1、 1 行政权力事项实施清单 7-99 环境应急预案备案 1 事项类型 其他行政权力 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 环境应急预案备案 子项名称 5 实施主体 防城港市 环境保护局 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 防城港市 政务服务中心环境保护局窗口 8 联办机构 无。 9 办理地点 防城港市北部湾大道 148 号 政务服务中心 一 楼 防城港市 环境保护 局 窗口 10 办理时间 工作日：夏季时间（ 5 月 1 日 10 月 31 日）： 9： 00-12： 00； 13： 30 16： 30 冬季时间（ 11 月 1 日 4 月 30 日）： 9： 00-12
2、： 00； 13： 00 16： 00 11 咨询及 监督电话 咨询电话 07702881240/2836436 监督电话 07702820101/2883116 12 设定依据 1.中华人民共和国环境保护法（ 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订， 2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 9 号公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行）第四十七条第三款 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保 护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害
3、的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。 2.突发环境事件应急管理办法（ 2015 年 3 月 19 日环境保护部部务会议通过， 2015 年 4 月 16 日环境保护部令第 34 号公布，自 2015 年 6 月 5 日起施行）第十三条 企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。 2 3.企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发 2015 4 号）第十四条第一款 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日
4、内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起 5 个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案及其相关文件，抄送市级环境保护主管部门，重大的同时抄送省级环境保护主管部门。 第十四条第三款 省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送 有关环境保护主管部门。 第十六条第一款 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在 5 个工作日进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。 13 实施对象 可能发生突发环境事件的污染物排放企业；生产、储存、运
5、输、使用危险化学品的企业；产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；尾矿库企业 14 行使层级 县级 环保主管部门。 15 权限划分 1.根据突发环境事件应急管理办法（ 2015 年 3 月 19 日环境保护部部务会议通过， 2015 年 4 月 16 日环境保护部令第 34 号公布，自 2015 年 6 月 5日起施行）第十三条规定：企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。 2.根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发 2
6、015 4 号）第十四条规定：企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起 5 个工作日内将较大和重大环境风险企业的 环境应急预案及其相关文件，抄送市级环境保护主管部门，重大的同时抄送省级环境保护主管部门。 省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。 16 行使内容 1. 企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，
7、并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。 2. 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作 日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。县级环境保护主管部门应当在备案之日起 5 个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案及其相关文件，抄送市级环境保护主管部门，重大的同时抄送省级环境保护主管3 部门。 省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将受理部门统一调整到市级环境保护主管部门。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境保护主管部门。 17 通办范围 无。 18 办结时限 法定办结 时限 5 个工作日。 承诺办结 时限 3 个工作日。 19
8、 实施条件 根据 企业事业单位突发环境事 件应急预案备案管理办法（试行）（环发 2015 4 号）第十四条第一款 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案。 第十八条第一款 企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20 个工作日内向原受理部门变更备案。 20 申请材料 申请材料目录、示范文本详见附件 2、 3。 21 特殊环节 （含中介服务） 环节名称 无。 办结时限 无。 22 审查方式 及标准 审查方式：书面审查。标准如下： 1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实 性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实； 2.
