1、12008 年党风廉政建设财政主办（协办）工作责任分解意见序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室1深入推进财政管理制度改革（财政局主办）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，规范财政转移支付制度，增强各级政府提供公共服务的能力。加快建立公共财 政对改善民生的正常支出机制，提供稳定的保障 资金来源。开展“小金 库” 专项治理和行政事业单位公有房屋租赁情况专项检查，规范党政机关用于经营的资产的管理。 扩大政府采购的范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”。薛定良 预算科2规范公务员津贴补贴工作（财政局主办）继续做好规范公务员津贴补贴工作，严格执行中
2、央、省关于规范公务员 津贴补贴工作的政策纪律规定。加强监 督检查，严肃查处各种违规违纪问题，确保 规范公务员津贴补贴工作顺利推进。薛定良 行财科3严格控制党政机关违规修建机关办公用房等楼堂馆 所项目（区 发改委主办，财政局协办）严格执行中央、省和市关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的政策规定和通知精神，从严控制党政机关新上办公楼等楼堂馆所项目，切实规范项目审批程序，严格执行建设标准，进一步强化工程造价控制和资金来源规范工作，继续加强项目建设管理，逐步完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的长效机制。加强监督检查，继续巩固清理工作成果，坚决纠正和严肃查处违规新建和装修办公用房等行为。张伟良
3、国资科4进一步落实和完善党风廉政建设责任制（纪委、监 察局主办，国资办协办）继 续 深 入 开 展 关 于 实 行 党 风 廉 政 建设 责 任 制 的 规 定 的 学 习 、宣 传 教 育 活 动 ，进 一 步 强 化 领 导 干 部 的 一 岗 双 责 意 识 ，紧紧 抓 住 责 任 分 解 、考 核 和 追 究 等 关 键 环 节 ，积 极 探 索 将 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 检 查 考 核与 领 导 干 部 述 职 述 廉 、考 察 考 核 等 工 作 结合 起 来 的 新 机 制 ，提 高 检 查 考 核 的 针 对 性和 实 效 性 。认 真 总 结 近 年 来 落 实
4、 责 任 制 工作 情 况 ，对 成 功 经 验 和 有 效 做 法 ，及 时 予 以推 广 ，指 导 面 上 工 作 ，对 存 在 问 题 和 薄 弱 环节 ，认 真 分 析 原 因 ，提 出 改 进 措 施 ，不 断 提升 责 任 制 工 作 水 平 ，巩 固 和 发 展 党 政 齐 抓共 管 的 工 作 局 面 。张伟良 国资科2序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室5强化对权力运行的制约和监督（纪委、监 察局主办，财政局、国资办协办）认真贯彻实施党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对 人财物管理使用和关健 岗位的监督，建立健全权力运行
5、监控机制。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，积极推行基 层党代表询问、 质询 制度。加强对党政主要领导干部的经济责任审计。积极探索实 行民主监督的有效途径，大力发展基层民主和 监督。拓宽监督渠道，把党内监督与人大 监督、政府专门机关监督、政协民主监 督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论监督作用，增强监督合力，提高监督实效。张伟良 国资科6继续保持查办案件工作力度（纪委、监 察局主办，财政局、国资办协办）拓宽案源渠道，重点查办发生在领导
6、机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、 权钱 交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招 标、虚假招标的案件；在企业重组改制、 产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有 资产以及企业领导人 员失职渎职 造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权 索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对腐败 分子的经济处罚和赃款赃物追 缴力度。坚 持在法律和纪律面前人人平等，坚决查处违法违纪案件，严惩腐败，决不姑息。薛定良张伟良采购中心国资科7继续做好清理规范评比达标表彰工作和纠正举办节庆活动过多过滥问题（政府办、 监
