1、蚌埠市重污染天气应急预案（送审稿）1 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 预案体系2 组织指挥体系2.1 市重污染天气应急工作领导小组及职责2.2 市应急领导小组办公室及职责2.3 市应急领导小组专家组2.4 县区应急指挥机构3 预警预报3.1 预警分级3.2 监测预警3.3 预警发布3.4 预警级别调整与解除4 应急响应4.1 应急响应分级- 1 -4.2 应急响应启动4.3 响应措施4.4 信息报送与发布4.5 响应终止5 总结评估6 应急保障6.1 人力资源保障6.2 监测与预警能力保障6.3 通信保障6.4 经费保障6.5 纪律保障7 附 则7
2、.1 名词术语7.2 预案管理与更新7.3 预案解释7.4 预案实施时间- 2 -蚌埠市重污染天气应急预案1 总则1.1 编制目的建立健全全市重污染天气应急响应机制，提高重污染天气预防、预警、应对能力，减缓重污染天气危害程度，保障公众身体健康。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国大气污染防治法 、 城市大气重污染应急预案编制指南 、 安徽省突发事件应对条例 、 安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案 、 安徽省大气污染防治行动计划实施方案 、 安徽市重污染天气应急预案 、 蚌埠市突发事件应急预案等有关法律法规和规范性文件。1.3 适用范围本预案适用于全市辖区内重污染
3、天气应对工作。1.4 工作原则坚持以人为本、预防为主，区域统筹、属地管理，加强预警、及时响应，部门联动、社会参与的原则。1.5 预案体系本预案是安徽市重污染天气应急预案体系和蚌埠市应急预案体系的组成部分，统领全市重污染天气应急工作。全市重污- 3 -染天气应急预案体系包括本预案及市相关部门重污染天气应急预案（方案） ，各县（区）及相关部门重污染天气应急预案，县直及企事业单位重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案等。2 组织指挥体系2.1 市重污染天气应急工作领导小组及职责市政府成立重污染天气应急工作领导小组（以下简称“市应急领导小组” ） ，负责全市重污染天气应急领导工作，对处置重大应
4、急事项进行决策，发布、解除市级预警，督导各县区重污染天气应急管理和信息公开等工作。组长：分管环保工作的副市长。副组长：市政府相关副秘书长、市环保局局长。成员：市辖县区政府、市委宣传部、市发改委、市教育局、市经信委、市公安局、市财政局、市国土局、市环保局、市住建委、市行政执法局、市交通局、市农林委、市商务外事局、市卫生计生委、市文广新局、市工商质监局、市政府应急办、市气象局等单位负责同志。成员单位职责：市辖县区政府负责具体落实辖区内重污染天气应急措施。市委宣传部负责组织开展重污染天气应急新闻报道，协调广播、电视、报刊等传统媒体和网络、微信、手机短信等新媒体发布重污染天气预警及响应信息，做好舆论引
5、导工作。市发改委配合市环保局监督检查应急状态下应急预案启动- 4 -和响应措施的落实，负责协调市内电力生产企业发电机组调停工作。市教育局负责制定重污染天气条件下教育系统应急工作方案，督导各县区做好中小学校、幼儿园健康防护和应急防护措施的落实，组织开展针对学生的重污染天气健康防护知识的宣传。市经信委负责制定红色、橙色预警期间工业企业停产限产名单并及时更新，督导重污染天气下应急响应区域内的工业企业落实停限产措施，组织企业生产口罩等防护用品。市公安局负责提出并实施交通管制和机动车限行等应急措施，指导各县区制订落实重污染天气机动车限行方案，组织制订并落实重污染天气高速公路交通管制应急方案；督导预警区内
6、各县区落实烟花爆竹禁、限放规定。市财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需市级经费保障。市国土局负责矿山地质环境的综合整治和应急处置工作。市环保局负责健全全市重污染天气应急预案体系；负责全市大气环境质量监测，推进全市重污染天气监测预警体系建设；牵头做好重污染天气预警信息发布；督导各县区加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作；组织开展应急状态下应急预案启动和响应措施落实的监督检查。市住建委负责督导各县区制定重污染天气应急期间停工工地、停建道路、停拆项目名录并及时更新，负责督查应急响应- 5 -区域内建筑施工工地、道路、拆迁扬尘以及混凝土搅拌站应急响应措施的落实。市行政执法局负责督促各县区城管（市容
7、环卫）部门加强道路清扫、冲洗作业；实施露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧秸秆落叶整治措施。会同有关部门做好餐饮服务业油烟整治和烟花爆竹禁限放管理工作。市交通局负责加大公共交通保障力度和公路保洁力度；配合市公安局等部门指导、督促实施机动车限行措施，加强公路施工工地粉尘、营运船舶污染、港口码头扬尘污染的控制。市农林委指导、督促各地加强秸秆农业综合利用工作。市商务外事局负责加强全市油品升级、油库、加油站油气回收设施运行、再生资源回收和流通领域节能减排工作的监督管理。市卫生计生委负责督导应急响应区域内重污染天气应急诊疗救治措施的落实，负责组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传。市文广新局负责指
