1、1江西省县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术标准（修改稿）为指导规范全省“ 三台合一 ”技术系统建设，根据公安部办公厅印发的县、市级公安机关“三台合一 ”接处 警系统技术规范， 结合我省实际情况，制定本标准。1、系统组成1.1 城市分类根据“三台合一 ”后的报警日呼入数量，将县、市级城市分为、 三种类型，见表 1-1。表 11 城市分类表类 型 日 呼 入 数 量(次) 500 100500 100注：日呼入数量指每日平均有效呼入，恶意骚扰和误号拨入除外。1.2 系统组成根据城市分类和业务需求，将县、市 级公安机关“三台合一”接处警系统分为基本子系统和扩展子系统。基本子系统是系统中必须配
2、备的，扩展子系统是根据当地具体的业务需求和经济条件选配。下表中“”表示基本子系统，是必选系统， “*”表示扩展子系统，是可 选系统。表 12 县、市 级公安机关“ 三台合一”接处警系统组成表子 系 统 适合城市2型城市 型城市 型城市报警电话受理子系统 计算机局域网子系统 通信调度子系统 电子地理信息子系统 数字录音子系统 指挥中心信息查询系统 计算机辅助调度子系统 计算机辅助决策子系统 * * *一打一送子系统 * * *图像显示子系统 * * *GPS 子系统 * * *技防报警子系统 移动指挥子系统 * * *1.3 设备配置系统的设备配置按城市类别应符合表 1-3 的要求，表 1-3
3、中配置数量栏内的数字表示相应城市的基本和最低的配置要求， “”表示必配， “*”表示可根据实际情况需要采用兼容合并的配置方法， “”表示可选， “”表示可根据 实际情况，采用排队调度机或 PC板卡：表 1-3 县、市 级公安机关“ 三台合一” 接处警系统设备配置表配 置 数 量序号设备名称 配置地点单 位型城市型城市型城市1 接处警席 指挥中心 席 5 3 232 值班长席 指挥中心 席 1 1 13 备用席位 指挥中心 席 2 1 14 排队调度机 指挥中心 台 5 查送号设备 指挥 中心、电信部门 套 6 CTI 服务 器 指挥中心 台 * * *7 数据库服务器 指挥中心 台 * * *
4、8 数字录音服务器 指挥中心 台 * * *9 WEB 服务器 指挥中心 台 10 地理信息服务器 指挥中心 台 * * 11 无线调度设备 指挥中心 套 12 技防设备 指挥中心 套 1 1 1注：方法一：按每日平均呼入量计算，参照公安部的城市分类，型城市，以日呼入量 500，配备 5 席接处警席、1 席值班长席、2 席备 用席位基础，日呼入量每增加300，必 须增配 1 席接处警席，每增加 500 的必须增配 1 席值班长席，每增加 1500 的，必须增配 1 席备用席位；型城市值班长席与备用席位可以合一。有/无线通信系统的建设与设备功能要能保障“三台合一” 后指挥调度的需要。方法二：按每
5、日有效接警起数计算，40 起以下的按型城市配置，40-80 起按型城市配置，80 起以上按型城市配置，每增加 40 起增加一个接警席位，每增加 3 个接警席位，增加 1 个值班长席、1 个备用席。2、系统构成及功能要求考虑到目前的工作需要和以后的功能扩展，110、 119、122 指挥中心系统主要由以下部分组成：4 计算机接处警系统 计算机网络系统 指挥调度系统（含有线、无线） 指挥中心信息查询系统 数字录音录时系统 GIS 电子地图信息系统 视频监控及传输、显示系统 计算机辅助决策子系统 综合保障系统 预留 GPS 卫星定位系统接口 预留移动指挥子系统接口 预留技术防范系统接口（固定点报警）
6、2.1 计算机接处警系统110、119、122三台合一数字报警台使用单独的数字程控调度交换机或工业控制计算机作为接处警及调度平台，并配备CTI服务器，与交换机或工控机相连，控制接处警和指挥调度操作流程，返回 结果。接 处警平台能够对 所辖范围内固定电话和移动电话报警进行受理，并健全相关信息资料的管理，最 终实现接处警信息的全省共享。主要具有如下功能： 与电信部门实现光缆或专线连接； 实现报警电话三字段信息的打一送一或一打一查（动态/数据库）； 可同时接受多路110、119、 122报警电话并进行自动排队、 报警识别和分流；响应报警时间少于5秒；话路容量应满足接处警坐席和有、无线调度信道的需要，
