1、 山东省民族中等专业学校校园弱电工程答疑文件问题一：校园网络部分1、指标：“无线产品必须符合公共场所无线上网安全管理系统无线上网接入安全技术要求 GA/WA 3011.1-2015，并提供公安部和山东省公安厅的相关证书和检测报告复印件加盖原厂公章，得 2 分；”质疑依据：无线产品的认证都是国家部委做的认证，符合每个省市的产品认证要求，本指标要求山东省公安厅的相关证书，具有特殊倾向性，建议删除此项指标。答：此项要求目的是考察公司产品是否符合山东省公安厅相关要求，有多家厂商产品可以满足，此项为评标得分项，允许出现负偏离。执行招标文件。2、指标：“为保证兼容性和后期实施方便，本次投标无线产品与原有无
2、线控制器、无线AP 同品牌得 3 分，其余不得分；”目前贵方使用的华三设备，本次招标要求与原有设备同品牌，已经指定了品牌，其他厂商无法参与，具有品牌倾向，建议删除。答：本次招标的无线产品为原有设备扩容，涉及到软件的授权，要求同一品牌是为满足 AP与原有无线控制器对接的客观需求，此项为评标得分项，允许出现负偏离，投标人也可提供替代方案，在本次招标要求的基础上替代原有场景无线控制器和无线 AP 数量、覆盖效果和功能需求（包含网管软件对无线 AP 的管理，无线用户认证等）。执行招标文件。问题二、监控部分1、招标文件 P29 页，3、安防监控项目部分筒形摄像机、半球型摄像机、talk 摄像机（带拾音器
3、）、星光球、视频综合平台、PAD 网络键盘、超融合存储产品，多处参数要求提供公安部型式检测报告证明，如此要求违反了国务院于 2016 年 2 月 19 日发布了国发（2016）9号国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定 文件。同时存在唯一指向性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑依据：经我司咨询市场主流摄像机生产厂家，完全满足产品参数并可提供公安部相关检测报告的只有海康威视一家，像科达、景阳、大华、宇视、天地伟业等厂家，均不能完全具备所要求的检测报告，此要求存在人为设置控标条款，属于以以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。同时国务院于 201
4、6 年 2 月 19 日发布了国发（2016）9 号国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定 文件。其中明确规定了取消“安全技术防范产品生产登记批准书”核发。所以自 2016 年 2 月底，全国各地公安技防部门已经停止核发相关批准书了。具体文件详见国务院网站 http:/ 58 项。 由于生产登记批准书核发制度的停止，很多省市也停止了相关的安防产品封样型式试验制度，由于封样停止，相关试验报告也无法出具。同时如此多条款要求检测报告体现与国家相关法律、法规不符，中华人民共和国招标投标法第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则； 中华人民共和国政府采购法
5、第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。建议：删除要求提供相关检测报告的描述，保证招标活动的公平、公正，严格按中华人民共和国招标投标法及中华人民共和国政府采购法设定与采购项目相适应的招标参
6、数要求。答：执行招标文件。提供公安部型式检测报告证明不作为招标文件的实质性要求，允许出现负偏离；提供公安部型式检测报告证明是保证投标产品质量的有效方式之一，采购人严格按照中华人民共和国政府采购法第一章第一条 “提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益”的原则进行招标采购活动。2、P32 页，视频综合平台参数要求“主控板具有 16 个串口支持挂载 128 个 RS485 控制设备；音频编码功能：具备 G.722、G.711u、G.711A、PCM 格式编码选项；支持视频输入通道参数设置功能，可对单个视频输入通道进行分辨率、帧率、码率、亮度、对比度、饱和度、色调、去噪等参数设置，图像
7、显示模式可设定标准、室内、室外、弱光等显示模式进行设置。”上述参数要求与项目实际需要不相适应。质疑依据：视频综合平台的作用依据招标文件描述，其主要作用是拼接解码控制，本次项目及学校已有所有摄像机类型均为网络产品，主控板要求具有 16 个串口，在项目日后正常使用中根本使用不到；本项目虽然有支持音频摄像机前端，但如果通过视频综合平台进行解码听声音话，效果会非常差，最佳方案是直接通过平台客户端电脑播放声音，效果好，音效有保证，而无需再次进行编、解码输出，所以要求支持音频编码参数与项目实际需要不相适应；要求支持对图像进行多种调节，在日后实际使用中根本不可能输出一种图像就调整一次参数，使用太麻烦，不切实
8、际，摄像机效果在安装时便会调试好，无需后台再次调试。中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；建议：删除相关参数要求。答：执行招标文件。请你单位正确理解招标文件技术要求及采购人实际需求，对招标条款提出合理化建议，选择合理化的系统设备进行本项目招标文件的响应。3、P41 页，评分标准“监控产品：监控设备厂商入选 2016 年中国电子信息百强企业，排名前 20 强的得 3 分，排名 21-50 强的得 1 分，排名 5
9、1-100 强的得 0.5 分，其他不得分（提供证明文件并加盖厂商公章为准）。监控制造商具有国家知识产权局办法的国家知识产权优势企业证书的，得 3 分；（以提供证书复印件为准）设备厂商获得 ISO9001 质量管理体系认证证书、ISO27001 信息安全管理体系认证证书、ISO20000 信息技术服务体系认证证书；每个证书得 1 分，最高不超过 3 分，提供证书复印件加盖厂家公章为准。监控制造商具有产品及平台开发体系能力成熟度 CMMI5 级证书，得 2 分，具有平台开发体系能力成熟度 CMMI5 级证书得得 1 分；其余无不得分。(以提供证书复印件为准)；”上述评分标准完全是为海康威视量身订
10、制，对其他潜在投标人实际差别待遇。质疑依据：经我司咨询市场各主流品牌厂商得知，满足上述评分标准的只有海康威视产品，而如果所有投标人均选择海康威视产品投标话，这与 2017 年 10 月 1 日，旅行的政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条严重不符。建议：保证招标活动的公平、公正，严格按中华人民共和国招标投标法及中华人民共和国政府采购法设定与采购项目相适应的评分内容。答： 上述所有资质不作为招标文件的实质性要求，允许出现负偏离。提供产品供应商相关资质是保证投标产品质量的有效方式之一，采购人严格按照中华人民共和国政府采购法第一章第一条 “提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益
11、”的原则进行招标采购活动。同时根据中华人民共和国政府采购法第二十三条规定“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”上述文件符合法律法规规定。执行招标文件。问题三：其他问题该招标文件所列出的品牌参数有明显的设备厂家指向性，如：1.网络部分/ 品牌：H3C2.校园 IP 广播/品牌：ITC3.安防监控部分/品牌：海康威视4.网络综合布线/品牌：清华同方以上 4 家公司，我公司都积极联系过，但针对于该项目已被个别公司报备，厂家无法积极配合提供授权及报价。建议：以上品牌证明文件，可否在中标后由中标单位负责提供。答：项目招标上报审批流程较长，本项目要求网络及无线安装调试周期为一个月，如中标公司中标后不能提供招标文件要求的证明文件将直接导致项目废标流标，影响我单位项目的实施及新建区域网络使用，所以要求投标公司投标时提供要求的证明文件。另外可以参与投标的品牌很多，质疑人提出的无法参与本项目不存在，执行招标文件。山东省民族中等专业学校 2017 年 11 月 20 日
