1、1阿坝州外事台侨办公室2016 年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能（1）贯彻执行党和国家的外事、对台以及侨务工作方针和省委、省政府、州委、州政府关于外事台侨工作的指示和决定。（2）拟定全州外事台侨工作的规章，制定外事台侨工作规划及有关措施和办法，组织、指导、管理、协调州级各部门和各县外事台侨工作；检查了解全州贯彻执行外事台侨方针政策和涉外涉台涉侨法规的情况；负责处理或协助处理全州重大涉外涉台涉侨的突发事件和治安事件。（3）围绕全州经济建设和对外开放进行外事台侨调查研究，为州委、州政府的外事台侨工作决策提供意见和建议；利用对外对台交流渠道，推动引进资金、技术、人才的工作，为全
2、州的经济建设和社会发展服务。（4）归口管理我州因公出国（赴港澳）、赴台团组、人员的审核、报批手续。负责接待、报批和管理外国人、海外华侨、华人、台胞和港澳同胞来州考察、学术研究工作。对出国、赴台人员进行外事纪律教育，了解和检查因公出国（赴港澳）、赴台团组和人员在国外及港澳台的活动情况。（5）管理来州采访的外国记者和台湾记者，指导我州有关部门、单位做好外国记者、台湾记者采访活动的安排。2（6）依法保护台湾同胞、海外华侨、华人和港澳同胞的正当权益；依法保护台属、归侨、侨眷的合法权益；开展对台属、归侨、侨眷的救济、扶贫工作，协助有关部门做好台胞、归侨、侨眷代表人士的人事安排工作。（7）协助新闻宣传部门
3、做好对外、对台宣传和群众性涉外涉台教育工作；及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。（8）负责对本州外事干部和涉外人员进行对外方针政策和外事纪律教育；组织外事台侨干部和涉外涉台人员的对外对台政策的业务培训。（9）建立由相关部门参与的境外非政府组织和个人捐赠援助项目管理联系机制，做好境外非政府组织和个人捐赠援助项目的管理工作。（10）承办州委、州政府和州外事侨务工作领导小组、州台湾工作领导小组交办的其他工作。（二）2016 年重点工作完成情况1、我办紧紧围绕全州开放合作大局，按照中央“八项规定” 要求和中办发 201316 号文件、川委办2013 14 号文件规定，严格控制我州因公出
4、国（境）任务和人员，本着“控制总量、突出重点、保压结合、服务发展”的原 则，把有限的因公出国（境）指标用于保障我州重大对外交流、经贸活动、旅游推介等重要团组出访，对 3 批 3 人次的一般性出访予以退回、未进行审核报批。在办理因公出国（境）任务审核报批时，严格从本地区、本单位对外工作的实际需要出发，对出访任务3的必要性、所报材料的真实性、人员构成和行程安排的合理性进行严格审核，坚决杜绝一般性考察和重复考察，提高审批质量，使全州的因公出国（境）管理工作全力助推“三区一中心”建设 和对外开放合作 战略。全年共审核报批因公出国（境）人员手续 29 批、56 人次，其中：副州级及以上干部 4 人次、县
5、级干部 17 人次、一般干部 35 人次；因公出国 23 批 48人次、因公赴港澳 6 批 8 人次；州内自组团组 1 批 5 人、因公出国（境）“双跨” 团组 20 批 37 人、因公出国（境）培 训团组 8批 14 人次。全年使用省下达的党政干部因公出国计划指标21 人次，未超出省下达 40 人次的指标范围。全年我州因公出国（境）任务累计在外停留 205 天，累计计划费用为 142.23万元。坚持服务管理“两手抓 ”，“五项措施”努力提高服 务质量。一是实行计划管理，年初科学合理制定本年度因公出国（境）计划；二是严格执行经费先行审核。按照四川省因公临时出国经费管理办法，与财政部门沟通协调，
