1、 平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程变更环境影响说明（报批稿）编制单位： 常德市双赢环境咨询服务有限公司建设单位： 平江县长寿镇人民政府编制时间： 2017 年 10 月目 录1 前言 .11.1 变更报告由来 .11.2 变更编制依据 .21.3 评价执行标准 .31.4 变更后环境保护目标 .32 项目变更内容 .52.1 变更前后项目概况 .52.2 变更前后建设内容与规模 .52.3 变更后填埋场工程具体内容 .72.4 变更后公用工程 .212.5 变更后道路工程 .222.6 变更后土石方工程 .232.7 变更前项目环保审批情况、工程进度现
2、状及批复落实情况 .233 变更后工程分析 .253.1 变更后工艺流程 .253.2 变更后污染分析 .253.3 变更前后污染物排放变化汇总 .264 环境现状调查与评价 .284.1 自然地理概况 .284.2 填埋场场址地质条件 .294.3 填埋场场址水文地质条件 .304.4 填埋场场址岩土工程分析及评价 .304.5 结论 .314.6 环境质量现状调查与评价 .325 变更后环境影响预测与分析 .375.1 施工期环境影响分析 .375.2 建成后环境影响分析 .385.3 变更后环境风险评价 .406 变更后选址的可行性分析 .446.1 产业政策符合性分析 .446.2 变
3、更前后选址及比选方案与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及 2013 修改单的相符性 .446.3 变更前后及比选填埋场场址对比分析 .456.4 变更环境可行性分析 .487 变更后环保投资估算 .498 结论与建议 .508.1 结论 .508.2 评价要求及建议 .50附件：1、环评委托书2、质量保证单3、原技术方案审查意见4、原环评批复5、平江县人民政府文件（平政函201786 号）6、平江县人民政府文件（平政函2017187 号）7、专家签到表8、专家评审意见9、修改清单10、复核意见11、复核意见修改单附图：1、项目地理位置图2、变更前后填埋场场
4、址相对位置关系图3、填埋场平面布置图4、项目环境质量现状监测布点图5、项目周边环境现状照片11 前言1.1变更报告由来根据湘江重金属污染治理委员会办公室湘重办函2015112 号平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程技术方案建设内容要求，2015 年 11 月平江县自来水公司委托我公司（常德市双赢环境咨询服务有限公司）编制了平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程环境影响报告表 ，该项目总投资3207.83 万元，工程主要内容：对平江县南桥乡境内共 32 处历史遗留氰化含砷、铅尾砂堆（26 处、36.76 万 m3） 、尾砂
5、库（2 座、 13.4 万 m3）及废石堆（4 处、2.21 万 m3）进行治理，填埋场拟建场址位于南坑村南坑组油库里。项目于2015 年 11 月 6 日取得岳阳市环境保护局批复（岳环重评20159 号） （详见附件 3） 。 建设单位取得批复后，对拟建在油库里填埋场场址开始征地建设，在该场址建设过程中，建设单位发现油库（铺）里存在清代采矿遗留的矿洞，施工过程易发生塌方，且在 2016 年暴雨期间，油库（铺）里填埋场出现了严重的水土流失现象。周边居民当心填埋场继续建设会出现滑坡塌陷事故，对周边居民造成不利影响，对此处选址建设填埋场提出了反对意见。项目建设单位平江县自来水公司工作受阻严重，油库
6、里填埋场无法建设致使项目无法实施推进，施工进度严重滞后。为此，2017 年 6 月，平江县人民政府重新委托长寿镇人民政府作为项目建设单位，要求其重新勘察、另择适宜的项目场址，并做好征地过程的群众协调工作，加快推进项目实施（详见附件 4） 。长寿镇人民政府经过多方面调查以及对当地群众的沟通了解，并根据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001 ）及 2013 年修改单要求和核工业岳阳建设工程有限公司对拟建场地岩土工程详细勘察报告，最终选择南坑村白鸭洞作为填埋场新址。由于填埋场选址的变化，涉及到项目填埋场工程、建设投资变动。根据中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年
7、修改）第三章“建设项目的环境影响评价”的第二十四条之规定， “建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批2建设项目的环境影响评价文件” 。因此，在进一步考虑国家对建设项目环境管理相关要求的基础上，需要对发生以上变更后产生的环境影响进行评价，编制项目建设内容变更环境影响说明。 为此，长寿镇人民政府委托我公司（常德市双赢环境咨询服务有限公司）对平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程进行变更环境影响评价工作。我单位接受委托后对该项目进行了详细调查和踏勘，对有关资