7、 察局主办，财政局协办）严格规范各种评比达标表彰活动，坚决取消脱离实际，加重基层、企业和人民群众负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律法规的评比达标项目。 严肃查处利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的行为，建立健全评比达标表彰活 动的长效管理机制。采取有效措施，切实纠正举办节庆活动过多过滥的问题。朱光明 财监法制科3序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室8深入推进反腐倡廉理论研究和实践创新（纪委、监 察局主办，财政局协办）全面贯彻落实党的十七大精神，加 强反腐倡廉理论研究，增强工作的前瞻性、系统性和主动性，推动改革创新。认真研究建立健全决策权、执行权、监督权既相互
8、制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进权 力的正确行使；研究 结合常州实际，把反腐倡廉建设融入到经济 建设、政治建设、文化建设和社会建设 中，与党的思想、组织、作风和制度建设有机地结合起来，不断取得反腐倡廉理论 研究新成果，为推 进党风廉政建设和反腐 败工作提供有力的理论支撑。及时发现培育基 层工作中的好做法，总结推广实践中 创造的好经验。开展反腐倡廉建设“创新 奖”评选活动，提倡和鼓励大胆实践、勇于探索，创造性地开展工作。朱光明 财监法制科9进一步加强和改进行政监察工作（纪委、 监察局主办，财政局协办）紧紧围绕政府中心工作，认真开展 执法监察、廉政监察和效能监察，加强对国家行政机关及其工作
9、人员履行职责、依法行政的监督。加强对安全生产法律法 规执行情况的监督检查，进一步加大 责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失 职渎职行为和腐败问题。加强对食品 药品安全工作的监督检查，健全监管制度，严肃处理重大质量安全事件，保障人民群众 饮食用药安全。强化对社保基金、住房公积金和政府专项资金的监管，加强审计 和财政监督， 维护资金安全。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查， 进 一步规范行政自由裁量 权。加 强对行政执法过错责任追究力度。健全 监察综合和效能监察机构，进一步强 化行政监察职能。 围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题，深入经济社会管理的各个部位和环节，
10、开展效能监察。继续做好行政效能监察中心工作，受理、 查处群众投诉，重点 查纠行政机关存在的不作 为、乱作为行为。继续推广应用行政 审批网上监察系统。积极探索建立和完善行政 问责制、行政效能评估机制和效能受理投 诉机制。大力推进市、辖市（区）、镇 （街道）、村四级便民服务网建设。研究制定加 强行政机关效能建设的实施意见，促进 政府行政机关效能建设，着力解决“中梗阻 ”问题。薛定良 预算科4序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室10进一步加强领导干部廉洁自律工作（纪委、监察局主办，财政局、国资办协办）严 格 执 行 领 导 干 部 廉 洁 从 政 各 项 规 定 。突 出
11、 重 要 时 段 ，加 强 对 领 导 干 部 廉 洁 自 律 情况 的 监 督 检 查 ，及 时 查 处 违 规 问 题 。认 真 贯 彻执 行 中 央 纪 委 关 于 严 格 禁 止 利 用 职 务 上 的便 利 谋 取 不 正 当 利 益 的 若 干 规 定 ，严 肃 查 处领 导 干 部 利 用 职 务 便 利 为 本 人 和 特 定 关 系 人谋 取 不 正 当 利 益 的 问 题 。深 入 治 理 领 导 干 部违 反 规 定 收 送 现 金 、有 价 证 券 、支 付 凭 证 和 收受 干 股 ，以 及 以 赌 博 和 交 易 等 形 式 收 受 财 物 、利 用 婚 丧 嫁 娶
12、 等 事 宜 收 钱 敛 财 等 问 题 ；严 禁党 员 干 部 利 用 职 务 上 的 便 利 获 取 内 幕 信 息 进行 股 票 交 易 ；清 理 纠 正 领 导 干 部 在 住 房 上 以权 谋 私 的 问 题 ，严 禁 领 导 干 部 超 标 准 建 房 、多占 住 房 、违 规 购 买 经 济 适 用 房 ，坚 决 处 理 领 导干 部 违 规 违 法 收 受 房 屋 的 问 题 ；纠 正 和 查 处领 导 干 部 放 任 、纵 容 配 偶 、子 女 和 身 边 工 作 人员 利 用 其 职 权 和 职 务 影 响 经 商 办 企 业 ；治 理领 导 干 部 违 规 插 手 招 标
