1、- 1 -第二轮福建省志分志编纂、评议与审定验收工作规定（试行）为进一步规范第二轮福建省志（以下简称“省志” ）分志工作程序，明确责任分工，提高工作效率，保证志书质量，根据地方志工作条例福建省实施 办法福建省地方志事业发展规划纲要（20162020 年）地方志书质量规定等文件要求，结合我省实际，制定本规定。承担省志分志编修任务的机关、社会团体、企事业单位和其他组织为分志承编单位。福建省地方志编纂委员会（以下简称“ 省方志委” ） 省志 辅导处承担省志分志组织、指导、检查与督促等职责，负责分志编纂、评议与审定验收等具体事宜。一、工作目标与要求（一）进度目标与要求省政府办公厅印发的福建省地方志事业
2、发展规划纲要（20162020 年）提出我省第二轮省志分志在 2017 年基本完成、2020 年全面完成的工作目标与任务。当前，第二轮省志分志编修工作正处在攻坚阶段，省方志委和各分志承编单位应全面加强省志分志编修工作，倒排和细化省志分志编纂时间节点，加快工作进度。（二）质量目标与要求第二轮省志分志质量的总体要求是：观点正确，体例严谨，附件 1- 2 -内容全面，特色鲜明，记述准确，资料翔实，表达通顺，文风端正，印制规范。省志辅导处和分志承编单位要树立“质量第一”意识，始终坚持质量标准，把好质量关口。二、分志编纂（一）组织启动1.成立分志编纂委员会。分志编纂委员会是分志编纂的领导机构，名为福建省
3、志志编纂委员会（以下简称“分志编委会” ）。由多个 单位共同承 编一部分志的，由牵头单位通过协商，联合成立由各参编单位有关人员组成的分志编委会。分志编委会设主任 1 名，副主任若干名，委员若干名。主任由分志承编（牵头）单位主要领导担任，副主任由承编单位分管领导担任，委员由相关负责人担任。分志编委会职责：将分志编纂工作列入单位工作责任，落实工作经费、场所、设备等工作保障；审定编纂工作方案和分志篇目；决定主编、副主编和编纂人员；遴选或聘请总纂；组织实施总纂稿评议；定期听取编纂工作汇报，对编纂工作中的重要问题作出决定等。2.设立分志志办（编辑室）。分志志办（编辑室）为分志编纂的工作机构，由负责分志编
4、纂的专职人员和编纂人员组成。分志志办可设主任、副主任及编纂人员等；编辑室应设主编 1 名，副主编、编辑若干名。分志编纂实行主编负责制，主编可根据工作需要委托副主编或总纂负责编纂工作。分志志办（编辑室）职责：负责具体工作的组织协调和编纂管理；制订分志编纂工作方案和篇目；做好分志资料搜集整- 3 -理、考订与资料长编编写等工作；组织撰写志稿；按照评议意见修改志稿，直至志稿通过审定验收；协助做好出版阶段校改等工作。主编职责：负责与分志编委会和省方志委组织协调；主持制订分志编纂工作方案和篇目等；组织指导资料搜集整理、考订与资料长编编写；组织指导、督促初稿试写评议和撰写；负责志稿总纂统稿；参加分志评议和
5、审定验收会议，并按照评议、验收意见负责组织、指导志稿修改；协调处理出版过程中志稿校改等有关事项。副主编职责：协助主编做好分志编纂的具体工作；撰写部分志稿；负责分纂工作。总纂职责：协助主编对志稿“一支笔” 统 稿，处理出版过程中志稿校改等有关事项。完成时限：1 个月内。（二）编纂工作方案和篇目制订1.主编主持制订分志编纂工作方案和篇目。分志编纂工作方案内容包括：指导思想、目标任务、组织领导、实施步骤、经费安排、责任分工、工作时限等。制订分志篇目时，分志承编单位应征求有关专家意见，适时召开篇目论证会。分志篇目经分志编委会审定后，报送省方志委审批。2.省志辅导处分志联系人提前介入指导制订分志编纂工作
6、方案和篇目。省志辅导处组织对报送的分志篇目进行审核，并在 5 个工作日内报委领导审定批复。完成时限：2 个月内。- 4 -（三）编纂人员业务培训1.分志承编单位组建专兼职相结合的修志队伍，并保持相对稳定。编纂人员应熟悉本专业（行业）的相关情况，具有较高的政治素质、业务素质，较强的文字功底，以及独立工作能力和协作精神。2.编纂人员应参加地方志编纂业务培训，包括综合业务培训和专题业务培训。综合业务培训内容主要包括：地方志法规文件、地方志体例（凡例、体裁、章法等）、资料工作、内容记述与编写通则、总纂工作、编纂出版流程等。专题业务培训是根据分志实际情况所进行的针对性培训。分志承编单位应根据工作需要自行
