1、- 1 -蚌山区第二届委员会工作总结本届以来，蚌山区委带领全区人民围绕建设皖北首善之区的奋目标科学探索、拼搏实干、开拓进取，主要经济指标实现“ 六个翻番、六个领先” ，2012 年至 2014 年连续三年在全市党政机关综合目标考核中蝉联优秀等次，区党政领导班子连续三年被评为“ 好班子” ，蚌山区被市委、市政府 记集体三等功一次，先后荣获“全国科技进步先 进区、全国“ 六五普法中期先进区”、国家知 识产权强县工程示范区” 等 5 块“国字头” 奖牌和省 级商 贸服务业示范区、省 级首届文明城区、省卫生应急工作综合示范区等多个省级荣誉表彰，皖北首善之区建设取得了令人瞩目的成效。一、党的建设全面加强
2、，政治生态风清气正，大力弘扬了融合通达、追求卓越的蚌山精神。一是理论武装不断加强。通过区委中心组学习会、区委常委会和专题学习会等途径系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，仅 2015 年就组织了 16 次集中学习，引导党员干部自觉用科学理论武装头脑、指导实践。扎实开展新常态大讨论活动，凝聚了发展共识、提振了广大干部群众的精气神。大力弘扬“ 以为官避事不 为为耻、以履 职尽责敢当为荣” 的从政理念，进一步增强了党员干部的责任意识和担当精神。二是作风建设常态长效。开展的以 “访 民 情 、汇 民 智 、释 民 惑 、解 民 忧 、惠 民 生 ”为
3、 主 题 的“五级书记带头大走访活动” 促 使 党 群 干 群 关 系 日 益 密 切 。群 众 路 线 教育实践活- 2 -动形成了关于改进工作作风、密切联系群众的 31 项制度， “四风 ”和 “小 四 风 ”得 到 有 效 遏 止 ，群众满意度测评为 100%，为民务实清廉的作风得到大力弘扬和积极践行。坚持以“三严三实”专题 教育为统领 ，通过加强学习、党课报告和交流研讨，自上而下、层层推进，县级干部整改问题 158 个，党员干部的党性修养不断提升。三是党建工作扎实推进。严格落实党建责任制，层层签订目标责任书，定期开展党建调度。在全市率先完成 200 平方米村级活动场所和 300 平方米
4、社区活动场所全覆盖，建成900 平方米的示范社区 4 个，1500 平方米的精品社区万达社区已经投入使用；在全市率先消除农村集体经济“空白村” ；在全市率先完成村“两委 ”和社区党组织换 届，基层战斗堡垒得到进一步夯实。在全市率先推行科级领导干部重大事项报告制度。实行区委常委会和全委会选拔任用干部票决制，树立了正确的用人导向，能者上、平者让、庸者下的用人机制已经形成，激发了干部队伍干事创业活力。建立国际高端人才交流中心，并引进了高端人才成立了安徽（蚌埠）硅基光电信息产业研究院。四是廉政建设力度加大。区委严格落实党风廉政建设主体责任，出台了蚌山区 2013-2017 惩防体系建设规划细则，不断强
5、化科学规划和实践指导。建立健全领导干部述责述廉制度、 重大事项抽查核实办法等制度，严格落实“一岗双责” 、“一案双 查”制度，形成了齐抓共管、层层落实的工作格局。区委坚持以高压态势惩治腐败，坚定不移推进党风廉政建设。扎实开展“ 三个专项 ”行动，打出常态检查 、节点督查和重点- 3 -领域监督的组合拳，持续加大对人员招聘、工程招标、政府采购等领域的监督管理。先后接受国家审计署、省委巡视组和市委巡察组等多轮政治体检和经济把脉，我区党风廉政建设成效得到充分肯定和较高评价。区委班子作为全区各项事业的领导核心，始终保持“忠诚、干净、担当” 的政治本色，坚定不移贯彻落实中央和省市决策部署，坚定不移践行党