7、5建议型城市应在30路以上，型城市应在20路以上，型城市应在15路以上； 充分考虑119火警的特殊性，在接处警排队中予以最高优先级别，确保119报警电话不受影响； 重复报警、重要用户报警时，自 动给出提示； 电信与调度机的连接采用 PCM 2Mb/s 数字接口(有线部分)，支持中国 1 号和7 号信令。同时应将模拟中继作为备用；接处警网络与调度机的连接采用10/100M 网络口，RS-232 口作为备用; 可随意增加接处警台，数量不受限制; 自动提取主叫电话号码、机主名称、装机地址； 错号拦截、被叫锁定和解锁； 具有多于4方的多方通话功能； 具有紧急电话受理全程录音功能； 按统一规范建立接处警
8、信息数据库，以便实现接处警信息的全省联网查询；（具体要求见2.4指挥中心综合信息查询系统） 接警坐席采用一机双屏，文字信息与电子地图信息分屏显示，在电子地图上能立即显示报警电话所在方位，辖区警力等信息。接警软件提供丰富的人机界面、全中文显示、采用多窗口式菜单，110、 119、122分别采用不同的接处警界面； 接处警记录的随时入库，并可对重复报警及后续情况、录音文件等进行关联； 接处警记录的查询、统计、 归档、制表、打印、备份等功能，整理、 web发布功能（值班长席）； 设立消防、交警部门的远程终端， 实现信息的快速传递和共享（可选）；6 多坐席协同处理、调度指挥、 结果归一，坐席 间报 警电
9、话和信息的转移时间少于3秒。 数字程控调度交换机与公众电信网的接口和信令应符合邮电部电话交换设备总技术规范书（YDN 0651997）的要求，并具有电信入网证。22 计算机网络系统全省公安指挥计算机网络拟采用 VPN 技术，通 过在公安信息网上分配专用带宽，实现 各地公安指挥中心的网 络连接，形成与公安信息网相对隔离的指挥调度网，并实现语音、数据、 图像三网合一。厅指挥中心计算机网络是全省指挥调度虚拟网络的核心骨干，厅指挥中心新址建设过程中在硬件设备上选用了支持三层交换的高档网络交换机，选用小型机作为数据库服务器。采用 UNIX 操作系统和 ORACLE 大型数据 库。指挥中心与省厅的骨干交换
10、机之间的连接采用千兆以太网，与外部网络之间使用防火墙技术进行安全隔离，确保内部网络计算机系统的安全。各市、县公安局指挥中心在建设过程中要满足如下要求：1、采用快速以太网。2、网络交换机必须具有 3 层（含 3 层）以上网络交换能力，网络主机有冗余备份，保证安全性及稳定性，确保同公安信息网的良好衔接。3、到本级公安信息中心速率为千兆（光缆或铜缆）连接。到接警桌面的速率为百兆（双绞线）。4、操作系统采用 UNIX 、Windows NT 或 windows 2000 server ，数据 库采用ORACLE，电子地图采用 Arcinfo，计算机网络的协议 采用 TCP/IP 协议。5、建立必要的网
11、络安全措施（防黑客技术、入侵 检测、漏洞 扫描、病毒防杀、网页监控等）。76、保证同指挥调度 VPN 网络的连接。7、支持“ 三网合一”（数据、语音、 图像）。8、建立相对接处警局域网独立的专用 web 服务器，设置 IP 和用户的双向认证。23 指挥调度系统110、119、122 指挥中心是一个全方位立体式的调度中心。其调度手段从有线到无线，从 语音到数据，从文字到图像，从固定 终端到移 动终端，集成单呼、组呼、轮询、单发、组发 、手工发送、自 动发送、定 时发送，事件触发发送等调度方式。调度范围从原有的有线语音和无线集群扩展到计算机网络等非语音的更大的范围，使更多的公安民警和联动单位及个人