6、将因公出国(境)经费全部纳入专项预算管理，实行经费先行审核。对财政部门没有进行经费审核的，一律不予办理；三是强化团组信息公开。出访团组将此次出访相关信息在一定范围、一定时间内进行公示，主动接受社会监督，我办将此作为办理手续的重要依据；四是加强行前外事纪律教育。对因公出国（境）人员加强行前教育，重点就外事纪律、境外安全保障、护照回收等方面加强培训；五是强调因公护照回收和出访报告提交工作。因公出国（境）团组或个人回国后 7 天内将因公护照交还4至省外办，在 15 天内向州委外事工作领导小组提交出访报告，总结出访情况，确保出国取得实效。2、今年 5 月，文莱、日本、新加坡、西班牙、瑞士等 21国驻华
7、大使、公使、总领事等高级别外交官及其家人一行 41人来州参观访问。通过在九寨沟景区和天堂口民俗风情街的实地考察，外国驻华使节团一行对我州能够把独特秀美的自然旅游资源、独特的藏族民俗风情和青年大学生创意成果这三种资源有机的融合在一起表示赞叹，高度评价了我州大学生创业者们为藏族文化的保护传承注入了全新的活力。此次活动，借助外国外交官员的力量向世界推介我州优美的自然风光、独特的民族民俗文化和热情好客的阿坝人民，通过他们向自己国家的人民介绍“好山、好水、好景、好人” 的阿坝州。10 月，澳大利亚、新加坡、波兰、泰国 4 国驻成都领事馆高级领事人员到九寨沟景区和黄龙景区参观访问。外国驻蓉领团一行对我州旅
8、游业的发展给予了充分肯定。澳大利亚驻蓉总领事郭南希表示，愿意利用明年中澳友好年的契机，在澳大利亚宣传我州的旅游产业。此次活动，促进了我州与驻蓉领馆间的理解与支持，积极对外推广我州丰富多彩的旅游资源和历史悠久的民族文化，促进我州对外深层次合作。4、今年 5 月，州人民政府副州长杨星率领由四姑娘山管理局、州旅游协会等部门组成的交流团赴法国、瑞士、奥地利三国开展旅游推介和交流合作活动。我办与组团单位精心安排了出访期间的公务活动，在三国组织了多场旅游产业专5题推介和座谈活动，向三国相关政府机构、民间组织和民众介绍了我州优美的自然风光和独特的山地户外运动特种旅游资源。通过旅游推介和交流学习，不仅有力扩大
9、了我州旅游资源在欧洲国家中的影响，更学习借鉴了阿尔卑斯地区旅游开发及山地户外特种旅游发展先进经验，促进了我州与一些国家在相关领域的交流合作。5 月，组织了四川省海外交流协会第三届理事大会暨第四届四川华侨华人社团联谊大会海外嘉宾考察团来理县参观考察，此次来州访问的海外嘉宾分别由来自 48 个国家和地区的 130 名侨领、侨商、专家学者和专业人士社团负责人组成。海外嘉宾考察团在桃坪羌寨感受我州特有的羌族文化、在甘堡藏寨体味藏族风情、在毕棚沟内陶醉于大自然的鬼斧神工。短短 2 天的行程让海外嘉宾考察团的海外侨胞们流连忘返。8 月，台湾民意代表马文君女士率台湾南投县五育中学、暨大附中师生代表一行 60
10、 人前来我州红原县，与红原藏文寄宿制中学师生进行民俗文化及办学理念的交流互动。这次文化学习交流，向台湾人民充分展示了四川藏区发生的巨大变化，我州藏区在基础设施建设、教育文化等方面取得的丰硕成果，展现了我们的自豪与自信，同时进一步学习了台湾先进的办学教学理念，促进了双方在教育领域的了解和交流。5、鉴于民进党赢得台湾地区“领导人大选” 的情况，配合中央对台工作大政方针，坚持把争取台湾民心作为我州对台6工作的主线，多形式、多渠道、多领域地加强对台宣传交流工作：一是 10 月，接待了由台湾省商业总会理事长张荣味先生为团长的台湾省商业总会监事 47 位台湾嘉宾来州考察。台湾省商业总会一行通过实地考察我州
