1、1二 0 一一年工作总结和二 0 一二年工作计划天心区住房保障局（2011 年 12 月 10 日）各位领导：下午好！非常欢迎各位领导莅临天心区住房保障局指导和调研工作。根据会议安排，现就天心区住房保障局今年工作完成情况和明年工作计划汇报如下。2011 年工作情况今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区住房保障局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“创 新创优年” 的发展主题，攻坚克难、扎实工作，全面抓好了各项重点中心工作的落实。一、履职尽责，克难奋进，重点中心工作统筹推进今年是十二五的开局之年，也是安居棚改和住房保障的发展创新之年。在区委区政府的领导下，我局坚持把关注民生、维护民利作为执政为民的
2、重要内容，结合经适房货币补贴、廉租房补贴、拆迁安置、行政征收、物业管理等社会关注度高、群众反映强烈的工作，突出重点、抓出亮点，不断强化民本思想、创新理念和服务意识，各项工作做到了难中有突破、稳中有提升，为全面改善人居环境发挥了重要作用。一 是 住 房 保 障 服 务 实 现 创 新 发 展 。今 年 ，全 市 将 公 共 租赁 住 房 保 障 纳 入 住 房 保 障 体 系 ，并 于 7 月 1 日 颁 布 了 长沙市经济适用住房和廉租住房审批管理办法，实现了跨越式的创新2发展。为确保住房保障审批工作顺利启动，我们开辟了区住房保障政务大厅，招聘了 5 名窗口工作人员，做到了政策制度上墙、审批流
3、程透明、服务承诺公开，进一步夯实了住房保障工作基础。截 至 10 月 26 日 ，围 绕 服 务 重 点 工 程 拆 迁 ，我 局 2011 年 协 调拆 迁 户 经 济 适 用 住 房 实 物 购 房 资 格 审 批 318 户 ，完 成 拆 迁 户廉 租 房 实 物 配 租 140 户 ，完 成 社 会 低 收 入 家 庭 实 物 配 租 12户 ；筹 建 廉 租 房 房 源 501 套 ，完 成 公 共 租 赁 住 房 摸 排 统 计2800 套 ，累 计 审 批 发 放 经 济 适 用 住 房 货 币 补 贴 6858 份 ，审批 享 受 廉 租 房 租 赁 补 贴 低 收 入 家 庭
4、 2630 户 ，累 计 发 放 廉 租房 租 赁 补 贴 2236 万 余 元 （其 中 2011 年 已 发 放 补 贴 464 万 元 ，第 三 季 度 近 224 万 补 贴 资 金 市 局 正 在 对 账 ），审 批 大 学 生 自主 创 业 补 贴 21 户 ，逐 步 改 善 低 收 入 无 房 户 和 低 保 户 的 安 居问 题 ，力 争 做 到 应 保 尽 保 。二 是 棚 户 改 造 注 重 加 强 指 导 协 调 。通 过 区 安 居 办 协 调 指导 ，天心区今年共有 9 个棚改项目通过了市人大常委会的审批。由于征收政策调整，今年全区棚改工作主要以南湖片、南湖片 北部、
5、古道巷、中青广场等续建项目拆迁扫尾为主，并通过5712 厂、省建六公司天剑花园等国有工矿改造，配建部分保障性房源，做到棚户区改造与住房保障有机结合。截至 10 月 26 日，我区今年已完成城市棚户区改造 2351 户，含国有工矿棚户区改造 562 户。在保障性住房建设方面，5712 厂国有工矿企业棚改项目 A 区廉租房 110 套、保障性住房 264 套已主体竣工，即将交房3入住，B 区 431 套保障性住房正在抓紧启动；省建六公司天剑花园一期 1#、2#栋 64 套廉租房已主体竣工，正在开展二期3#、4#、5#栋的基坑基础建设。在市、区人大对棚改工作的视察调研中，对天心区安居棚改工作给予了充
6、分肯定。三是物业管理文明创建迎检成绩突出。物业服务行业作为全国文明城市测评体系中的窗口行业之一，对创建文明城市至关重要。从4月至9月中旬，我局干部职工对照物业服务窗口测评标准，全力以赴、加班加点奋战在创建一线，对全区260多个物业服务项目开展了地毯式督查，并坚持每天向市住建委、区纪委、区创建办上报督查进展情况，在配合中央检查组对明媚星城等小区入户调查的过程中，物业服务窗口做到了全面达标，为长沙创建文明城市作出了积极的贡献。同时，我们还切实强化了物业知识宣传，进一步推行物业服务精细化管理，督促物业企业提高服务水平，优化服务质量，成功扶持了一批争创省优、市优的物业企业，促进了物业管理的完善提质与物
