1、台 州 市 黄 岩 区 安 全 生 产 委 员 会 文 件黄安委2017 7 号关于印发台州市黄岩区安全生产大检查实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关单位，有关企业：根据台州市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知（台安委2017 8 号）要求， 经区政府领导同意，定于 2017 年 7 月至 12 月在全区范围内开展安全生产大检查活动。现将黄岩区安全生产大检查实施方案印发给你们，请紧密结合台州市黄岩区集中开展安全生产攻坚战实施方案（黄安委20175 号）要求， 认 真组织实施。台州市黄岩区安全生产委员会2017 年 7 月 24 日 黄岩区安全生产大检查实施方案
2、按照全市安全生产大检查实施方案的通知（台安委20178 号）要求，为进一步加强全区安全生产工作，落实“平安护航十九大” 各项 措施，深入开展安全生 产攻 坚战，全面减少各类事故，坚决遏制重特大事故，结合我区实际，特制定本方案：一、目标要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，围绕全面降低各类事故总量、坚决遏制较大事故和重特大事故的目标，集中开展安全生产大检查，进一步落实安全生产责任，严格实施企业安全生产激励约束措施，加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，深入排查各类事故隐患，全面梳理和有效管控重大安全风险，彻底整治一批重大事故
3、隐患，严防较大社会影响事故发生，坚决遏制重特大事故，为十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。二、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围是全区各乡镇、街道，各行业领域，各类生产经营单位（以下简称企业）和人员密集场所。（一）企业层面1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理
4、人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同 时” 制度情况。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；省安委会制定出台的道路交通安全、渔船安全、社会福利机构安全、居住出租房屋及合用场所消防安全等五项安全生产严管底线措施落实情况。4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各乡镇街道及有关部
5、门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。6.安全生产管理能力建设情况。检查不具备相应安全生产管理能力的中小微企业，引入安全生产社会化服务的情况。 “智慧用电系统”安装和使用情况。（二）政府和部门层面1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管
6、责任，强化安全生产责任措施情况；各安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小冶炼企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情
7、况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况；重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等 3个机制建立情况。4.深入开展安全生产攻坚战情况。重点检查危险化学品安全生产综合整治和“五个一体化 ”推进开展情况；重点 检查道路交通、消防、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、 “三场所三企业” 、 建筑施工、城镇燃气、渔业船舶、水上交通、特种设备、民用爆炸物品、电力及城市轨道、旅游船舶等重点行业领域及人员密集场所安全开展安全生产攻坚战情况。三、工作步骤和主要措施从 2017 年 7 月至 12 月，集中开展安全生产大检查，具体分为三个阶段。第一阶段(7 月), 以部署发动、全面自查为主。结
8、合安全生产攻坚战，发动乡镇（街道）、有关部门、企业全面开展摸排检查，发现本地、本行业领域、本单位存在的安全生产问题和漏洞。1.及时部署。各乡镇、街道和区级有关部门按照大检查实施方案要求，及时制定切实可行的工作方案，明确目标任务、工作要求和责任分工。区级各有关部门安全生产大检查重点领域具体见职责分工。2.深入自查。各乡镇、街道和区级有关部门要按照大检查部署要求，组织力量，逐条对照“政府和部 门层面” 的检查内容深入开展自查自改。3.组织排查。区级有关部门要按照区安委会关于印发黄岩区构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案的通知（黄安委20174 号）要求，加快明确、细化行业领域重大事故隐患和重
9、大安全风险的辨识标准。督促各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。对不能当场整改的隐患，要将隐患情况和整改落实情况在企业内部公布，并抄送相关行业管理部门。区政府将对各地各部门安全生产大检查部署推进情况进行督查。第二阶段(8 月至 10 月)，以深入检查，整治管控为主。采取下达整改指令、专项督办、限期改正、停业整顿等措施进行跟踪督查，确保风险管控措施落实到位。1.对表检查。各乡镇、街道，各部门要按照大检查内容和要求，结合辖区、行业实际和特点，