11、产业发展情况，加深了对阿坝州认识和了解，发现投资合作商机；二是积极协调相关部门，帮我州台资企业立敦电子科技（阿坝州）有限公司解决了电费调整、更换卡式台胞证等实际困难，得到公司好评；三是把全州所有困难台胞、台属纳入我州精准扶贫对象，把困难台胞、台属的扶贫救助工作落到实处。6、在我州决战决胜扶贫攻坚和全面小康工作中尽责出力，我办集全办之智、聚全办之力，充分发挥外事台侨对外窗口的优势作用，利用业务工作平台、整合资源要素，积极向台湾同胞、海外侨界和其他社会力量寻求援助，增强社会力量参与社会扶贫的信心，吸引各种资源要素向我州贫困地区转移，通过多种举措加强社会力量对我州贫困群众扶持，充分发挥社会力量在脱贫
12、攻坚战中重要生力军的作用，着力构建互利共赢的良好格局。经过一年来的积极努力和多方争取，我办实施了一批知名度高、影响力大、号召力强的社会扶贫公益项目，全年共计争取到捐赠项目 6 个、捐赠折合金额达 760 余万元：一是联合中国和平友好发展基金会、贝因美集团有限公司共同组织了“与爱同行 阿坝州贫困儿童营养补助项目” 捐赠奶粉活 动，争取到捐赠贝 因美系列奶粉共计7542 箱、总价值 712.02 万元。我办联合民政系统将全部捐赠奶粉发放到全州 10 个县（市）的贫困地区，预计将有超过 27万的妇女儿童和老年人因此受益；二是争取到浙江新华爱心教育基金会贫困学生补助 20 万元，全部用于资助马尔康市中
13、学的 80 名贫困学生，每名资助学生每学年可领到 2500 元的生活补助。后续将继续资助；三是争取到台湾知名企业家、爱国著名慈善家彭荫刚先生捐赠贫困学生补助 4 万元，全部用于资助红原县中学、红原县寄宿制藏文中学、麦哇小学 3所学校的 80 名贫困学生，每名资助学生今年可领到 500 元的生活补助。后续将继续资助；四是争取到华侨事务专项经费 7 万元，用于精准帮扶村若尔盖县班佑乡求吉南哇村，做为该村贫困户的生产发展基金，该笔资金已全额下划到村；五是争取到华侨捐赠资金 20 万元，组织实施了“侨爱工程送温暖医疗下乡”活动，为红原、若尔盖的 200 名困难归侨侨眷和贫困农牧民实施医疗义诊，是一项服
14、务群众、改善民生的惠民活动。该活动于 10 月 26 日在若尔盖县和红原县启动实施，惠及两县 200 名困难归侨侨眷和贫困农牧民，得到了广大农牧民群众和社会各界的一致好评；六是开展了“侨爱工程送温暖远程医疗站”活动，为红原、若尔盖两县人民医院配备远程医疗设备各 1 套，为两院与四川省人民医院开展远程会诊、远程教学和双向转诊提供了硬件设备、技术等方面的支持，每年有 200 名贫困农牧民群众将享受到省医院免费远程会诊服务，使我州贫困农牧民群众足不出户即可享受到更高水平的专家级医疗服务。7、在摸清了我州困难归侨侨眷底数的前提下，今年我办认真做好困难归侨侨眷帮扶工作：一是制定了阿坝州困难8归侨侨眷帮扶
15、救助工作方案，该方案以帮扶救助我州困难归侨侨眷为重点，为广大归侨侨眷排忧解难；二是今年共有12 次走访、了解困难归侨侨眷的所思所需所盼，认真倾听归侨侨眷的诉求和愿望，加大关心照顾力度，帮助其出主意、想办法、传信息，鼓励和引导他们增强克服困难的信心和勇气，为凝侨心、促和谐作出积极努力；三是协调社会保障、民政、教育、卫生等相关部门，加大对归侨侨眷困难群体精准扶贫帮扶力度，采取政策倾斜、资金扶持、物质援助、精神慰藉等多种形式充实“关爱工程” ；与扶贫 、维权、慈善救助等工作结合起来，积极开展多种形式的“送温暖” 活动；四是争取到华侨事务专项经费 4 万元，全部下拨到马尔康、小金、松潘、九寨沟，用于