7、业小区的和谐发展。四是行政征收公开公正确保平稳过渡。行政征收工作是推动项目拆迁的关键，一直以来我们坚持依法征收、阳光征收、文明征收。今年，在省、市征收配套政策未出台的情况下，我们严格按照国务院国有土地上房屋征收和补偿条例相关要求，做好新项目的指导服务，积极探索项目实施的社会稳定风险评估办法，确保新旧征收条例平稳过渡。截至 10 月 26 日，征收办今年共受理棚改项目征收案 591 户，组织召开征收调解会 346 次，4申请下达房屋征收补偿安置决定 292 户，城管强制执行 42 户，司法强拆 18 户，通过启动征收程序签订拆迁协议 478 户，切实做到了高效服务于各拆迁项目，保障了重点项目的扫
8、尾进度。五是畅通信访渠道维护稳定和谐。社会稳定是和谐发展的前提，住房保障业务工作与民生诉求息息相关，围绕解决群众最关心、最现实、最直接的住房问题，我局结合“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”信 访积案化解活动， 进一步畅通群众诉求渠道，不断加强与群众的紧密联系。截至 10 月 26 日，今年共受理信访件 29 件，对每份信访件进行详细调查了解，面对面与信访人沟通，做到了件件有落实，事事有回音。并在依法办事的前提下，对部分特殊困难群众特事特办，先后为二级残疾肖国军配租廉租房，为石玉辉、佘革玲等信访户专题报告市住房保障局进行预安置廉租房，积极为王倜同志申请经济适用房指标，切实落实惠民政策，为民排忧解
9、难，化解不安定因素，维护了和谐稳定。二、廉洁自律，加强管理，党务政务建设成效显著（一）廉政建设深入推进。我局始终坚持党建工作的主导地位，领导班子成员认真贯彻落实党内监督条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的相关规定，按时、如实、全面地向纪委、组织部门上报规定的个人事项。在日常工作中班子之间坚持集体议事制度，严格执行党政正职民主监督制度，注重集体协作、相互监督。通过签订公开承诺书、召开民主生活会、开展廉政自查自纠、撰写自查报告，不断加强了领导行为公示公开，并带头参与“与群5众恳谈对话，为群众排忧解难”、“ 联创共建”等活动，进一步发挥领导班子的示范作用，着力建设思想唯实、工作扎实、生活朴
10、实的领导班子，切实形成了团结共事、廉洁从事的格局。（二）队伍素质不断提升。结合创先争优活动开展，深入抓好党员干部理论教育。通过开辟党务公开专栏宣传党的理论和方针政策，鼓励干部职工参加选拔考试，积极为干部购买从怎么看到怎么办理论热点面对面 2011、热点话题谈心录 2011等理论书籍，组织观看党建教育片建党伟业，利用多种宣传教育载体，把示范教育、岗位教育、警示教育融入日常工作、生活当中，积极推进干部队伍作风建设和廉政文化建设，进一步打牢干部职工理论基础，坚定党员干部的理想信念，不断提高干部队伍综合素质。（三）行政效能切实提高。进一步延展和深化学习实践科学发展观活动，切实推行政务公开。安排专人负责
11、与市住房保障局网络协同办公平台、天心区公众信息网对接，及时公布公开政策法规、业务信息、人事信息、工作动态等内容，全面执行网上公开。同时，为便民利民，夯实政务公开服务基础，加大投入开辟了住房保障政务服务大厅，并以基层站所政风行风民主评议活动为主线，争创示范窗口，聘请了 7 名评议代表和 3 名政风行风监督员，对住房保障政务窗口的工作作风、服务态度、廉洁自律等方面进行严格监督。进一步强化了政务服务管理力度，切实提高了服务质量、工作效能和群众满意度。6（四）节俭执政常抓不懈。全面加强后勤财务管理，严格落实厉行节约和“ 九项制度 ”的要求，杜绝铺张 浪费。注重抓好细节管理，对各科室张贴提示小标签，提示
12、节约用电用水；注重加强公车管理，完善公务用车派车制度，严格实行定点加油、检修；注重抓好财务管理，实行办公用品定点统一采购，坚持财务“收支两条线” ，杜 绝“ 小金库 ”现象。从抓好后勤、财务管理，保障厉行节约工作取得实效，进一步营造风清气正的办公环境，争创高效廉洁的先进单位。在区委、区政府的领导下，我局前期各项工作都取得较好成效，但也存在一些影响全局工作进展的困难与问题，主要表现在以下方面：一是机构改革人员经费等相关问题需尽快明确。住房保障局“ 三定 ”方案 虽已下 发，但至今人员没有分流，相关 职责没有移交，住房保障局今后的工作经费拨付渠道也没有明确。二是新建棚改项目启动需加快。今年由于国务