10、制定对企业的检查表格。要将大检查与年度执法计划相结合，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查；对高危行业领域企业要做到检查全覆盖，并汇总检查记录。2.管控风险。督促自身有能力的企业组织开展安全风险辨识、评估、分级和公告，引导不具备能力的企业引入第三方安全生产社会化服务落实安全风险管控，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。督促各类企业严格落实省安委会五项安全生产严管底线监管措施。3.严格执法。严格按照省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知要求，加大一线执法力度，进一步完善与司法机关的
11、工作协调机制，强化事前追责执法。对检查发现的安全生产非法违法行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“ 四个一律 ”等执 法措施。对涉及多部 门或跨辖区的重大问题和重大隐患，加强联合执法和联合整治。4.落实整改。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，立即整改；对不能当场整改的隐患，要制定整改措施；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况，督促企业改进和加强安全管理。5.集中警示。各乡镇、街道，各部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故
12、隐患和严重违法违规行为，公布一批被实施联合惩戒企业和失信“黑名单 ”管理企业，公告一批被依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各乡镇街道，各部门在大检查期间至少集中上报曝光单位两批（次）。6.重点督导。各地、各部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。也要采取“回头看”“专家会诊” 等形式深化督查，确保隐患整改到位，风险管控工作落实到位。区政府将适时组织开展第二次督查，以暗访抽查的形式，重点督查检查事故隐患是否整治到位、非法违法行为是否有效打击、安全风险管控
13、措施是否落实，跟踪复查停产整顿、关闭取缔企业是否按要求落实相应措施。 第三阶段（11 月至 12 月），以重点防控，建立机制为主。针对大检查和攻坚战中发现普遍存在、反复发生的问题，剖析原因，研究规律，提出解决办法，完善双重预防机制。1.重点管控。围绕确保世界互联网大会期间不发生重大安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，要督促企业立即整改；不能立即整改的，要指定专人盯防，制定并落实防控措施。对重大安全风险，要督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控，确保安全风险始终处于受控范围内。2.重点督查。以确保世界互联网大会期间全区安全生产形势稳定为重点，在前
14、期排查整治的基础上，突出重点区域，开展对重点行业领域、重点场所部位隐患排查治理和重大安全风险管控措施落实情况的督查，进一步深化隐患整治和重大安全风险管控，确保重点行业领域事故隐患排查治理到位，安全管控措施落实精准有效。区政府将在世界互联网大会召开前期，组织开展第三次督查，重点督查各乡镇、街道各部门部署加强互联网大会期间安全生产工作的情况，重大隐患整治和安全风险防控措施落实情况，年度安全生产目标管理责任制完成情况。3.建立长效。全面总结安全生产大检查工作，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强
15、化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。四、职责分工1、区农办牵头负责组织休闲农业、农家乐的安全生产大检查；2、区发改局负责天然气及输油管道的安全生产大检查；3、区经信局负责民爆器材行业的安全生产大检查；配合区安监局组织开展有关工业企业的安全生产大检查；4、区教育局牵头负责校车、学校实验室的安全生产大检查；5、区民宗局负责宗教活动场所的安全生产大检查；6、区公安分局负责道路交通、消防领域的安全生产大检查，其中消防领域的安全专项整治由区消防大队负责实施，道路交通的安全专项整治由交警直属二大队负责实施；7、区民政局负责社会福利机构的安全生产大检查；8、区国土资源分局负责地质灾害点、废弃矿山的安
16、全生产大检查；9、区住建局负责房屋建筑和市政基础设施工程、城市轨道交通建设工程； 10、区交通运输局负责道路运输、水上交通运输行业(包括港口危化品) 的安全生产大检查;11、区水利局负责水利建设工程的安全生产大检查；12、区商务局负责组织商贸服务业的安全生产大检查；13、区文广新局负责互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等文化市场的安全生产大检查；14、区国资局负责组织区属相关企业的安全生产大检查；15、区质监局负责特种设备的安全生产大检查；16、区农林局负责渔业船舶的安全生产大检查；17、区综合行政执法局负责城镇燃气运营的安全生产大检查；18、区风景旅游局负责旅游行业的安全生产大检查；19、区公安分局负责邮政及快递业的安全生产大检查；20、黄岩供电局负责电力运行安全生产大检查；21、区安监局牵头负责矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业的安全生产大检查,其他工业企业由区安监局牵头、区经信局配合，组织开展安全生产大检查。其中危险化学品安全生产大检查，要严格按照台州市危险化学品安全综合治理实施方案（台政办发 201725 号）要求，区发改局、区经信局、区教育局、