12、都能在同一时间内得到上级的命令、警情信息，调度信息，以提高集体协调作战能力和综合处警能力。 有线通信的基本功能,主叫提取、主叫排队、部分被叫锁定、呼叫 转移、呼入保持；呼出具备缩位拨号、 选呼、追呼、群呼、三方通话、电话会议等常规功能； 能与机关专线电话及市话、长话用户进行汇接，并能进行三方通话； 对重大突发性事件、暴力案件等复杂案（事）件，各受理席可协同处理、 调度、指挥，结 果归一； 指挥调度界面操作方便、状态显示直观； 具有多路数字录音功能。能够对录音文件进行有效管理，能够按时间、 录音号进行查询放音，并与其他信息建立关联； 实现 350M 集群系统与有线调度网络的互通,主要通 过调度机
13、与无线集群系统的中继互联来实现无线调度功能； 能实现与消防、交警调度分中心系统的联动， 监听接处警受理电话、 发布语音命令、自动生成并发送派警 单等信息等，响 应时间 少于 30 秒；8 对 110、119、122 的不同警情设置不同的调度预案； 在指挥中心 VPN 网络内实现 2-3 条 IP 话音信道； 能实现与辅助决策系统、GIS 及 GPS 系统的联动；24 指挥中心综合信息查询系统（1）多种方式的查询系统相结合，满足业务查询的多种需求。（2）通过与公安信息网联结，实现对治安、交通、 户政、车辆、出入境管理、刑 侦等警情信息资料进行查询。（3）信息查询系统与接处警调度系统有机集成，无缝
14、联接。（4）接处警信息查询， 实现“三台合一”接处警数据库信息的按字段查询。常见字段见表2-1 （可添加修改）。方法一：各指挥中心配备与接处警系统相对独立的访问服务器，设立固定IP，用户可通过安装客户端软件，直接登陆访问服务器，并按不同的权限查询接处警数据库的有关字段信息。方法二：在厅指挥中心和各设区市公安局指挥中心设立接处警信息查询页面，统一管理全省或全区的接处警信息查询，用户可通过登陆省厅或各设区市的访问页面，按字段查询各县、市的接处 警信息。表 2-1 接处警信息查询主要字段字段名 类型 长度 说明案例编号报警时间事发地点案件类别9案件类型案件要素案发地址类型主要情节出动单位出动时间出动
15、人员数量出动车辆情况损失情况伤亡情况处置经过录音处置结果25 数字录音录时系统 对接、处警过程进行网络数字录音， 录音速率为 4Kbps，可 录时间不低于 2500小时； 实时记录报警电话、调度专线电话的话音信息及相应时间，声音质量良好； 自动识别电话网中的振铃、挂机信号并根据振铃和挂机信号自动启动和停止录音； 同时记录不少于同时受理接警数量的接警信息；自动与接警受理台时间同步； 在录音过程中能显示工作状态； 记录的原始话音和时间信息不能被随意修改；10 以多种方式检索查询记录信息并对选定的记录能进行回放、显示、拷贝等操作，通过 播放录音，可以真实地再现某一历史时间接 处警的全过程； 实现语音
16、数据的压缩、存储、和解 压，与调度机配合 实现通话录音、录音播放等功能，并支持多种语音文件格式转换； 完善的数据备份功能，当超过设定的存储容量时发出提示信号，并可人工和自动备份； 对故障和违规操作报警，并给予必要的处理帮助信息；26 GIS 电子地图信息系统该系统由地理信息管理软件、矢量化电子地图、警用地理数据图层及相关的应用软件组成。警用电子地理信息数据 库的建设严格按照公安部的 城市警用电子地理信息系统建设规范建设。1、系统管理软件的选用。ArcEditor/ArcInfo 提供了一个完整的地图显示、 编辑以及生产环境。具有与windows 风格协调一致的、人性化界面和非常全的地图符号、线形、填充和字体 库，支持多种常用的输出格式，具有大批量数据处理能力和联网功能。2、底图数据的获得。由省厅统一向省测绘部门购买全省 1：25 万和设区市城区 1：1 万的矢量化电子地图的底图和有关数据图层。 县、市城区底 图的获得，由各设区市确定，其地图的比例尺城区不小于 1：5000，郊区不小于 1：1 万。3、警用地理信息图层的开发。按照公安部的要求和警用地理信息系统的制作标准，采用 ArcEditor/ArcInfo 开发平台对底图进行二次开发，能够按照基础信息分层管理，按需显示地名、地形地貌、行政区划、建筑物、铁路公路干线网络、水系分布、边防口岸分布、卡口分布、重要保