13、院第 590 号令实施，征收政策有较大调整，市里一直未出台配套政策和实施细则，导致新建棚改项目难以启动建设。三是国有工矿棚改项目实施办法需完善。我区的 5712、省建六公司项目均系国有工矿棚改项目，前期项目进展顺利。但项目建成后涉及房屋的产权、性质以及部分配套优惠政策市里相关部门尚未落实到位，影响项目后期建设。四是公共租赁住房相关问题。全市公共租赁住房租赁合同、流程细则、申请表格至今未出台，民政、公安、社保等部门联动短期内7难以形成，各项审批手续办理难以到位，3000 套公共租赁住房任务完成时间短、压力大，相关补助专项资金分配使用方式需区政府尽快研究明确。2012 年工作计划明年，我局将围绕“
14、南拓西接、扩容提质” 的发展战略，以改善民生为根本，巩固已经取得的工作成效，不断创新工作方式方法，切实履行好住房保障职责。一、工作计划一是坚定不移推进棚户区改造。加快推进 5712、省建六公司国有工矿棚户区改造，积极指导新项目启动改造；督促凯悦荣城、天悦馨苑项目建设，确保安置房源落实到位。进一步完善协调服务机制，继续坚持督查调度机制，加大宣传引导，着力浓厚棚改征收氛围，营造和谐棚改征收环境。二是继续完善和优化住房保障审批。加大公共租赁住房、廉租房等保障性住房筹集力度，加快经济适用住房货币补贴和廉租房租赁补贴审批，积极引导社会资本参与保障性安居工程建设，全面扩大住房保障覆盖范围，逐步解决符合保障
15、条件的低收入住房困难家庭和外来务工人员的居住难题，推进实现住有所居。三是全面提升窗口服务水平。进一步加大住房保障政务窗口工作力量，强化窗口的服务宗旨意识，严格执行首问责任制，8加强对窗口工作人员的考评考核；促进与民政、公安形成住房保障审批联动的良好局面，尽快将住房保障审批纳入区级电子监察，严格业务办理时限，确保提高审批办事效率，提高群众满意度。四是切实强化班子队伍建设。继续深入学习贯彻落实科学发展观，加强思想、组织、队伍和作风建设，进一步将各项工作与贯彻落实科学发展观密切结合，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持以人为本，秉公用权，进一步提高党员队伍素质和党组织的凝聚
16、力、战斗力，确保住房保障局党总支的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用进一步发挥，做到以党建引领各项中心工作全面推进，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二、对区政府建议及请求一是关于加快人员分流等问题。建议区政府按“三定” 方案划分，将产权、物业等业务工作尽快移交至区城乡建设局，并确保原区房产局人员合理分流。二是关于开辟住房管理中心专用账户的建议。机构改革后，天心区住房保障廉租房租赁补贴、公共租赁住房补贴等资金的下拨发放，均由专门的住房保障局下设的住房管理中心负责。但由于机构改革暂未完全结束，住房管理中心暂无专用账户，市住房保障局相关补贴资金仍下拨到原区房产局账上，极大的影响了日常工
17、作管理。为进一步合理加强资金监管，便于区住房保障9局与市住房保障局工作对接，请求区政府同意天心区保障性住房管理中心尽快开设专用账户，促进廉租住房租赁补贴、公共租赁住房补贴等资金顺利发放。三是关于搭建公共租赁住房运营管理中心的建议。加快发展公共租赁住房，是继廉租住房以及经济适用住房建设、城市和国有工矿棚户区改造后，加大保障性安居工程建设，完善住房保障体系的又一重要举措。根据长沙市人民政府关于加快发展公共租赁住房的工作意见（长政发201116 号）文件精神， “各区政府和高新区、经开区要组织和扶持 12 个从事公共租赁住房投资和运营管理的专业机构，承担公共租赁住房融资、开发、筹集、运营和管理，并积极引导各类投资主体积极参与公共租赁住房的投资和运营。 ”请求区政府尽快研究 组织 公共租赁住房运营机构。为便于管理，责权统一，建议区政府以天心区住房保障管理中心为平台，搭建公共租赁租房运营机构，保障全区公共租赁住房筹建、管理工作规范有序开展。
