1、招标公告和公示信息发布服务指南（试行）（征求意见稿）版 本 号： V1.0中国招标投标公共服务平台2017-12目 录前言 .11、术语 .21.1 招标公告和公示信息 .21.2 发布媒介 .21.3 服务对象 .22、信息内容要求 .22.1 招标公告和公示信息内容 .22.2 数据规范及标准格式 .23、信息提交方式 .34、信息发布程序 .34.1 发布方式一：通过交易平台录入交互至发布媒介核验发布 .34.2 发布方式二：直接在发布媒介使用“ 标准发布工具”录入并核验发布 .54.3 发布程序注意事项 .65、信息发布要求 .65.1 招标人或其代理机构职责 .65.2 交易平台职责
2、 .75.3 省级发布媒介职责 .75.4 中国招标公共服务平台职责 .86、信息核验 .87、信息查询 .97.1 实时信息查看 .97.2 统计信息公布 .98、标准发布工具 .99、发布媒介信息公开 .1010、信息数据对接交互 .1011、问题处理 .1111.1 信息异议 .1111.2 信息变更 .1111.3 信息反馈 .1112、投诉举报 .1113、联系方式 .1114、附件：发布流程图 .111前言根据招标公告和公示信息发布管理办法 （国家发展和改革委员会2017第 10 号令）有关要求，按照“合法合规、公开规范、高效便捷、公益服务”的原则，中国招标投标公共服务平台（以下简
3、称“中国招标公共服务平台” ）组织编制本服务指南，旨在有效指导招标人和招标代理机构通过省级电子招标投标公共服务平台和中国招标公共服务平台（以下简称“发布媒介” ）准确、高效、便捷、免费发布招标公告和公示信息；依法规范招标公告和公示信息发布媒介的服务；切实保证招标公告和公示信息发布，这一招标投标制度创新举措，以及“互联网+”招标采购的具体行动落实到位，使市场主体各方真正获得这一改革的成效。本指南依据中华人民共和国招标投标法 、 招标投标法实施条例 、 电子招标投标办法 、 招标公告和公示信息发布管理办法 （以下简称管理办法）相关要求编制，包括发布程序、信息内容、发布职责、核验确认等要求，以及相关
4、问题处理等内容。本指南现予公布试行向全行业征求意见，相关主体和平台试行指南过程中，如有问题和建议，请予 2018 年 1 月 15 日之前反馈中国招标公共服务平台，以便修改完善。21、术语1.1 招标公告和公示信息招标公告和公示信息，是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息。包括采用公开招标和邀请招标方式的招标项目招标公告和公示信息。依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当根据招标投标法律法规，以及国家发展改革委会同有关部门制定的标准文本编制，实现标准化、格式化。招标公告和公示信息应当采用数据电文形式，并鼓励依托电子招标投标系统平台及其数据规范编录、交互和核验发
5、布。1.2 发布媒介发布媒介是指中国招标公共服务平台或者招标项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下简称“省级发布媒介” ） 。省级发布媒介应当与中国招标公共服务平台对接，按规定同步交互招标公告和公示信息。1.3 服务对象招标公告和公示信息发布的主要服务对象包括市场主体、社会公众、行政监督部门和监察机关等机构和人员。市场主体包括招标人、招标代理机构和投标人。招标人是依法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。2、信息内容要求2.1 招标公告和公示信息内容招标公告和公
6、示信息应当合法合规、真实可靠、内容准确，严禁含有法律法规禁止的内容。依法必须招标项目的招标公告和公示信息内容，需载明管理办法第五条、第六条规定内容。2.2 数据规范及标准格式招标公告和公示信息需要按照数据规范及标准格式编辑录入、交互或上传，3具体要求详见招标项目招标公告和公示信息数据规范（试行版） 。3、信息提交方式依据管理办法的相关规定，招标人或其代理机构作为招标公告和公示信息发布的主体，有以下两种信息提交方式：3.1 交易平台交互：招标人或其代理机构选择电子招标投标交易平台并按照电子招标投标系统及招标项目招标公告和公示信息数据规范有关要求编录和交互招标公告和公示信息电子文档。有关交易平台操
7、作需按其用户手册要求执行。3.2 标准发布工具录入：招标人或其代理机构无法选择 3.1 提交方式，采用电子邮件、电子介质、传真、纸质文本等其他形式，或直接在发布媒介或交易平台录入提交招标公告和公示信息电子文档的，需使用 “全国招标公告公示标准发布工具” （以下简称“标准发布工具” ）录入提交招标公告和公示信息。标准发布工具相关内容详见本指南相关内容。4、信息发布程序依据管理办法的相关规定，鼓励招标人或其代理机构通过电子交易平台编录后交互至发布媒介核验发布招标公告和公示信息；招标人或其代理机构不满足前述发布条件者可在发布媒介使用标准发布工具直接录入并核验发布招标公告和公示信息。发布方式具体程序如
8、下：4.1 发布方式一：通过交易平台录入交互至发布媒介核验发布由于发布媒介的不同，该发布方式有“路径一：通过交易平台录入交互至省级发布媒介核验发布”和“路径二：通过交易平台录入交互至中国招标公共服务平台核验发布”两种路径。“路径一：通过交易平台录入交互至省级发布媒介核验发布” ， 对于招标人或其代理机构按照该路径同时适用“3.1 交易平台交互” 、 “3.2 标准发布工具录入”两种信息提交方式。有以下两种情形：4.1.1 情形一：招标人或其代理机构通过交易平台录入提交信息交易平台初始核验对接交互至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共4服务平台核验发布。具体流程如下： 招标人或其代理机构选