7、办班或组织参加地方志工作机构举办的业务培训。3.省志辅导处根据工作需要组织有关业务人员或专家帮助培训授课，适时开展经验交流活动。（四）资料搜集整理与资料长编编写1.开展资料搜集整理、考订。分志志办（编辑室）组织编纂人员采取查找档案、网络与报刊征集、会议访谈 、社会调查、购买服务等形式，广泛搜集文字、图照、音像、 实物、口述等资料。分志志办根据实际建立纸质资料卡和电子资 料卡，用于摘录资料的名称、类别、来源、时间、内容等信息。按照卷、章、 节、目将资料卡分类整理、分类存放。对搜集到的 资料要运用科学方法进行鉴别考证，确保资料的真实可靠。2.分志志办（编辑室）在资料搜集整理与考订后，编写资料长编，
8、并报送 1 份（纸质版和电子版）给省方志委。3.省志辅导处根据工作进度，指导、督促资料搜集整理、考- 5 -订与资料长编编写等有关工作。完成时限：12 个月内。（五）初稿撰写1.分志志办（编辑室）在资料长编的基础上撰写初稿。2.初稿撰写实行试写评议制度。分志志办（编辑室）选择若干章节进行试写。试写稿分别提交主编、副主编、总纂和省志辅导处分志联系人审看。分志志办（编辑室）组织开展试写稿评议，对试写稿作出修改并报省志辅导处审核通过后，全面开展初稿撰写工作。3.省志辅导处分志联系人提前介入，参与指导初稿试写评议，适时跟踪撰稿进度，指导撰稿人按照福建省志凡例福建省地方志书编写通则（试行）规范撰写，协助
9、解决撰稿过程中遇到的业务问题。完成时限：12 个月内。（六）志稿总纂1.初稿撰写完成后，分志志办（编辑室）报送分志主编总纂，同时报送 1 份给省志辅导处。2.分志主编负责对初稿实行“一支笔” 统 稿，对初稿观点、资料、内容、体例、记述等进行全面把关，重点解决观点不当、标准不一、内容重复、资料矛盾、史实不准、文风各异等问题。3.省志辅导处指导分志主编总纂全稿，并审阅初稿，提出书面修改意见，协助解决遇到的业务问题。4.初稿经过分志主编总纂后形成总纂稿。完成时限：6 个月内。- 6 -三、分志评议志稿评议是提高志稿编纂质量的关键环节。分志承编单位可组织多次内部评议，但总纂稿评议（一审 ）和送审稿评议
10、（二审）为规定程序。（一）总纂稿评议（一审）1.总纂稿评议由分志编委会组织实施，以审稿评议会议形式进行。评议工作由分志承编单位和省志辅导处商定。分志编委会全体成员，分志主编、副主编、总纂，分志志办（编辑室）负责人、编纂人员，参编单位有关人员，有关专家（行业专家、地方志专家等），省志辅导处业务人员参加评议会。2.分志编委会按规定组织保密部门对志稿进行保密审查。3.评议会前，分志志办（编辑室）应准备以下材料：（1）分志编纂报告，记述志稿编纂过程（包括组织实施、初稿撰写、志稿总纂等），志稿篇目、内容和特色方面，需要说明的问题以及需要会议解决的重点或疑难问题等。 （2）总纂稿（在封面志名下括注“ 总
11、纂稿 ”）。4.分志志办（编辑室）应在评议会前 40 个工作日内把总纂稿和分志编纂报告送达评议人员。同时，明确每位评议人员的评议重点与要求，包括全面评议和专项评议。每位评议人员在40 个工作日内完成总纂稿审阅，向分志志办提交书面评议意见及总纂稿。5.总纂稿评议重点是：政治观点是否准确；篇目设置是否科学合理；资料是否完整，史实是否准确；内容是否全面、客观，是否反映本行业、事业发展的历史与现状；各章节体例是否一- 7 -致；记述是否到位，行文是否符合规范；等等。6.评议会中，每位评议人员逐个发表评议意见，在第二轮总 纂稿评议表上签 署意见，每份评议意见附于表后。7.评议会后主要工作：（1）分志志办
12、（编辑室）组织梳理评议意见，综合各方评议意见，撰写总纂稿评议报告（包括志稿总体质量情况，志稿篇目、体例、资料、内容、记述、行文等方面质量情况），提交分志编委会审议，议定后作为总纂稿修改依据。（2）编纂人员根据总纂稿评议报告，对总纂稿进行修改、补充。（3）分志主编对修改后的总纂稿进行审查通改，撰写总纂稿修改报告，内容包括评议意见的采纳情况、修改情况，对难以修改或者确实缺乏资料的内容作出说明。 （4）省志辅导处及时指导总纂稿修改工作，协调解决其中存在的业务问题。8. 分志主编审查通改总纂稿后形成送审稿。送审稿先报送分志编委会审查，通过后再报承编单位负责人审查。承编单位负责人在第二轮总纂稿评议表上签
