准度作为扶贫工作的突破口，杜绝“ 扶富不扶 贫” 现象，切实做到精准扶 贫。要把扶贫资金安排与减贫效果挂钩，优先支持积极性高、脱贫愿望强、扶贫工作做得好，资金使用规范的贫困村和减贫效
4、果好的项目。其中：产业扶贫项目建设投资补助标准要按照贵州省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（暂行）（黔扶通201419号）执行，涉及基础设施建设的项目参考有关行业标准执行。3、要结合扶贫对象需求，从县级项目库中选择，并填报省扶贫办统一编制的贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书向县扶贫开发办公室申请。未纳入县级项目库的项目不予立项。（年度县级项目库与项目申报指南在政府门户网站公开发布）。因特殊情况未列入县级项目库的申请项目需经县扶贫开发领导小组领导审核同意后方可列入立项评估之列。4、除公益性基础设施建设项目外，申报项目必须突出贫困农户在项目实施过程中的主体地位，项目到村到户后原则上由贫
5、困农户自主申请，实现“要我脱贫” 向 “我要脱贫”的转变。5、扶贫项目实施单位必须承担扶贫责任。在建立贫困村贫困户利益联结机制的基础上，项目可由项目实施单位协议委托扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户组织带动实施。- 3 -6、扶贫项目必须实行分级分类公告公示制度，增加扶贫项目透明度，确保群众知情权，自觉接受社会和群众的监督。4、申报方式及程序1、统一申报。各乡（镇、街道）申报财政专项扶贫资金项目时，要按照扶贫规划、产业扶贫规划、现有产业基础情况，统一填制省扶贫办编制的*县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书，并经同步驻村小康工作队负责人同意后方可申报。申请项目个数不得超过 2 个，每个项目
6、申请资金不低于 50 万元，申请项目尽量集中安排在 1 至 3 个村，每个项目资金补助环节应易操作，方便实施，不宜超过 3 项。同类项目涉及村较多的可捆绑申报，但必须明细到村建设内容及规模。2、自愿申报。财政专项扶贫资金项目由各乡（镇、街道）自愿申报。3、申报程序。严格按照省办要求的扶贫项目申报审批“七流程、十步骤” 执行。即：七流程：省下达资金计划县制定项目申报指南乡镇申报项目县级扶贫部门初选项目县扶贫开发领导小组研究确定项目立项项目申报单位编制项目实施方案县批复项目实施方案后下达项目资金。十步骤：建立项目库编制项目申报指南竞争立项并立项批复项目实施单位编制实施方案审批实施方案（县乡录入电子
7、平台）、下达项目资金计划项目及时报备分级分类公告公示请款、实施及报账项目验收和评估报送年度工作总结。5、申报时限本次财政专项扶贫资金项目申报时间截至 2015 年 3 月 31- 4 -日，通过电子文档方式进行申报，逾期视为自动放弃。本次项目申报联系电话：7227293；联系邮箱：；联 系 QQ：597064075；联系人：吴建平。6、其他事项通过竞争立项的项目，将以县扶贫领导小组名义一次性下达项目立项批复。项目立项后，项目申报单位应在 15 个工作日内按照立项批复要求编制项目实施方案报县扶贫开发办公室，同时，做好立项项目的贵州省扶贫系统电子政务平台”项目信息采集、上报工作，县扶贫开发办公室在
8、 10 个工作日内完成实施方案的审查和批复。在县扶贫办对立项项目实施方案批复后 5 个工作日内，各涉及乡（镇、街道）必须报送“项目申报 建议书” 和“项目实施方案”纸质文本各一式两份，其中：一份用于备案，一份用于请款。七、违规处罚规定任何单位和个人不得虚报、伪造、拆分项目；不得将财政专项扶贫资金用于与扶贫对象脱贫致富无关的项目；除续建项目外，已得到批复的项目不得以相同建设内容向县扶贫办重复申报。如有以上行为的，县扶贫办不受理当年和下一年度项目申请，同时要追究相关责任人员责任。附件：*县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书（*年度）（注：本模版为省扶贫办统一编制）- 5 -项目类别： *县财政专项
9、扶贫发展资金项目申报建议书（* 年度）项目名称： 申报单位（签章）： 委托实施单位（签章）： 申报时间： *年*月 贵 州 省 扶 贫 开 发 办 公 室金沙县扶贫开发办公室制- 6 -编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的项目申报单位根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向乡（镇）人民政府提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，除有特殊要求的项目外，不能替代项目实施方案或项目规划。
10、三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、本案中的“填写要求 ”，是供填写单 位填写相关内容时的参考，括号内的内容可删除。五、项目申报单位应当本着实事求是、科学严谨的原则，认真填写，没有具体内容的可以不填写；项目审核单位必须认真核查、测算每一项具体内容，严格把关，避免造成财政专项扶贫资金损失或浪费。- 7 -项 目 概 要项目名称： 项目实施单位： 项目实施单位法人代表： 联系电话： 项目主管单位： 项目主管单位法人代表： 联系电话： 委托实施单位： 委托实施单位法人代表： 联系电话： 技术依托单位： 技术依托单位技术负责人： 联系电话： 项目建设性质
11、： 填“ 新建”或“续建”项目类别： 例：填“ 种植（茶产业）” 、“交通（美丽乡村）”、 “住房（扶 贫生态移民）”项目建设地点： 到村项目要填写村名申请财政扶贫资金： 单位：万元项目建设内容及规模： 项目建设期限： 不能超过 12 个月项 目 申 请 依 据填写要求：指国家和省的扶贫开发相关文件精神、项目县国民经济和社会发展规划、项目县扶贫产业发展规划、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划、竞争入围办法所要求的程序等- 8 -项 目 申 请 理 由 和 条 件项目县和项目区基本情况：填写要求：自然资源、社会条件概况。包括项目实施的组织协调，产业扶贫项目生产技术服务、产品销售等保障措施
12、，贫困人口、土地资源、交通水利、发展优势等。项目建设的必要性：填写要求：项目区扶贫开发规划、路径、目标项目建设的可行性：填写要求：产业扶贫项目的产业条件，工作基础、保障措施等产业扶贫项目市场分析（其他项目不需填）：填写要求：市场需求、交通运输、储藏保鲜、销售手段等产业组织形式（其他项目不需填）：填写要求：项目组织领导、企业、合作社、协会运作情况等贫困人口受益分析：填写要求：财政专项扶贫资金投入建档立卡贫困人口比例，本项目区建档立卡贫困人口获得扶持人数比例，产业扶贫项目农户利益联结机制，建档立卡贫困人口参与项目形式、带动贫困人口发展的长效措施等- 9 -项目避险能力：填写要求：针对可能存在的产品
13、目标市场风险、自然灾害风险等，提出相应规避自然灾害、市场风险等防范措施项 目 建 设 内 容、规 模建设内容及规模：填写要求：财政扶贫资金和整合其他资金建设内容及规模资金用途：填写要求：财政扶贫资金、整合部门涉农资金、金融资金、自筹资金等分项用途说明。按规定需树立永久性标识牌的项目，此处须说明标识牌资金来源项 目 建 设 方 案 概 要填写要求：项目实施方案简要概述项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源投资概算：项目总投资 万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金 万元；地县财政配套资金 万元；整合部门涉农资金 万元；社会帮扶资金 万元，信贷资金 万元，村级互助资金 万元；企业投资 万元；农户自筹 万元；农户以 劳折资 万元；其他资金 万元。项 目 综 合 效 益 分 析