9、择在与省级发布媒介对接的交易平台按照电子招标投标以及招标项目招标公告和公示信息数据规范（试行版） 有关要求录入招标公告和公示信息文本； 交易平台初始核验； 交易平台将信息交互至对接的省级发布媒介核验、发布； 省级发布媒介将信息同步交互至中国招标公共服务平台核验、发布。具体流程图见附件图一。4.1.2 情形二：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入提交信息交易平台初始核验交互或上传至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下： 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至交易平台； 交易平台初始核验； 交易平台将信
10、息通过接口交互或通过”标准发布工具”通道上传至省级发布媒介核验、发布； 省级发布媒介将信息同步交互至中国招标公共服务平台核验、发布。具体流程图见附件图二。“路径二：通过交易平台录入交互至中国招标公共服务平台核验发布” ， 对于招标人或其代理机构按照该路径同时适用“3.1 交易平台交互” 、 “3.2 标准发布工具录入”两种信息提交方式。有以下两种情形：4.1.3 情形三：招标人或其代理机构通过交易平台录入提交信息交易平台初始核验对接交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下： 招标人或其代理机构选择在与中国招标公共服务平台对接的交易平台按照电子招标投标以及招标项目招标公告和公示信息数据规
11、范（试行版） 有关要求录入招标公告和公示信息文本； 交易平台初始核验； 交易平台将信息交互至中国招标公共服务平台核验、发布； 中国招标公共服务平台可以按地方需求，提供该地区招标公告和公示信5息网页链接至项目所在地省级发布媒介展示服务。具体流程图见附件图三。4.1.4 情形四：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入提交信息交易平台初始核验交互或上传至中国招标公共服务平台。具体流程如下： 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至交易平台； 交易平台初始核验； 交易平台将信息通过接口交互或通过”标准发布工具”通道上传至中国招标公共服务平台核验确
12、认、发布； 中国招标公共服务平台可以按地方需求，提供该地区招标公告和公示信息网页链接至项目所在地省级发布媒介展示服务。具体流程图见附件图四。4.2 发布方式二：直接在发布媒介使用“标准发布工具”录入并核验发布由于选择发布媒介的不同，该发布方式有“路径三：使用发布工具直接在省级发布媒介录入并核验发布”和“路径四：使用发布工具直接在中国招标公共服务平台录入并核验发布”两种路径。具体情形如下：4.2.1 情形五：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入信息提交至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下： 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”
13、录入招标公告和公示信息，提交至省级发布媒介； 省级发布媒介核验、发布； 省级发布媒介将信息同步交互至中国招标公共服务平台核验、发布。具体流程图见附件图五。4.2.2 情形六：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入信息提交至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下： 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至中国招标公共服务平台； 中国招标公共服务平台核验确认、发布；6 中国招标公共服务平台可以按地方需求，提供该地区招标公告和公示信息网页链接至项目所在地省级发布媒介展示服务。具体流程图见附件图六。4.3 发布程序注意事项4.3.1 以交易平
14、台、公共服务平台和行政监督平台为主体的电子招标投标系统网络已经形成，因此鼓励招标人或其代理机构选择依法建设并与发布媒介对接交互的电子交易平台采用“4.1 发布方式一：通过交易平台录入交互至发布媒介核验发布”发布招标公告和公示信息。4.3.2 交易平台和省级发布媒介需在 2018 年 1 月 30 日前尽快按照本指南有关信息数据对接交互要求完成接口改造以及与中国招标公共服务平台对接交互工作，以确保其信息内容符合本指南有关发布信息内容要求； 4.3.3 招标人及其代理机构发布招标公告和公示信息选择的交易平台或省级发布媒介未达到 4.3.2 要求的或省级发布媒介未建成的，可以通过”标准发布工具”录入
15、上传和核验发布。4.3.4 招标公告和公示信息从不同路径汇集，中国招标公共服务平台已经设置了相应的数据排重功能，只要招标公告和公示信息交互发布严格执行电子招标投标数据规范和项目交易编码规则，平台能够有效识别和排除重复数据。4.3.5 依据电子招标投标办法和管理办法的规定，依法必须招标项目公告和公示信息必须在发布媒介发布。非依法必须招标项目如何发布招标公告和公示信息，由招标人及招标代理机构依据相关法律法规要求，自行决定。5、信息发布要求5.1 招标人或其代理机构职责5.1.1 应对其提供的招标公告和公示信息的真实性、准确性、合法性负责；5.1.2 对拟发布的招标公告和公示信息文本盖章，并由主要负责人或其授权的项目负责人签名。采用数据电文形式的，应当按规定进行电子签名；5.1.3 应遵守招标投标法律法规关于招标公告和公示信息发布时限的有关