13、 投 标 、土 地 出 让 、产 权交 易 、政 府 采 购 等 市 场 交 易 活 动 谋 取 私 利 的问 题 ；纠 正 超 标 准 超 编 制 配 备 使 用 小 汽 车 ；治理 小 灵 通 与 办 公 电 话 “一 号 双 机 ”。认 真 落 实公 务 接 待 规 定 ，改 革 和 完 善 公 务 消 费 管 理 制度 。薛定良 预算科11深入推进反腐倡廉制度规范化和执行力建设（纪委、 监察局主办，财政局协办）以反腐倡廉制度规范执行年为契机，把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程。编制权力运行工作 规程，建立健全部门内控制度体系，推 进惩治和预防腐败体系建设。认真查找反腐倡
14、廉各项规章制度存在的问题和不足， 对有设计缺陷的进行修订完善，对脱离实际 的予以废止。以改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作 领域。把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，进一步落实好领导干部廉洁自律各项规定、党政干部选拔任用制度、行政审批制度、资金管理使用制度、公共资源市场配置制度和党务、政务公开等制度。认真实施常州市反腐倡廉制度建设成效评估体系，明确 领导职责，落实责任分工，坚持评建结合，重视结果运用，切实维护制度的权威性。朱光明 财监法制科5序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室12突出抓好节能减排工作（经贸局、环保局主办， 财 政局协办）落实
15、环保优先、节约优先方针，综合运用法律、经济、行政手段促进节能减排。完善环境价格体系和价格调节机制，建立多元化环境投入机制和生态补偿机制，健全发展与环境综合决策机制。提高建 设项目环保准入门槛，严格限制新上 污染项目。落实节能减排工作责任制，健全 节能减排。加强对年度节能减排目标落实情况的检查， 严肃处 理违反能源管理和环 境保护法律法规的问题。对不认真履行环 保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。张伟良 企财科13合理调配和使用反腐倡廉力量（纪委、监 察局主办，财政局、国资办协办）加强组织协调，整合各方面资源和力量，努力形成整体合力，充分发挥 党委反腐败协
16、调小组的作用，完善查办 大案要案工作协调机制，进一步加强各有关 单位的协调和配合，积极创新对派驻机构 实行统一管理的有效组织形式，统筹协调 机关内设以纪检监察机构的力量，进下 强化机关党的纪检组织的职能作用。充分 发挥纪委委员的作用，定期听取委员的意 见和建设。完善特邀党风联络员、特邀监察 员制度，依靠群众和社会的支持参与推进反腐倡廉建设。总结推广分片成立农村 纪检监察工作室和设立村级纪检组的做法，着力解决好纪检监察机关特别是基层纪检监察机关人手偏紧、力量分散，工作 难以开展的问题。朱光明 财监法制科14加大治理商业贿赂力度（治贿主办， 财 政局、国资办协办）认真做好自查自纠的检查评估和问题整
17、改， 坚决纠正不正当交易行 为。 严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。对失信市场主体依法 实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，并将不良行为单位和个人记录在案。薛定良 预算科6序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室15深入推进干部人事制度改革（组织部主办，国资办协办）严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定。继续深化干部人事制度改革，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。注重运用民主推荐、民主测评、民意调查等方法，完善干部考评机制。完善公推公选、公开选拔等选人用人新机制，深化公推直选基层 党组织领