8、导广播电视台（站）做好重污染天气预警信息发布和健康防护知识宣传工作。市工商质监局负责生产领域油品质量的监督检查。市政府应急办负责做好应急协调工作，负责向各相关市和各成员单位通报预警信息，协调基础电信运营企业发布预警信息。市气象局负责配合市环保局健全重污染天气预警预报体系；- 6 -负责全市大气环境气象条件监测、预报工作；会同市环保局做好大气重污染预警及信息发布工作；组织实施人工影响天气作业。市政府根据应对工作需要，适时对市应急领导小组成员单位进行调整。市其他有关部门和单位，根据市应急领导小组统一部署，按照工作需要，认真履行各自职责。2.2 市应急领导小组办公室及职责市应急领导小组下设办公室，办
9、公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长兼任。主要职责：承担市应急领导小组日常工作，负责贯彻执行省、市应急领导小组的决策和工作部署，分解落实各项工作任务，协调推进重污染天气预防及应对工作；组织专家及成员单位对重污染天气进行分析研判，提出预警和响应及减缓重污染天气的建议；协调、组织相关成员单位督导落实应急响应措施；建立信息日报制度，及时向省应急领导小组、省环保厅、市委、市政府报告应急工作情况，向市应急领导小组各成员单位通报相关情况；承办市应急领导小组交办的其他事项。2.3 市应急领导小组专家组市应急领导小组下设专家组，由市环保局、市气象局聘请有关专家组建，负责对重污染天气应对提出工作建议，进行
10、技术指导。2.4 县区应急指挥机构各县区人民政府成立相应的重污染天气应急指挥机构，在- 7 -上级指挥机构和本级政府的领导下，负责本行政区域内重污染天气应对工作。3 预警预报3.1 预警分级按照重污染天气的发展趋势和严重性，依据安徽省重污染天气应急预案的规定，将预警划分为 4 个等级，由低到高顺序依次为蓝色预警（级） 、黄色预警（级） 、橙色预警（级） 、红色预警（级） 。当我市出现以下重污染天气条件时，确定相应级别预警。蓝色预警（级）：经预测，市区范围内 AQI 日均值（24小时平均值，下同）200 且未达到更高级别预警条件时。黄色预警（级）：经预测，市区范围内 AQI 日均值200 将持续
11、 2 天且未达到更高级别预警条件时。橙色预警（级） （符合下列条件之一时）：（1）当市区范围内前两日 AQI 日均值200 时，经预测，市区范围内 AQI 日均值200 仍将持续 2 天且未达到更高级别预警条件时，或 AQI 日均值300 将持续 1 天及以上且未达到更高级别预警条件时。（2）经预测，市区范围内 AQI 日均值300 将持续 2 天且未达到更高级别预警条件时。红色预警（级） （符合下列条件之一时）： （1）当市区范围内前三日 AQI 日均值200 时，经预测，市区范围内 AQI 日均值200 仍将持续 2 天，或 AQI 日均值- 8 -300 将持续 1 天及以上。（2）经预
12、测，市区范围内 AQI 日均值达到 450 并将持续1 天及以上时。3.2 监测预警市环保局和市气象局组建市级空气质量预报预警中心，负责空气污染物的会商研判、趋势分析，组织开展辖区重污染天气监测预警、会商工作。市环保局负责空气污染物的监测预警，编制辖区内污染企业清单，并加强日常监测监督；市气象局负责空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警。3.3 预警发布3.3.1 预警发布3.3.1.1 发布批准达到预警条件时，蓝色预警和黄色预警经市应急领导小组办公室主任（市环保局局长） 、橙色预警经市应急领导小组副组长（这里的副组长特指市政府副秘书长） 、红色预警经市应急领导小组组长批准后由市应急领导办
13、公室统一发布。3.3.1.2 发布方式由市应急领导小组办公室提供预警信息通稿，通过以下方式发布。（1）市政府应急办通过市突发事件应急管理平台向各相关市人民政府和各职能部门发布；（2）市政府新闻办协调各相关主要媒体发布新闻通稿；（3）市气象局通过市突发事件预警信息发布平台发布；- 9 -（4）市环保局、市气象局在门户网站、微博微信等手机平台发布。预警信息的发布、调整和解除，可以通过报刊、广播、电视、网络、移动通信等媒体向受影响区域公众发布。3.3.1.3 发布内容主要包括重污染天气预警等级、预警范围、预警措施等。3.3.2 对省级预警的响应省级预警发布后，如我市在预警范围或预警扩展区内，但尚未达到我市确定的预警等级，按照接到的省级预警等级发布预警信息；如我市确定的预警等级超过省级预警等级，按照本预案相关规定发布预警信息。3.4 预警级别调整与解除预警信息发布期间，根据实时监测结果，经市环保局、市气象局会商后，由市应急领导小组办公室向市应急领导小组提出调整预警级别和解除预警的建议。预警调整与解除程序安装预警发布批准程序执行。4 应急响应4.1 应急响应分级对应预警级别，我市重污染天气应急响应分为 4 级，由低到高顺序依次为级、级、级、级。 4.2 应急响应启动我市重污染天气预警发布后，按预警级别启动应急响应。省级红色、橙色预警发布时，如我市在预警扩展区内，按照
