1、- 1 -庆元县 2018 年度森林采伐限额分解表单位：立方米商 品 林 公 益 林小计 主伐 抚育采伐 低产林改造 其他采伐 小计 更新采伐 抚育采伐 低效林改造 其他采伐单位权属总量计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林 计 天 然 林庆元县小计 223910 145100 37140 88970 0 45360 31270 4450 3210 6320 2660 78810 45280 22130 8150 40150 34420 1880 1660 14650 1050国有小计 17
2、720 14120 800 11120 0 1200 700 0 0 1800 100 3600 2050 0 0 1100 1000 0 0 2500 1050庆 元 林 场 国 有 8420 6120 700 4320 0 1000 600 0 0 800 100 2300 1800 0 0 800 800 0 0 1500 1000实 验 林 场 国 有 8800 7500 0 6500 0 0 0 0 0 1000 0 1300 250 0 0 300 200 0 0 1000 50永 青 林 场 国 有 500 500 100 300 0 200 100 0 0 0 0 0 0 0
3、0 0 0 0 0 0 0集 体 小 计 206190 130980 36340 77850 0 44160 30570 4450 3210 4520 2560 75210 43230 22130 8150 39050 33420 1880 1660 12150 0濛 洲 街 道 集 体 8795 6295 1200 4355 0 1515 1025 125 75 300 100 2500 1400 750 250 1300 1100 60 50 390 0松 源 街 道 集 体 4793 2193 1350 193 0 1525 1125 175 125 300 100 2600 1450
4、750 250 1350 1150 60 50 440 0屏 都 街 道 集 体 6205 3305 1375 1480 0 1445 1145 180 130 200 100 2900 1660 800 300 1500 1300 70 60 530 0黄 田 镇 集 体 14245 8395 3750 3545 0 4200 3400 350 250 300 100 5850 3370 1600 600 3000 2650 140 120 1110 0竹 口 镇 集 体 14440 8490 4150 3640 0 4200 3700 370 250 280 200 5950 3370 1
5、600 600 3100 2650 140 120 1110 0荷 地 镇 集 体 4925 4325 400 3725 0 300 200 0 0 300 200 600 250 140 40 300 200 10 10 150 0左 溪 镇 集 体 5480 2880 1590 860 0 1640 1340 230 150 150 100 2600 1480 760 280 1350 1150 60 50 430 0贤 良 镇 集 体 9500 5000 3200 950 0 3480 2880 370 220 200 100 4500 2540 1300 450 2300 2000 1
6、00 90 800 0百 山 袓 镇 集 体 2080 1430 650 630 0 700 600 0 0 100 50 650 360 170 50 350 300 10 10 120 0- 2 -五 大 堡 乡 集 体 18176 12676 3300 8176 0 3800 2900 400 250 300 150 5500 3395 1600 600 2850 2450 375 345 675 0岭 头 乡 集 体 11090 9150 410 8500 0 550 350 0 0 100 60 1940 1085 550 200 1000 850 40 35 350 0张 村 乡
7、集 体 3710 2710 550 1910 0 700 500 0 0 100 50 1000 570 300 100 525 450 25 20 150 0淤 上 乡 集 体 5195 2895 1300 1195 0 1250 1050 250 150 200 100 2300 1295 650 250 1170 1000 50 45 430 0安 南 乡 集 体 11080 6080 3680 1800 0 3780 3380 300 200 200 100 5000 2860 1470 540 2595 2220 115 100 820 0隆 宫 乡 集 体 15137 10137
8、2925 6412 0 3175 2575 300 200 250 150 5000 2860 1470 540 2595 2220 115 100 820 0举 水 乡 集 体 1900 600 350 100 0 400 300 0 0 100 50 1300 765 380 140 700 600 30 25 190 0龙 溪 乡 集 体 895 575 350 75 0 400 300 0 0 100 50 320 185 90 30 170 145 10 10 50 0江 根 乡 集 体 2417 2317 550 1567 0 650 500 0 0 100 50 100 55 3
9、0 10 55 45 0 0 15 0官 塘 乡 集 体 1840 840 350 190 0 550 300 0 0 100 50 1000 120 175 100 650 0 20 20 155 0国 有 林 场 集 体 55037 39437 3760 28547 0 8900 2000 1400 1210 590 550 15600 9050 4550 1700 8155 6950 450 400 2445 0县 预 留 集 体 9250 1250 1150 0 0 1000 1000 0 0 250 150 8000 5110 2995 1120 4035 3990 0 0 970
10、0注：因灾害、林业重点工程等需要，需临时增加采伐限额的，由乡镇（街道）人民政府、国有林场向县林业局申请，由县林业局在县预留限额或省厅追加的限额内调剂，若不足，可从各乡镇（街道）、林场中调剂。- 3 -附件 2关于对庆元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知（送审稿）的起草说明庆元县人民政府办公室：现就我局起草的庆元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知（送审稿）有关情况说明如下：一、文件起草背景及意义森林采伐限额制度是国家控制森林资源过量消耗 ,实现林业可持续发展的重要举措。森林采伐限额制度已纳入我国法制化轨道。依法执行森林采伐限额制度是依法治林的重要内
