1、1自信自励自强自省 借势借机借力借智为打造“创业福地、活力北镇”而矢志奋斗同志们：今天这次会议，既是一年一度的科学发展综合表彰会，也是对区九次党代会和十届人大一次会议的全面贯彻落实会。主要任务是，回顾总结过去一年的工作，发扬成绩鼓干劲，查找问题补短板，分析形势定方位，部署工作压任务，确保 2017 年起好步加油干收成好。参加今天会议的既有街道全体机关干部、村居“两委”班子成员，也邀请了部分“两代表一委员”和企业代表列席会议。会前，景波同志带领部分班子成员、社区书记、站所长和村居“两委”主要负责人到临沂、青岛、烟台、东营等发达市和市廉政教育基地进行了考察学习。刚才，景波同志宣读了表彰决定，对上年
2、度先进单位和个人进行了表彰，希望大家以先进为榜样，学标杆，争一流，上水平；经委、综治等 12 个机关单位、社区、村居等从表态、经验介绍等不同角度作了很好的发言，态度坚决，底气很足、路子亮堂、措施可行，希望大家要像说的那样，真抓实干见到实效。下面，我讲几点意见。一、坚定自信的底气，善于借势，紧紧围绕争先进位谋篇布局22016 年，在区委、区政府的坚强领导和倾情关怀下，北镇街道立足“两个定位”，树立“三种意识”，加快提升经济发展质量，大力推进民生改善，不断巩固党的建设，全力维护社会稳定，经济社会保持平稳较快发展，人民群众幸福感、获得感均有新提高。完成规模以上固定资产投资 32.8 亿元，实现地方财
3、政收入 1.59 亿元；招商引资到位资金 4.05 亿元；居民人均收入 2.3 万元。全区科学发展综合考核列第三位，比上年度提升 3 个位次。经济发展态势总体向好。工业继续保持支柱地位，总投资 18.7 亿元的中海沥青含酸重质油项目已正式投产；年产 20 万吨高标准环保橡胶油精制技改项目完成主装置安装；华纺股份高档腊印面料技改项目累积投资 3.5 亿元，配套建设加快推进，智能仓库即将建成。现代服务业稳步发展。兴业现代保税物流园区项目，建成标准仓库 11500平米，入驻企业 80 多家；华天商城招商加快，入驻率稳步提高；通畅在线电子商务产业园进入整体装修；长城宽带光缆覆盖 17 万户。坚持创新驱
4、动， “华纺-东华智慧纺织实验室”成为目前国内首个“智慧纺织”实验室。新兴市场、石材市场、家纺市场等专业市场运行趋于规范。五四鑫苑、泰和小区、纺织嘉苑等项目相继完工。城市管理成果得到巩固。承续国家卫生城市、全国文明城市创建成果，城市管理向着人性化、法制化、常态化、精细化方向转变。坚持日常巡逻与综合执法相结合，持续加大对占道经营、广告牌匾、露天餐饮等整治力度，3城市秩序明显好转。十大专业市场坚持实施责任制管理；六条城市主干路绿化得到提升，绿化面积 12000 平米；私搭乱建势头得到控制，拆除违法建筑 2200 余平方米；城乡环卫一体化运转有序；秦台干沟两侧垃圾得到整治。棚户区改造开启新篇章。在换
5、届年的大背景下，北镇街道继续发扬“胸怀大局、众志成城、顽强拼搏、誓争一流”的创城精神，保持定力勇于担当、凝心聚力攻坚克难，一举攻克李庄、义和两村拆迁，拆迁院落近 170 个，搬迁群众近 200 户、700 余人，征收土地 200 余亩。 “北镇速度”不断改写，高效、和谐拆迁纪录屡次刷新，保障了玉龙湖小学如期启动。区委、区政府主要领导对“五化”拆迁模式作出重要批示，市委办公室印发领导参阅 ，为全市全区推进棚户区改造贡献了“北镇经验” ；为全区获得全市科学发展观摩第二名的好成绩做出了贡献；先后迎接各地市、县区观摩 20 余次。安置区建设扎实推进，各项手续办理基本完毕，近期即将动工建设，广大群众将按