16、4 县（市）贫困归侨侨眷和台胞台属的生活困难补助和临时救助。8、2016 年，州、县外事台侨部门共接待重要来宾 19 批276 人次，圆满完成了尼泊尔总理奥利、泰国立法议会主席蓬佩、尼泊尔议会代表团、捷克共和国中捷克州州长佩特拉、尼泊尔北部少数民族代表团、21 国驻华高级外交官考察团、4 国驻蓉领馆高级领事人员、瑞中协会主席瓦格纳、韩国首尔市瑞草区议会代表团、四川省海外交流协会第三届理事大会暨第四届四川华侨华人社团联谊大会海外嘉宾考察团、台湾省商业总会考察团、外国主流媒体记者团、香港青少年发展联合会、香港未来之星同学会等重要涉外（港澳）、涉台、涉侨团组来州访问接待任务。在这些外事台侨接待过程中
17、，我办以展示我州经济社会9发展和灾后重建成就为出发点、以推动交流合作为重点，有效整合相关县和州级相关部门的力量，活动前期做了大量准备工作。我州团队谨守外事纪律、注重对外礼仪、形成团队合力，展现了团结、勤奋、敬业的风貌。在活动过程中，从食品安全、交通保畅、安全保卫、路线安排、医疗保障等方面全方位做好协调保障工作，确保了所有接待活动各环节顺利有序，圆满完成了重要接待任务，得到了来访外宾的高度称赞，也得到了外交部、国侨办、省外侨办、省友协和州委、州政府的充分肯定。9、为了适应和满足新形势下外事台侨工作的需要，我办始终把加强机关自身建设作为一项重要工作来抓。认真落实党风廉政建设，确保党风廉政建设领导、
18、责任、考核、追究、制度和奖惩“ 六到位 ”。深入落实党委作 为党风廉政建设的主体责任，层层签定党风廉政建设责任书，将责任落实到了人头。建立健全和不断完善党风廉政建设的制度措施，并在工作中充分发挥制度措施的约束、规范和惩戒功能。制定了个人工作任务完成情况与岗位目标管理、考评考核、诫免谈话、监督问责、公务接待和业务接待审核制度、差旅费审核制度、车辆管理等各项管理制度；大力开展“庸 懒散浮拖” 专项治理工作，记录干部履职和作风情况，作为年终考核的重要标准。通过观看警示教育片、撰写学习心得等形式来开展廉政教育；举行廉政座谈会，开展批评与自我批评，不断提升干部的党性修养和廉政意识，无一例违国法、乱党纪、
19、悖党性的事故发生。10积极开展“三分类三升 级” 党建长效机制，抓好了 10 项基层党建重点工作任务：认真做好基层党组织按期换届工作、党员组织关系集中排查、党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党费收缴工作专项检查、党建工作责任制落实清理专项检查、规范党员档案管理、认真落实“三会一课” 制度、认真落实领导干部双重组织生活制度、深入推进抓党建促脱贫攻坚工作、从严从实抓好领导机关党员干部学习教育。围绕“提高干部素 质 、优化队伍结构、强化基础管理、服务工作”的思路，加强基层组织和干部 队伍建设工作：努力提高干部队伍素质，实施系统培训培养计划，组织本办 3 人次参加境外培训、10 人次参加境内各类
20、培训。把“ 两学一做” 学习教育作 为重大政治任 务抓实抓好抓出成效：领导重视，从严从实谋划，安排部署到位；抓好学习教育动员部署，作出具体安排布置；分层次分领域开展学习教育，实行分类管理；抓好专题学习讨论，多种载体开展学习教育，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、学后有心得；积极开展了 3 次专题讨论，确保专题讨论不走过场见实效；创新方式讲党课，领导干部带头联系实际讲党课；开展“共产党员示范行动”，立足 岗位做贡献、为民服 务办实事、奋发有为促发展；召开县级领导班子严肃换届纪律专题民主生活会，遵守换届工作纪律，保证风清气正的换届环境。扎实开展“双联” 帮扶工作：先后 5 次到 “双联”联系村若尔盖县班佑乡求吉南哇村开展调研、慰问、讲党课工作，除为该村争取到生产发展启动资金 7 万元以外，还实施了