6、的群众路线和“三严三实 ”要求，坚定不移总揽 全局、协调各方推动经济社会发展，凝众志、聚众力将关系全区发展的实事抓实、好事抓好、大事抓成，带动全区形成了奋发有为、风清气正的良好政治生态。 二、战略目标定位准确，综合实力倍增跨越，探索出科学发展的蚌山路径。一是发展路径更加科学。区委不断深化对宏观形势和自身实际的认识，明确提出并大力实施“1234”发展战略，即以建设皖北首善之区为目标，主攻以高端商贸业为引领的现代服务业和以电子信息为首位的高新技术产业，着力提升建设淮河路中央商务区、东海大道高端商贸政务集聚带和城南新区三大板块，打造高端商贸服务业集聚中心、总部楼宇经济集聚中心、金融类金融集聚中心和新
7、兴产业集聚中心。实践证明， “1234”发展战略高度契合蚌山发展实际，完全符合转型升级要求，为蚌山跨越赶超指明了前进方向、注入了强劲动力。二是综合实力倍增跨越。 “十二五” 时期，主要 经济指标动态领先，总量实现倍增跨越，顺利完成了“ 六个翻番、六个领先” 的目 标 任务，其中，地区生 产总值是期初的 2.2 倍，年均- 4 -增长 11.6%；财政收入是期初的 2.8 倍，年均增长 23.2%；固定资产投资是期初的 3.8 倍，年均增长 30.9%；社会消费品零售总额是期初的 2 倍 ，年均增长 15.1%；农村居民可支配收入是期初的 2.2 倍，年均增长 17%，规上工业增加值是期初的 3
8、.2倍，年均增长 21.4%，财政收入、地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别迈入 10 亿元、50 亿元、100 亿元和 150 亿元的台阶，经济总量实现了跨越提升。三是经济增长态势强劲。我区在宏观经济下行的复杂形势中实现了逆势上扬，GDP 增幅由 2013 年的全市第 5 位、2014 年的第 4 位跃居到 2015 年的第 3 位，位次屡创历史新高，成功实现“三级 跳” 。其中，2013 年至 2015 年全市通报的12 项主要经济指标，我区连续三年有 8 项指标增幅位居全市前 3 位,经济保持加速度增长态势，发展的动力更加充沛。三、产业结构不断优化，发展质量明显提升，开创了
9、转型发展的蚌山模式。一是传统商业提档升级。先后制定了蚌山区培育发展战略性新兴产业引导资金管理办法等制度，在全市率先出台了加快“ 调转促” 的 “456”实施意见，为经济发 展提质增效升级提供了强有力的支撑。蚌埠万达广场综合商业效益处于全国同类市场前列，皖北最大的步行街珍珠坊建成招商，东海大道高端商贸政务集聚效应日益凸显；汇金商业广场、百大购物中心、百大名品中心、蚌埠商之都等一大批综合性商场投入运营，二马路市场及周边改造项目开工建设，淮河路中央商务区即将涅槃重生。光彩玉器文化城完成改造提升，规模不断壮大、品牌影响不断扩大，花鼓灯嘉年华等文化旅游- 5 -业成为皖北产业发展的一道靓丽风景，成功创建
10、省级商贸服务业示范区。二是高新产业加速崛起。战略性新兴产业集聚效应凸显，晟光科技产业园、瑞晶智能终端产业园、心里程高新智慧产业园等全面投产或建设，高新技术企业实现年产值 50 亿元，我区成功获批全市首批“智能终端战略性新兴产业基地” 称号，燕山乡获评“ 安徽省 电子信息产业集群 专业镇” 称号。甲骨文（蚌埠）创新科技园成功落地，我区首次实现与世界 500 强企业牵手合作；嘉事堂药业全年实现税收 1200 万元，我区实现与央企合作的新突破；引进的芯华集成电路项目将弥补国内砷化镓电子芯片生产技术的空白。三是新型业态发展迅猛。总部楼宇经济集聚壮大，上百家企业区域总部入驻辖区，其中 75 家入驻蚌埠万
11、达楼宇并实现税收 3000 万元以上；电子商务突飞猛进，我区被授予“省 级电 子商 务示范区 ”荣誉称号，杭州聚超网、深圳每天惠等 20 多家优质电商企业先后入驻，安徽蚌山跨境电商产业园每月包裹发送量皖北第一,2015 年新注册电商企业和新增电商销售额在全市占比均达到 70%。13 家类金融公司入驻辖区，老蚌埠金融文化产业园健康发展。农业产业化进程加快，全区现代农业园区面积达 8550 亩，规模休闲观光园区 9个，小农业开拓出新空间。四大集聚中心建设初见成效，三次产业结构调整到 1.4:22.8:75.8，赢得了 转变发展方式的主动权，经济发展水平迈上了新台阶。四、城乡面貌日新月异，文明创建硕