11、容。二、文件起草过程根据国务院关于全国“十三五” 期间年森林采伐限 额的批复（国函 201632 号）、 国家林业局关于切 实加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知（林资发2016 24 号）、 浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五 ”期间年森林采伐限 额管理的通知浙政办发 201677 号等文件精神， “原则上要求及时将采伐限额分解下达到各乡镇( 街道)” 、 “扎实做好采伐限 额的分解落实工作” 。我局从 2018 年 2 月份开始组织责任科室针对森林采伐限额开展调查研究，2018 年 4 月，起草形成庆元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知，多次征求意见和修改，
12、最终- 4 -形成本送审稿。三、文件的主要内容庆元是浙江省重点林区县，全县林业用地面积 252.4 万亩，占县域土地总面积的 88.6%，森林蓄积量 1,321 万立方米，森林覆盖率 86.06%，高居全省首位。森林采伐限额是根据森林资源消耗量低于生长量的原则制定的，每五年制定一次。采伐限额编制从各采伐单位进行编制，汇总，层层上报到国务院审批；国务院审批后将采伐限额分解下达到省、到县；再由县人民政府分解下达到各乡镇（街道）和国有林场。四、文件起草依据（1）中华 人 民 共 和 国 森 林 法 的 规 定 。1998 年 1 月 颁 布 实 施的 森 林 法 明 确 规 定 了 采 伐 森 林
13、必 须 实 行 森 林 采 伐 限 额 制 度 ，同 时规 定 了 森 林 采 伐 限 额 编 制 的 原 则 和 程 序 等 。森 林 采 伐 限 额 制 度 正 式列入我国的森林法，以法律的形式在我国开始实施。（2）中华人民共和国森林法实施条例第 28 条规定：国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，经本级人民政府审核后，报国务院批准；其中，重点林区的年森林采伐限额，由国务院林业主管部门审核后，报国务院批准。国务院批准的年森林采伐限额，每年核定一次。
14、（3）浙江省林木采伐管理办法第六条 经国务院批准的年森林采伐限额，由省人民政府分解至县（市、区）人民政府和省有关行政主管部门以及铁路部门。- 5 -附件 3关于对庆元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知（送审稿）的合法性审查意见庆元县人民政府：庆元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知（送审稿）（以下简称2018 采伐限额通知），已经我局审查，现提出法律意见如下：一、合法性情况1. 2018 采伐限额通知的制定主体、制定依据、制定权限合法。2. 2018 采伐限额通知送审稿的形式合法，不存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制的内容。二、后续法定程序庆
15、元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知（送审稿）属于行政规范性文件，经我局合法性审查后，8月 14 日经过本单位负责人签署意见，书面向县人民政府请示，要求以县人民政府名义发文。庆元县林业局法制科2018 年 8 月 14 日- 6 -附件 4关于对庆元县人民政府办公室关于下达 2018 年度森林采伐限额的通知的政策解读一、文件起草背景及意义森林采伐限额制度是国家控制森林资源过量消耗 ,实现林业可持续发展的重要举措。森林采伐限额制度已纳入我国法制化轨道。依法执行森林采伐限额制度是依法治林的重要内容。二、文件起草过程根据国务院关于全国“十三五” 期间年森林采伐限 额的批复（国
16、函 201632 号）、 国家林业局关于切 实加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知（林资发2016 24 号）、 浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五 ”期间年森林采伐限 额管理的通知浙政办发 201677 号等文件精神， “原则上要求及时将采伐限额分解下达到各乡镇( 街道)” 、 “扎实做好采伐限 额的分解落实工作” 。庆元县林业局从 2018 年 2 月份开始组织责任科室针对森林采伐限额开展调查研究，通过对 19 个乡镇（街道）和三个国有林场的调查，2018 年 4 月，起草形成庆元县人民政府办公室关于下达2018 年度森林采伐限额的通知，5 至 7 月份，多次征求意见和修改，最终形
17、成本送审稿。- 7 -三、文件的主要内容庆元是浙江省重点林区县，全县林业用地面积 252.4 万亩，占县域土地总面积的 88.6%，森林蓄积量 1,321 万立方米，森林覆盖率 86.06%，高居全省首位。森林采伐限额是根据森林资源消耗量低于生长量的原则制定的，每五年制定一次。采伐限额编制从各采伐单位进行编制，汇总，层层上报到国务院审批；国务院审批后将采伐限额分解下达到省、到县；再由县人民政府分解下达到各乡镇（街道）和国有林场。四、文件起草依据（1）中华 人 民 共 和 国 森 林 法 的 规 定 。1998 年 1 月 颁 布 实 施的 森 林 法 明 确 规 定 了 采 伐 森 林 必 须
18、 实 行 森 林 采 伐 限 额 制 度 ，同 时规 定 了 森 林 采 伐 限 额 编 制 的 原 则 和 程 序 等 。森 林 采 伐 限 额 制 度 正 式列 入 我国的 森林法，以法律的形式在我国开始实施。（2）中华人民共和国森林法实施条例第 28 条规定：国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，经本级人民政府审核后，报国务院批准；其中，重点林区的年森林采伐限额，由国务院林业主管部门审核后，报国务院批准。国务院批准的年森林采伐限额，每年核定一次。（3）浙江省林木采伐管理办法第六条 经国务院批准的年森林采伐限额，由省人民政府分解至县（市、区）人民政府和省有关行政主管部门以及铁路部门。2018 年 8 月 14 日 印 发庆 元 县 林 业 局 办 公 室
