1、 1 平 湖 市 “两 退 两 进 ”行 动 推 进 工 作 领 导 小 组 文 件平两退两进发20165 号关于印发平湖市 2016 年“两退两进”工作考核办法的通知各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，市级机关有关部门，市属有关单位：2016 年“两退两进 ”工作考核办法在 2015 年的基础上进行适当调整，现印发给你们，请认真执行。平湖市“两退两进” 行动推进工作领导小组办公室2016 年 11 月 23 日 2 2016 年“两退两进”工作考核办法一、考核对象各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区，市“两退两进” 行 动推进工作领导小组成员单位
2、。二、考核内容按照经济转型提升年活动实施方案和考评工作要求，对镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区进行“两退两 进” 工作目标责 任制考核。对市级部门，依据部门工作职责和配合协调等工作业绩进行综合考评。三、考核标准（一）各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区工作目标责任制考核，采取百分制，计分标准为：1.基础工作（基本分 5 分）（1）组织领导（1 分）。成立专门机构，落实专人集中办公，建立健全相关工作机制和制度。（2）项目推进（1 分）。制定年度工作计划和实施方案，项目推进成效明显。（3）信息报送（1 分）。及时撰写上报工作信息
3、，每月信息报送 3 不少于 1 条。（4）资料上报（1 分）。按要求上报各类报表、数据、总结等材料，积极配合各项督查检查工作并及时做好落实反馈。（5）台账档案（1 分）。认真做好年度“两退两进” 工作台账资料归档、整理工作。2.绩效评价（基本分 5 分）切 实 抓 好 工 业 企 业 综 合 绩 效 评 价 工 作 ，时 效 性 强 ，数 据 完 整 、准 确 。3.目标任务（基本分 90 分）（1）低效土地腾退（85 分）。腾退低效用地面积由实际腾退面积和折算面积两部分组成，其中折算面积不能大于市下达年度目标任务的 30%。完成市下达的腾退低效建设用地年度目标任务的得 85 分。未完成年度目
4、标任务的，按每下降一个百分点扣 0.5 分，实际得分低于任务数60%的该项 不得分。（2）土地利用水平（3 分）。当年新建投资项目平均投资强度达到 300 万元/亩（服务业项目达到 200 万元/ 亩以上）的得 2 分，平均容积率达到 1.0 以上的得 1 分，未达到要求的不得分。（3）新建项目能耗（2 分）。当年新建投资项目万元工业增加值能耗低于全市平均水平的得 2 分，高于全市平均水平的不得分。 4 4.超额任务（实行加分制）在完成年度目标任务数基础上，实际腾退面积每增加 20 亩加 3 分；对上年度绩效评价 D 类企业，每腾退 1 家加 3 分。加分不封顶。（二）市级部门工作综合考评，采
5、取百分制，计分标准为：1.机制举措（10 分）贯彻落实市委、市政府有关“两退两进” 政策意见，制定本部门工作举措及工作计划，并认真组织实施。2.组织领导（10 分）明确分管领导及责任科室，落实具体人员负责“两退两进” 工作。3.目标任务（20 分）强 化 责 任 制 管 理 ，完 成 年 度 推 进 实 施 “两 退 两 进 ”工 作 责 任 分 解任 务 。4.主动参与（20 分）积极主动参与有利于推进“两退两进” 的各 类活动，工作取得显著成效。5.协调配合（40 分）积极支持、配合市“两退两进” 办和相关部 门共同推进“两退两进” 、工 业企业综 合绩效评价等工作，取得明显成。 （“两退
6、两进”行动推进工作领导小组成员单位：市纪委、法院、检察院、政法委、发改局、经信局、公安局、司法局、财政局、人力社保局、国土局、 5 环保局、规划建设局、农经局、商务局、统计局、安监局、工商联、行政服务中心、广电台、报社、水务集团、国税局、工商局、供电局、质监局、人民银行、银监办、消防大队。 ）四、考核程序（一 ）总 结 自 查 。各 镇 街 道 、平 湖 经 济 技 术 开 发 区 、独 山 港 经 济开 发 区 ，城 投 集 团 、九 龙 山 度 假 区 要 根 据 考 核 内 容 和 要 求 ，于 2016年 12 月 20 日 前 做 好 年 度 工 作 总 结 自 查 和 考 核 准
7、备 工 作 ，并 将 有 关材 料 上 报 市 “两 退 两 进 ”办 。市 级 部 门 要 及 时 上 报 “两 退 两 进 ”年 度 工作 总 结 。（二）市级核查。市“两退两进” 办组织考核 组，到各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区采取听汇报、查台账和实地检查等方式进行核查。（三）综合汇总。由考核组对各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区和市级部门的考核情况进行综合汇总，提出初步考核意见。五、考核奖励（一）对各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区“两退两进” 工作 实行工作目标责任制单项考