9、文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确； 3.申请材料应使用国际标准 A4 型纸印制、装订； 4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名； 5.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。 23 办理流程 详见附件 1。 24 数量限制 无数量限制。 25 收费标准 及其依据 是否收费 不收费。 收 费标准 无。 收费依据 无。 26 结果名称 出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。 27 结果样本 无。 4 28 办件类型
10、承诺件。 29 办理形式 窗口办理 或者 网上办理。 30 预约办理 不可预约。 31 网上支付 不可网上支付。 32 物流快递 邮寄 /自取。 33 运行系统 防城港市 政务服务中心政务服务业务通用软件 、 企业突发环境事件应急预案备案管理平台 34 常见问题及注意事项 1.环境应急预案应该找谁来编写？ 答：企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术 服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。 2.环境应急预案评审是否由环保部门组织？ 答：不是，企业自行组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审。 3.企业突发环境事件应急预
11、案备案管理平台登陆的网址、账号和密码是多少？ 答： http： /202.103.233.158： 4503/，登陆账号和密码由企业向受理的当地环保部门申请后，由环保部门设置并提供。 35 责任事项 1受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对照附件 2 申请材料清单，文件齐全、符合要求的，提出同意备案的审查意见；对不符合要求的，提出不同意意见及理由。 3.备案责任：对同意备案的，向申请人出具并送达加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 36 追责情形 因不履行或不正
12、确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的； 2.对备案文件不齐全的予以接受的； 3.不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案 文件的。 37 备注 5 廉政风险点 风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 1 审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正 低 1.严格执行环境保护法企业事业单位突发环境事件应急预案备 案 管 理 办 法（试行）等法律法规； 2.加强对工作人员教育和培训； 窗口首问责任人，窗口首席代表或授权审批人 附件： 1.环境应急预案备案流程图 2.申请材料目录 3.备案表（空白） 6
13、附件 1 环境应急预案备案流程图 （法定办结时限： 5 个工作日，承诺办结时限： 3 个工作日） 申请人 企业 在 突发环境事件应急预案备案管理平台 填报并提交申请，或者向 防城港市 政务服务中心环境保护局窗口 提交书面申请材料 服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理 作出不予受理决定并告知向有关单位申请 不属于本部门职权范围的 申请材料不齐全、不符合法定形式 当场一次性告知申请人补正的全部内容 市环境监察支队审查 （限 2 个工作日） 市环境监察支队 对应急预案备案相关材料进行整理、汇总、归档，并督促指导企业将环境应急预案相关信息录入环境应急预案备案管理平台 申请材料齐 全，符合法定形式，
14、当场决定受理 市环境保护局 在企业备案表上加盖行政机关印章 （限 1 个工作日） 服务窗口首问责任人 通知申请人领取备案表 7 附件 2 申请材料目录 序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型（原件 /复印件） 是否需 电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源渠道 签名签章要求 备注 1 突发环境事件应 急预案备案表 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发 2015 4号）第十五条 原件 否 2 A4纸 必要 申请人 自备 申请企业盖章 备案盖章后 1 份交还企业、 1 份留存 2 环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（
15、试行）（环发 2015 4号）第十五条 原件 是 1 A4纸 必要 申请人 自备 申请企业盖章 环境应急预案包括： 环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明。 3 环境风险评估报告的纸质文件和电子文件 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发 2015 4号）第十五条 原件 是 1 A4纸 必要 申请人 自备 申请企业盖章 4 环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试 行）（环发 2015 4号）第十五条 原件 是 1 A4纸 必要 申请人 自
16、备 申请企业盖章 8 5 环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发 2015 4号）第十五条 复印件 是 1 A4纸 必要 申请人 自备 申请企业盖章 环境应急预案评审内容包括环境应急预案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告。通过评审的可以作为备案材料；评审结论为原则通过但需修改并进行复核的，评审意见中要有评审组组长对修改内容进行复核并签字确认；未通过评审的，企业 应当对环境应急预案进行修改，重新组织评审，不能直接作为备案材料。 9 附件 3 企业事业单位突发环境事件应急预案备案表 单位名称 机构代码 法定代表人 联系电话 联
17、系人 联系电话 传真 电子邮箱 地址 中心 经度 中心 纬度 预案名称 风险级别 本单位于年月日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。 本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事 实。 预案制定单位（公章） 预案签署人 报送时间 10 注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般 L、较大 M、重大 H）及跨区域（ T）表征字母组成。例如，南宁市宾阳县 *重大环境风险非跨区域企业环境应急预案 2015 年备案，是宾阳县环境保护局当年受理的第 26 个备案，则编号为： 450126-2015-026-H；如果是跨区域的企业，则编号为： 450126-2015-026-HT。 突发环境 事件应急 预案备案 文件目录 1.突发环境事件应急预案备案表； 2.环境应急预案及编制说明： 环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）； 编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）； 3.环境风险评估报告； 4.环境应急资源调查报告； 5.环境应急预案评审意见。 备案意见 该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于 年 月 日收讫，文件齐全，予以备案。 备 案受理部门（公章） 年 月 日 备案编号 报送单位 受理部门 负责人 经办人