6、期搬入新居。民生公共事业成果丰硕。始终把群众的冷暖放在心上，竭尽全力保民生、惠民生。广泛深入开展“大走访大调研” ，问计于民、问需于民，干群关系更加融洽，一批马海江式的干部职工得到群众拥护和点赞。低保、大病、红十字等各类救助累计超过 173.5 万元。计生服务有序开展，村居查体率 99.96%，机关事业单位查体率 100%，列全区第一；社会保障水平持续提高，发放社保卡 13237 张，4医疗报销 2552 人，4065 名企业退休职工办理领取养老金认证。大力开展全民创业就业活动，举办培训班 10 期，参训人员 400 人次，作为全区唯一一个街道获“全省创业型街道”荣誉称号。社区服务各有特色、精
7、彩纷呈，组建社会组织、志愿者服务队伍 62 支、1300 余人；培育便民服务队、萤火义工等服务品牌 12 个；群众文化活动异彩纷呈， “夕阳红”健身秧歌队、功夫扇表演队、太极拳协会等活跃在小区村居，并多次获得区级以上大奖。社会和谐局面始终保持。以创建“平安北镇”为载体，社会管理综合治理水平得到提升。落实稳定责任，关口前移、注重预防，矛盾隐患解决在第一时间、化解在第一现场。聘请信息联络员 80 余人，调处各类纠纷 22 件，成功率 98%。街道获全市“依法普法先进集体”荣誉称号。非常欣慰的是，重大节会、关键节点没有发生一起进京到省上访，没给区委区政府捅娄子、惹乱子。健全社会治安防控网络，22 个
8、村居安装监控探头 223 个，保一方平安的“天网”实现全覆盖。落实安全生产网格化实名管理制度，深入开展“大快严”专项集中整治，排查生产企业 7047 家，下达整改通知书 4028 份，完成隐患整改 207 处；开展涉油单位、电梯单位、老化电路等专项整治” ，查处油气非法经营户 4 家，取缔站点 3 处，12 家电梯使用单位全部购买保险，排除电路线路隐患 29 处，更新老化线路 1500 余米。扎实开展秸秆禁烧行动，广造声势，正确引导，没有发生重大问题。妥善处置东瑞化工、滨化热力两起安全生产事5故。街道获全市“安全生产先进单位” ，家纺城社区获“省级安全生产先进单位” 。广泛传播正能量，六街韩宁
9、宁家庭被评为全省文明家庭，成为好家教、好家风的楷模。党的建设能力有效提高。落实全面从严治党要求，抓班子带队伍，着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的坚强团队。严把党员“入口关” ，实行政治审查制、发展党员联审制、发展党员即时备案 3 项制度。扎实落实“三会一课”和专题民主生活会制度，领导班子率先垂范、以上率先。深入开展“两学一做”专题教育活动，既看各级党员干部学的成果，又看既定任务完成效果，让学与做同步见效，22 个村居共完成年初承诺项目 67 项。滨化小区“小区党支部+社区服务站”模式，为推动社区小型化探索出了经验。严格落实“民主议政日” 、 “四议两公开” 、村居财务管理等各项规章制度，村
10、居干部讲规矩、守规范的意识和能力都有提高。顺利完成姜家“两委”换届。严格落实中央“八项规定”要求，机关管理、财务管理、效能效率、党风廉洁等各项制度有效落实，全办始终保持良好政治生态。成绩有目共睹，寄托着区委区政府的坚强领导和倾情厚望，凝聚着广大干部群众的辛勤汗水和无私奉献，包含着社会各界的大力支持和鼎力相助。问题不容忽视，阻碍着北镇美好未来的前进征程和梦想实现。经济发展陷入困境，发展空间小，产业层次低，新的增长点没有跟进；支柱税源原地踏步，税收指标连年累加，财政捉襟见肘，保6工资、保运转、保民生的压力巨大，无钱干事的局面难以扭转；传统市场走入绝境，新型业态尚未成熟，坐吃山空的现象较为突出，竞相