8、料进行了认真分析，按照有关法律、法规及环境影响评价技术导则和技术规范，编制了本项目的环境影响变更说明，并报环保部门进行审批。1.2变更编制依据（1） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日施行） ；（2） 湘江流域重金属污染治理实施方案 国家发改委、环境保护部、湖南省人民政府（2011 年 3 月） ；（3） 湖南省重金属污染综合防治“十三五”规划 ； （4） 湘江流域重金属污染治理项目管理办法 ；（5） 平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程技术方案 ，2015 年 10 月；（6） 关于平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区
9、）历史遗留重金属污染治理工程技术方案的审查意见 ，湘江重金属污染委员会办公室，湘重办函2015112 号，2015 年 11 月 2 日；（7） 平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程环境影响报告表常德市双赢环境咨询服务有限公司，2015年 11 月；（8） 平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程环境影响报告表批复岳阳市环境保护局，岳环重平20159 号；（9） 平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程可行性研究报告调整报告（场址变更） 中咨国业工程规划设计（北京）有限公司，2017 年
10、9 月；（10） 平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重3金属污染治理工程拟建场地岩土工程详细勘察报告核工业岳阳建设工程有限公司，2017 年 9 月；（11） 平江县人民政府关于“平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工和平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程”重新委托长寿镇人民政府担任项目业主的通知平江县人民政府，平政函201786 号；（12） 平江县人民政府关于同意“平江县南桥矿区黄金洞水库区域历史遗留重金属污染治理工”场址二次变更和“平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程”场址变更
11、的批复平江县人民政府，平政函2017187 号；（13）项目变更环评合同及委托书；1.3评价执行标准项目环境质量评价标准和污染物排放标准分别见 1-1 和表 1-2。表 1-1 环境质量评价标准项目 执行标准 调整前后变化情况环境空气 环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准 未变地表水 地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ）类标准 未变地下水 地下水环境质量标准 （GB/T14848-93）类标准 未变噪声 声环境质量标准 （GB3096-2008 ）2 类 未变土壤 土壤环境质量标准 （GB15618-1995 ）二级标准 未变表 1-2 污染物排放标准项目 执行标
12、准 变化情况废气 执行大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996 ）中无组织标准 未变废水 执行污水综合排放标准 （GB8978-1996 ）表 4 中一级标准 未变施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011） 未变噪声 营运期执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）（GB12348-2008）2 类标准 未变固废一般固废执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及 2013 年修改单中的规定；生活垃圾执行生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008 ）未变1.4变更后环境保护目标平江县南桥乡黄金洞水
13、库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程变更后填埋场选址位于平江县长寿镇南坑村白鸭洞，该场址周边主要为山体、灌木丛，区域工农业主要是周边居民种植水稻、菜单，不存在工业企业。场址周边 200m 范围内无居民点，不在划定的生态红线范围内，周边无涉重金属、涉酸的企业。4填埋场环境保护目标主要是周边零星分散的居民点、矿渣道路运输沿线保护目标主要为道路两侧零星分散的居民点，其具体环境保护目标见下表 1-3 和表 1-4。表 1-3 主要环境保护目标环境要素 目标名称 方位距离（m） 功能及规模 保护级别地表水环境 小溪 东侧 20 农业用水（GB3838-2002）类标准地下水环境 周边地