12、果累累，树立了加快发展的蚌山标杆。- 6 -一是城市建设步伐加快。在全市率先完成了第一轮城中村和棚户区改造任务，先后实施 127 个项目征迁，累计征迁445.86 万平方米、交付净地 20570 亩。16 个棚户区旧貌换新颜，16 个城中村实现改造提升，累计改造棚户区和城中村面积 249 万平方米，建设安置房 194 万平方米、竣工 161 万平方米，10891 户回迁安置、安居乐业；新建成万达广场、龙湖一品、金鼎皇庄等一大批高品质小区。花鼓灯嘉年华、二马路市场改造、小张庄地块等项目征迁速度屡创纪录；累计建成亿元以上项目 64 个，晟光科技实现当年签约、当年建设、当年投产，蚌埠万达广场一期 1
13、8 个月建成，创造了项目建设速度的新标杆。二是新区功能全面提升。城南新区从概念蓝图变为全市重点建设的四大板块之一，累计完成投资 197 亿元，146 家企业落地城南，电子信息产业得到集聚发展。基础设施逐步完善， “四纵 四横” 路网全面形成；蚌埠最好的新二中投入使用、最好的九年一贯制学校加快建设，皖北最大的文化旅游项目花鼓灯嘉年华运营良好，2018 年省运会主场馆蚌埠奥体中心开工建设，新增绿化面积 75 万平方米、绿道 25 公里。佳源东方都市、龙门悦府、嘉年华室内水公园及度假酒店等项目建设加快，生态人文都市新区初见雏形。三是文明创建成效显著。在全市率先完成了“三线三边”环境集中整治，大大优化
14、了城乡环境。生态文明建设持续加强，主城绿化提升版块、城南园林城市美化版块、美丽乡村绿化拓展版块全面完成，城市建成区绿化率由期初 24%提升至 36%，人均公共绿地面积达 8.6。秸秆禁烧多年保持“零- 7 -火点”。引 进了“ 千万加 ”农贸市场品牌，建成了全省一流的标准化菜市场，成为全市菜市场改造提升的模板。百大小吃群形象档次全面提升，被省政府作为整治老旧饮食群的样板点推广。积极开展美丽乡村建设，试点村的村容面貌和乡风文明不断改善，皖北最美乡镇建设如火如荼。辖区“中国好人”总数位居全市第一，志愿活动走在全市前列，成功创建了全省首届、全市首个“省级文明城区” 。在 创建全国文明城市中勇当示范标
15、兵，承担了近 70%的“ 国检” 任务，有力地助推我市创城工作在全国和全省取得优异成绩。五、各项事业全面进步，人民生活不断提升，谱写出和谐发展的蚌山篇章。一是各项事业亮点纷呈。义务教育均衡发展获得国家级认定，集团化办学成效显著，蚌埠第一实验学校初中部、汇金校区、蚌山小学南山郦都分校投入使用；水游城学校、城南一实校和陶店新校加快建设，7 所学校教学楼得到提升改造，即将形成覆盖全区、惠及城乡的优质教育带。科技工作亮点突出，先后获得全国科技进步先进区、国家知识产权强县工程示范区和全国科普示范区等荣誉称号。公共卫生服务能力不断增强，计划生育工作扎实推进，我区先后被评为省卫生应急工作综合示范区、省城市和
16、流动人口计划生育工作先进区和省级特殊困难家庭关怀项目试点区。乡街综合文化站、村农家书屋在全市率先实现全覆盖， 玩灯人的娃娃们获得“全国少儿舞蹈大 赛 ”和首届“亚洲国际青少年微电影节”金奖。群团工作扎实开展，成功创建蚌山区首个省“六好乡镇” 示范工会；华运集团成为国家级青年就业创业示范基地。党管武- 8 -装不断加强，统战工作更加扎实，保持了民族团结、宗教和谐的良好局面。二是社会管理全面加强。老二马路市场等 67 处省市区挂牌隐患整改到位，安全生产工作连续三年考核位居全市第一。依托社区服务中心，建成了 6 个为民服务中心和 40 个为民服务站， “十分钟政 务服务圈” 基本形成。强化各级信访工