18、导班子成员试点工作。认真落实领导 干部职务任期、辞职等制度，加大调整不称职干部的力度。完善干部考核和激励机制，提高干部选拔任用公信度，形成正确的政绩导向和用人导向。开展对干部 选拔任用全过程的监督，坚决纠正和严肃查处 拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题 ，防止和纠正“ 带病上岗 ”、“带病提拔” 等 问题。朱光明 办公室16深入推进行政管理体制改革（区政府办公室主办，财政局、国资办协办）加快行政管理体制改革，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步 转变政府职能，建 设服务型政府，减少和规范行政审批， 强化社会管理和公共服 务。加快推进政企分开、政资分开、政
19、事分开、政府与市场中介组织分开。合理划分、科学配置各部门及其内设机构的权力和职能，创新政府管理方式，健全部门间协调 配合机制。薛定良 预 算 科17深入推进投资体制改革（发改委、国资办协办）加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域共同 发展政策，规范新开工项目管理，防止投资过快增长。推广政府投资公示制和 项目代建制。优 化投资结构，大力发展“两高两低”产业，加快淘汰落后产能。张伟良 国资科18深化政务公开（区政府办公室主办， 财 政局协办）认真贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例，全面推进公共企事 业单位办事公开，提高行政许可事项 集中度。大力推进电子政务建设，建立健全
20、办事公开具体制度，提高政府工作透明度和公信力。建立行政审批、行政监察、行政执法数据库“三合一 ”的网络平台。陈中群 办 公 室7序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室19认真抓好反腐倡廉教育（宣传部主办，国资办协办）把 学 习 和 遵 守 党 章 作 为 重 要 教 育 内 容 ，以 树 立 正 确 的 权 力 观 为 重 点 ，加 强 对 党 员干 部 特 别 是 领 导 干 部 的 理 想 信 念 、党 风 党纪 、廉 洁 从 政 和 艰 苦 奋 斗 教 育 。加 强 对 年 轻干 部 的 教 育 。改 进 教 育 方 式 方 法 ，提 高 教 育针 对 性 和
21、有 效 性 。巩 固 和 拓 展 先 进 性 教 育活 动 成 果 ，充 分 发 挥 先 进 典 型 的 示 范 作 用 。适 时 开 展 警 示 教 育 。积 极 开 展 回 访 教 育 。把反 腐 倡 廉 教 育 纳 入 干 部 教 育 培 训 的 重 要 内容 ，把 廉 洁 自 律 有 关 规 定 作 为 领 导 干 部 应知 内 容 进 行 任 前 学 习 和 考 核 。按 照 建 设 社会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 要 求 ，面 向 全 社 会深 入 推 进 廉 政 文 化 建 设 ，为 反 腐 倡 廉 营 造良 好 社 会 环 境 。朱光明 财监法制科20继续治理医药购销
22、和医疗服务中的不正之风（卫生局主办， 财 政局协办）认真落实医疗卫生体制改革各项措施，逐步缓解群众看病难、看病贵的矛盾。加强医德医风建设，规范医疗服 务行为，构建和谐医患关系。按照“政府主 导、省市联动、 规 范运作、网上监管、阳光采购” 的要求，全面履行网上药品集中采 购， 进一步规范药品和医疗器械的采购行为。完善医药价格监管办法，改善医疗服 务补偿机制，加强药 品生产经营监管，严厉打击虚假违法医药广告。薛定良 采购中心21继续深入治理教育乱收费问题（教育主办，财政局、 协办）加大对教育的投入，完善义务教育 经费保障机制。全面推行教育收费 公示制度，加强对教育经费投入使用权的管理和监督，做好
23、义务教育阶段学校化解 债务工作。严格执行普通高中招收择校生“三限”政策，严格 规范服务性收费和代办费 行为。严肃查处各种教育乱收费行为。陈中群 综合科22完善厂务公开（总工会主办，财政局、国资办协办）认真贯彻劳动合同法和江苏省企业民主管理条例，继续依法推 进和建设职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，提高公开质量，建立和谐劳动关系，维护职工合法权益。张伟良 国资科8序号 工作项目 主要任务目标 责 任 领 导 主办科室 协办科室23健全和完善工程建设项目招投标制度（建设局主办，财政局协办）充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善工程建设项目招标监 督机制，强化对招标投标重点环节的监管。薛定良 采购中心24规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为（经贸局主办，财政局协办）坚持培育发展和管理监督并重，完善相关政策，促进各类行业协会和市 场中介组织健康发展，规范收费行为，增强服务功能。纠 正各类行业协会和中介 组织利用行政权力和公共资源谋取不当利益的行为。陈中群 综合科