14、下水 周边 6kn2 范围内 生活用水（GB/T14848-93）类标准南坑村居民 西 250 1 户，4 人南坑村居民 西南 200 1 户，4 人大气环境南坑村居民 东北 400-500 5 户，18 人GB 3095-2012，二级标准声环境 评价区 200m 范围内无敏感点GB3096-2008 中的2 类标准生态 填埋场边界外 200m 范围内的植被、林地、耕地及水田表 1-4 运输道路沿线环境保护目标环境要素 保护目标名称 方位最近距离（m） 性质规模 保护级别大气环境、声环境 南坑村 道路两侧 5 居住区约 50 户GB3095-2012，二级GB3096-2008，2 类5图
15、1-1 填埋场周边环境保护目标图62 项目变更内容2.1变更前后项目概况项目变更前后基本概况对比一览表见表 2-1。表 2-1 项目变更前后项目基本概况序号 项目 变更前 变更后 变化内容1 项目名称平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程平江县南桥乡黄金洞水库上游区域（原南桥金矿矿区）历史遗留重金属污染治理工程不变2 建设单位 平江县自来水公司 长寿镇人民政府 /3 治理规模对 32 处历史遗留氰化含砷、铅尾砂堆（26 处、36.76 万 m3） 、尾砂库（2 座、13.4 万 m3）及废石堆（4 处、2.21 万m3）进行治理对 32 处历史遗留氰化含砷、
16、铅尾砂堆（26 处、36.76 万 m3） 、尾砂库（2 座、13.4 万 m3）及废石堆（4 处、2.21 万m3）进行治理不变4填埋场选址位置南坑村油库里 南坑村白鸭洞向西移 1.2km，填埋场位置变化带来相关建设内容变化，具体变化见后续内容5 总投资 3207.83 万元 3121.02 万元 减少 86.81 万元6 建设周期 原计划 2016 年 12 月完工 变更后 2017 年 12 月完工 推迟一年2.2变更前后建设内容与规模项目变更后仍是对平江县南桥乡境内共 32 处历史遗留氰化含砷、铅尾砂堆（26 处、36.76 万 m3） 、尾砂库（2 座、13.4 万 m3）及废石堆（
17、4 处、2.21 万m3）进行治理，变更前后具体建设内容详见表 2-2。7表 2-2 建设内容变更前后一览表序号 名称 变更前 变更后 变化情况1田坪村 10 处尾砂堆、大屋村 3 处尾砂堆、金星村 4 处尾砂堆对田坪村 10 处尾砂堆、大屋村 3 处尾砂堆、金星村 4 处尾砂堆共 21.2 万 m3 废渣就地修建挡墙稳定化治理后覆膜封场并恢复植被，配套建设截排洪设施对田坪村 10 处尾砂堆、大屋村 3 处尾砂堆、金星村 4 处尾砂堆共 21.2 万 m3 废渣就地修建挡墙稳定化治理后覆膜封场并恢复植被，配套建设截排洪设施不变2张家锻、砖头洞、祖山庙、金盆架 4处废石堆将张家锻、砖头洞、祖山庙
18、、金盆架 4 处废石堆就地修建挡渣墙、覆土恢复植被将张家锻、砖头洞、祖山庙、金盆架 4 处废石堆就地修建挡渣墙、覆土恢复植被 不变3 大屋村张家锻、爵 子崖 2 座尾砂库 对大屋村张家锻、爵子崖 2 座尾砂库进行覆膜封场并恢复植被，配套建设截排洪沟设施 对大屋村张家锻、爵子崖 2 座尾砂库进行覆膜封场并恢复植被，配套建设截排洪沟设施 不变4 南坑村 9 处尾砂堆将南坑村 9 处尾砂堆 17.78 万 m3 遗留废渣清理转运至填埋场（位于南坑村油库里）安全填埋后覆膜封场并恢复植被，配套建设截排洪设施，并对清运后的原尾砂堆存进行植被恢复将南坑村 9 处尾砂堆 17.78 万 m3 遗留废渣清理转运
19、至填埋场（位于南坑村白鸭洞）安全填埋后覆膜封场并恢复植被，配套建设截排洪设施，并对清运后的原尾砂堆存进行植被恢复建设内容及处理工艺不变，由场址变更带来的设施布置及相应工程量变化拦挡坝体 变更前坝高为 5m、长 45m 土石坝、环场截洪沟长约 1150m、平台排水沟长约 815m 变更后坝高为 10m、长 50m 土石坝、环场截洪沟长约 810m、平台排水沟长约 210m坝变高变长、截洪沟与排水沟变短底部及边坡防渗面积变更前底部及边坡防渗面积约 23650m2、挖方约 10万 m2、填方约 6.5 万 m3变更后底部及边坡防渗面积为 31716m2、挖方16805m3、填方 16451m3防渗面
20、积变大、挖填方变小封场面积 变更前封场面积约 24450m2、覆土填方为 1.47 万m3 变更后封场面积为 17656m2、覆土填方为 11069 m3 封场面积、覆土 填方均变小4.1一般二类固废填埋场入场道路 变更前新建入场道路为 2310m 变更后新建入场道路为 2060m 新修道路变短4.2 渗滤液调节池 容积 650m3 容积 1000m3 变大，共用4.3 原址生态恢复 恢复面积 2.81 万 m2 恢复面积 2.81 万 m2 不变4.4 总图 填埋场位置变更至白鸭洞后，总平面布置相应的发生变化 /4.5 运输路线 由于填埋场位置改变，变更后运输路线变化，具体运输路线见后续部分内容 /