11、发展的活力难以显现；历史陈账越积越多，民生标准越提越高，广大群众福祉需求的愿望难以满足；安全隐患处处潜伏，环境污染民怨很深，人民群众对美好环境的期待愈加迫切；沉醉过去，夜郎自大，不思危机，不求进取，干部群众思想保守、安于现状的惯性根深蒂固；目无组织、目无群众、目无法纪、目无底线的现象在一些党员、干部身上尤为明显，强抢公共资源、侵吞集体资产、贪分公家财物、与民争夺利益的行为挑战着党纪国法的底线，邪恶之气、霸痞之气、低俗之气、沉暮之气在一些领域和一些干部群众身上表现突出，挑事闹班子闹干部、乱中捞好处谋私利时有存在，好风气正能量的空间受到挤压。这些问题摆在我们面前，唯有坚定自信的底气、自励的锐气、自
12、强的豪气、自省的勇气，唯有善于借势、精于借机、巧于借力、广于借智的谋略才能够在实践中加以破解、根治清除。艰难困苦，玉汝于成。我们坚信，北镇街道一定会在转型发展征程上杀出一条血路、开辟一片天地。这份自信的底气源自区委、区政府的英明领导、殷切厚望，源自历届班子的厚实根基、政风传承，源自北镇人的敢为人先、忠诚担当，更源自一方百姓的合众之力、信任之托。君子谋时而动，顺势而为。纵观宏观大势，经济新常态，产业大洗牌，国际国内危中有机；审视北镇发展态势，7中海沥青、滨化集团、华纺股份等一批“巨无霸”企业在行业领域领先态势更趋彰显，发展潜力依然巨大；细观北镇自身优势，干部队伍历经艰难磨练，能征善战、敢打敢拼的
13、气势依然如故，广大群众顾大局、识大体、淳朴勤劳的优良风气仍是主流。2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面贯彻落实区九次党代会和十届人大一次会议精神的开局之年。全办上下要紧紧把握“聚焦争先进位、全面走在前列”总要求，以“突破东区走在前列”为总目标，学标杆、争一流、上水平，以打造“创业福地、活力北镇”为主线，科学布局“高端制造业集聚区、现代市场商贸集群区、棚改安置宜居区、沿黄休闲农业旅游区”四大发展板块，着力“抓棚改拓空间、抓招商带创业、抓民生聚民心、抓综治保和谐、抓党建增活力、抓廉政树正气”六大重点，探索建设“协同联动执法中心、合署办税便捷服务中心、 三位一体社区便民中心、自媒体宣
14、传推介中心、诚信管理试验中心”五项工程，大力弘扬不断传承“自信自励自强自省”的北镇品格，深入实施切实践行“借势借机借力借智”的开放策略，让老北镇充满新希望、焕发新容颜、实现新梦想！二、坚定自励的锐气，精于借机，紧紧围绕走在前列加压奋进“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之” 。做好北镇的事就靠北镇人自励的锐气，在困难面前不回避、不低头、不8屈服、不气馁，挺直腰杆，勇往直前。我们要始终强化机遇意识，从历史方位、国家政策、区域禀赋等各方面探寻机遇、把握机遇、借助机遇、用活机遇，真正把机遇内化于心、外见于行、为我所用，为北镇各项事业走在前列加压奋进。（一）抢抓中央五大政策机遇，培植经济源头活水。坚持以提高