17、作责任，化解了一大批信访积案，重要节日、会事期间保持进京非访“ 零记 录 ”。在全市率先建立基 层社区管理服务中心，重点 领域行 业性调解组织全覆盖，县级综 治维稳信访工作中心建设作为省、市试点在我区扎实开展。 “一站四室一窗口” 的多元化解矛盾纠纷机制获得中央综治办高度评价，全国综治现场观摩会在我区成功召开。社区实行网格化管理，农村做到“ 一村一警” ，“平安蚌山”建设有力推进 ，人民群众安全感不断增强。三是人民生活稳步提升。累计实施民生工程 55 项，总投入资金近 5 亿元，其中区级配套资金 1.8 亿元，有力地保障了民生民心工程落实到位。留守儿童之家在全市率先实现全覆盖。城乡低保覆盖率均
18、超全省平均水平,累计发放城市低保 1.35 亿元、农村低保 991 万元，城乡困难群众生活得到切实保障。下岗失业人员再就业 34011 人,安置就业困难人员19599 人，城镇新增就业岗位 48203 人。城乡居民人均可支配收入五年来保持两位数增长，人居环境不断优化，人民生活更加殷实，获得感和满意度不断提升。六、民主法治不断健全，改革创新纵深推进，打造出服务发展的蚌山品牌。- 9 -一是民主法治理念增强。严格执行民主集中制，对“三重一大” 等事 项坚持以区委常委会、全委会等形式集体研究决定。注重加强人大监督、司法监督、审计监督和社会监督，形成了科学有效的权力运行监督体系。全面实施权力清单和责任
19、清单，整理出 654 项行政权力事项，依法决策和依法行政的机制逐步健全。全面推进政务公开，充分保障人民群众的知情权。高度重视协商民主，基层协商民主工作成为省、市试点，正积极推进。深入开展“法治蚌山 ”建设，我区获得全国“六五普法中期先 进 区” 称号。二是各项改革深入推进。深化区纪检监察机构工作改革，保留或继续参与的议事协调机构 10 个，推进了纪检监察机关“ 三 转” 。全面完成了对全区 342 人、 87 辆公车的改革。建立了“ 一窗受理、互联互通、信息共享”的企业审批模式，激发了市场活力。在全市率先建立项目帮办服务中心，目前服务项目 70 多个，按时办结率 100%，项目帮办服务大厅获得
20、全省政务系统“ 最佳服 务窗口” 荣誉称号，打响了服 务发展的“蚌山品牌 ”。6 个乡 街和 47 个区直部门 成立了“马上办”办公室，探索实施“互联 网+ 马上办”，采取“红黄绿灯”制度，督察督办重要工作和重点项目推进，并采取相应追责措施，5 家责任单位被亮红黄灯，6 人分别受到追责，机关效能建设进一步加强。三是创新创造活力释放。在全市乃至全省创新实施集体土地征迁“ 货币化” 安置，成 为全市推广的 样本，实现了“人民群众、政府、市场”的全方位 满意。实施了 环卫体制改革，每年投入 600 多万元实行“一把扫帚扫全区 ”，全面接管 101 个- 10 -老旧小区的环境保洁工作。实施政府购买服
21、务模式，选取了迎宾大道等 5 条道路交由第三方来实施，实行市场化运作。孵化平台建设加快，WM 众创智慧谷被纳入国家支持计划；后青春工业设计院获“安徽省工业设计中心” 称号，蚌山青年研发创意园被评为省级现代服务业集聚区。在充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到蚌山发展还存在许多不足，如经济总量依然较小、产业结构依然不优；老旧小区综合环境还没有得到根本改善；城乡发展差距依然较大，农村基础设施还比较薄弱；维护和谐稳定的任务依然艰巨；全面从严治党还存在薄弱环节，党风廉政建设成效有待进一步巩固和提升。我们将在“十二五 ”发展的坚实基础上，科学推进“ 十三五” 规 划，全面完成新一 轮的“六个提升”、 “六个翻番”目 标，将在市委、市政府的正确领导下，努力开创蚌山发展新的未来，为我市重返全省第一方阵做出新的更大贡献。高尚同志述职述责述德述廉报告