8、核。年终由市“ 两退两进” 行动推进 工作领导小组及办公室组织对照考核内容和评分标准对考核对象进行考核评分，按得分高低提出考核等次，设一等奖 2 名、二等奖 3 名、三等奖若干名。 6 （二）对各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区及城投集团、九龙山度假区实行工作实绩考核奖励。依据全市 2016 年度“两退两进” （腾笼换鸟 ）腾退低效用地任务分解，各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区工作实绩得分采取分档计分，其中：第一档为平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，工作实绩得分工作目标责任制考核得分80%；第二档 为新埭 镇、新仓镇，工作 实绩得分工作目标责任制考核得分60% ；
9、第三档 为广陈镇、林埭 镇、当湖街道、曹桥街道及城投集团、九龙山度假区，工作实绩得分工作目标责任制考核得分40% 。（三）对市级部门不作单项考核，年终由市“两退两进” 领导小组及办公室根据部门职责和实际工作，就依法履职、支持配合、协同推进等情况进行综合评价。根据考评实际得分，评出实施“两退两进 ”优秀部门 若干个。（四）对在推进“两退两 进” 工作中表现积 极、工作努力、成绩突出的个人，年终由各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投集团、九龙山度假区和市级部门推荐，经市“两退两进” 领导 小组及办 公室综合考评，评 出先进个人若干名。本办法中各类奖励资金在市或镇街道财政相关专项经费
10、中列支。六、其他各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，城投 7 集团、九龙山度假区在考核期内未完成市下达年度“两退两进” 目标任务 80%的，取消先进集体评选资格。本办法由市“两退两 进” 行动推进工作领导 小组办公室负责解释。附表：1.2016 年镇街道“两退两进” 工作考核表2.2016 年市级部门“两退两进” 工作考评 表 8 附表 12016 年镇街道“两退两进”工作考核表考核单位： 考核内容 评 分 标 准 基本分 自评分 考核分设有专门工作机构，实行专人集中办公，建立健全相关工作机制和制度。 1根据实际制定年度工作计划和实施方案，实行项目化管理，项目推进成效明显。 1及时
11、撰写上报本镇街道“两退两进”方面的工作信息，每月信息报送不少于 1 条。 1按要求上报各类报表、数据、总结等材料，积极配合各项督查检查工作并及时做好落实反馈。 1基础工作（5 分）认真做好本单位年度“两退两进”工作台账资料归档、整理工作。 1绩效评价（5 分）切实抓好工业企业综合绩效评价工作，时效性强，数据完整、准确。 5完成市下达的腾退低效建设用地年度目标任务的得 85 分。未完成年度目标任务的，按每降低一个百分点扣 0.5 分，实际得分低于任务数 60%的该项不得分。 85当年新建投资项目平均投资强度达到 300 万元/亩（服务业项目达到 200 万元/亩以上）的得 2 分，平均容积率达到
12、1.0 以上的得 1 分，未达到要求的不得分。 3工作实绩（90 分）当年新建投资项目万元工业增加值能耗低于平湖平均水平的得 2 分，高于全市平均水平的不得分。 2基本分 100超额任务（加分）在完成年度目标任务数基础上，实际腾退面积每增加 20 亩加 3 分，对上年度绩效评价 D 类企业，每腾退 1 家加 3 分。加分不封顶。附加分总得分 9 附表 22016 年市级部门“两退两进”工作考评表考评单位： 考核内容 评 分 标 准 基本分 自评分 测评分 考评分机制举措贯彻落实市委、市政府有关“两退两进”政策意见，制定本部门工作举措及工作计划，并认真组织实施。10组织领导明确分管领导及责任处室，落实具体人员负责“两退两进”工作。10目标任务强化责任制管理，完成年度嘉兴市推进实施“两退两进”工作责任分解任务。20主动参与积极主动参与有利于推进“两退两进”的各类活动，工作取得明显成效。20协调配合支持、配合相关部门推进“两退两进”工作，取得明显成效。40总得分 100注：表中“测评分”一栏由各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、城投集团、九龙山度假区对部门进行测评打分。 10 主题词：“两退两 进”工作考核办法抄送：市委办、市府办、市督考办、钱勇彪副市长（共印 35 份）平湖市“两退两 进” 办 公室 2016 年 11 月 23 日印发