15、发展质量和效益为中心，紧抓中央宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策五个方面的利好机遇，抓扩规、抓提档、抓延伸、抓品牌、抓效益。甘于做大企业大项目的“服务员” 。为大企业大项目服务不讲条件不讲价钱，凡是有利于企业扩规提档、链条延伸、品牌打造、市场开拓、技术研发、项目争取、设施建设等各方面的工作，我们都义不容辞、义无反顾。加快中沥含酸重质油综合利用产品精密分馏项目规划设计，上半年开始施工，年内建成投产；总投资 4950 万元的中海沥青 3 万吨/年石油醚项目，年内建成投产；投资 1 亿元的中海沥青环保橡胶油精制技改项目投入运营；华纺股份成功定向增发 9 亿元。积极做传统市场转型的“引导
16、员” 。闭关锁国注定死路一条，开放发展才有前途。要以临沂兰田集团、五洲国际等全国知名综合商贸物流运营企业为标杆，以现代市场体系为目标，以管理、投资、交易技术、物流、信息等为抓手，推进“市场理念、市场主体、产业组织、交易技术”9四个创新，加快新兴市场、石材市场、洋货市场、家纺市场等转型升级，全力打造全省乃至全国具有竞争力和影响力的现代市场集群。认真做现代服务业发展的“研究员” 。立足北镇，放眼全省，把握现代服务业发展的方向，积极引进以商贸流通、金融保险、电子商务等为主要业态的新型服务业。投资 5 亿元的通畅在线电商产业园项目年内完成 3.3 万平方米的装修，建成线上线下电商综合体；投资 2 亿元
17、的长城宽带项目，实现光缆全市覆盖。兴业现代保税物流园，要引入新的经营理念和手段，提高运转效率和效益。投资 2亿元的原国营车站旧址开发、投资 5 亿元的绿洲新天地广场等项目，尽快启动建设；加快推动投资 20 亿元的华天商城二期工程，建设具有地标性的大型综合体。潜心做全民创新创业的“勤务员” 。以“互联网+”为载体，鼓励全民创新创业。依托新兴市场、姜家副食品批发市场以及海得汽配城等专业市场的主营产业，建设“双创”孵化器，打造以“创业办公”为核心，建设集工作、社交、居住、娱乐为一体的复合型创业社区。增强服务意识，创新服务形式，在产业政策、证照办理、融资辅导、技术服务等方面，为小微企业提供全方位服务。
18、以“五证合一”登记制度改革为切入点，加快布局税收便捷服务中心，对辖区所有经营业户进行拉网式、地毯式全方位调查摸底，保证北镇企业服务北镇。（二）抢抓国家融资配套机遇，大刀阔斧推进棚改。10加快棚户区改造是国家改善居民住房条件的重大决策，在融资支持、基础配套、手续办理等方面充满机遇。对北镇来讲，广大居民改善居住条件的愿望非常强烈，开拓发展空间的需要极为迫切。机遇不等人，抓住机遇北镇面貌改天换地，错失机遇将是历史的罪人。李庄、义和已为其他村居做出样子、趟出路子。各村居要切实增强机遇意识和责任意识，按照总体谋划、科学布局、组团推进、分步实施的路子，梯次推进“六大组团” 。保持各项政策的连续性、稳定性，
19、探索党员干部率先承诺、现实表现全程纪实、各类媒体跟踪记录、高层律师全程护航的新路径，为全区棚改再出新经验。把棚户区改造与提升城市品质相结合。强化“片”和“区”的观念，建好一片、管好一片、美化一片，确保安置区环境优美、配套完善，让老百姓真正安居乐业。同时，稳步探索破产企业、老旧小区棚改路子。 （三）抢抓城市违建治理机遇，构建联动执法体系。城市违法建设，违背城市规划、扰乱建设秩序、侵占公共利益、破坏公平正义，广大群众深恶痛绝、意见极大。去年“大调研大走访”期间，95%以上的群众强烈要求打击。对此，省、市、区已痛下决心，一场声势浩大的城市治违风暴即将掀起。要把城市治违与棚户区改造、城市管理、市场管理、村居问题处理、村居班子建设、党风廉政建设等有机结合，畅通主动申报、巡查上报、群众举报、上级通报四个渠道，做到露头就打、违法必究、拆罚并举，实现自行整改一批、移交司法机关一批、集中拆除一批，