13、字。完成时限：4 个月内。（二）送审稿评议（二审）1.送审稿评议由省方志委组织实施，采取审稿评议会议形式进行。评议工作由省方志委确定。分志承编单位有关人员参加审稿评议会议。2.审稿评议会前，分志承编单位报送省方志委以下材料：（1）关于提请评议第二轮 送审稿的报告；（2）总纂稿评议报告、总纂稿修改报告；（3）保密部门审查意见；- 8 -（4）第二轮 总纂稿评议 表；（5）送审稿（含电子版，在封面志名下括注“送审稿” ）。3.省方志委组织成立送审稿评议组。评议组成员为：省方志委分管领导，省志辅导处负责人及分志联系人，地方志和有关专业（行业）专家。4.省志辅导处应在接到送审稿之日起 10 个工作日内
14、把送审稿、总纂稿评议报告、总纂稿修改报告送达评议组成员，同时明确每位成员的审查重点与要求，包括全面审查和专项审查。评议组成员在 40 个工作日内完成审查工作，并提交书面评议意见及送审稿。5.送审稿评议重点是：全面审查志稿是否落实总纂稿评议意见，把好志稿的“ 五关” （ 政治关、保密关、体例关、史实关、文字关）；内容、数据前后是否一致，交叉重复和详略问题是否科学处理；图照、表格、附录是否齐全、得当，等等。6.评议组成员在评议会上逐个对送审稿进行评议。分志联系人梳理归纳评议意见，形成送审稿评议报告（包括评议总体情况、志稿“ 五关” 情况，志稿篇目、 资料、内容、 记述、图照、附录、表格等处理情况）
15、，并报评议组审议，议定后作为送审稿修改的依据。7.评议会后，省志辅导处在 15 个工作日内把送审稿评议报告书面反馈给分志承编单位。分志联系人加强送审稿修改和编辑加工等方面的业务指导。8.编纂人员按照送审稿评议报告，对送审稿进行修改完善。同时，主编组织撰写编纂机构与人员名单、编辑说明、编后记- 9 -等。9.主编撰写送审稿修改报告，内容包括评议意见的采纳情况、修改情况，对难以修改或者确实缺乏资料的内容作出说明。修改后的送审稿要达到“齐、清、定” （ 齐：编纂机构与人员名单、凡例、编辑说明、目录、正文、图表、照片、附录、编后记等齐全；清：文稿清晰、整洁，格式清楚，符合排版需要；定：经过规定程序审查
16、通过的定稿）要求。10.修改后的送审稿再送评议组审查。审查通过后，评议组成员在第二轮 送审 稿评议表上签署意见，每份书面评议意见附于表后。11.修改后的送审稿经过审查后形成验收稿。验收稿按照省志出版的规范版式排版，装订成册。完成时限：3 个月内。四、分志审定验收（终审）（一）组织实施1.分志审定验收由省方志委受省政府委托组织实施，以审定验收会议形式组织进行。审定验收工作由省方志委确定。2.省方志委组织成立第二轮福建省志志审定验收组，成员由福建年鉴福建省志编纂委员会成员，省方志委领导及各处负责人，有关专家（如保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面）组成。分志承编单位负责人、分志主编，省志辅导处
17、分志联系人等业务人员参加审定验收会议。（二）会前准备1.分志承编单位向省方志委报送以下材料：（1）关于提请- 10 -审定验收第二轮 的报 告；（2）送审稿评议报告、送审稿修改报告；（3）验收稿（含电子版，在封面志名下括注“验 收稿 ”）。（4）分志 资料长编（含电子版），以 备内容核查。2.省志辅导处在接到验收稿之日起 10 个工作日内将验收稿送达审定验收组成员，同时明确每位成员的审查重点与要求，包括全面审查和专项审查。每位成员在 40 个工作日内完成审查验收工作，提交书面审定验收意见及验收稿。审读专家按照出版规范与要求，同步在 40 个工作日内通读验收稿，提交书面审读意见及志稿。3.审定验
18、收的重点是：全面把好志稿政治关和体例关，审查志稿是否按照两次评议报告进行修改完善；是否符合宪法和保密、统计、档案等相关法律法规的规定，是否符合党和国家的民族、宗教、外事政策；是否存真求实，全面客观地反映本专业（行业）的历史与现状；是否达到交付出版“齐、清、定”要求。（三）会中验收1.审定验收组成员在审定验收会议上逐个发表意见，并提交书面审定验收意见。2.分志联系人做好记录，并综合各方书面审查意见，撰写审定验收组审查报告，内容包括：志稿审查总体情况、志稿落实两次评议报告情况、志稿质量情况（尤其是观点、体例、专业性和特色性等方面）、验收稿达到交付出版要求等。3.审定验收组审查报告经每位成员签字同意后，报审定验收组组长审批。（四）会后工作
