1、某某市建委 2018 年度法治政府建设情况报告范文市人民政府：按照关于贯彻落实的意见要求，现将我委 2018 年度法治政府建设情况报告如下：一、深化行政管理体制改革（一）梳理权责清单。为推行政府职能部门权力清单制度和履行“法定职能必须为、法无授权不可为” ，建委今年按照市编办要求，对将市气象局实施的“防雷装置设计审核和竣工验收事项划入市建委权责清单的征求意见进行了反馈。（二）强化诚信体系建设，大力推进诚信评价结果的应用，上会研究并通过了安全文明施工评分标准。继续加强诚信分在招标投标、资质管理、市场准入与稽查、表彰评优等工作中进行了综合运用。通过诚信建设及应用，引导企业争先创优，创建精品工程，全
2、面提升建筑工程质量安全水平。（三）做好双随机抽查。为推进政府职能转变，创新政府管理方式，规范市场执法行为，我委研究制定了市建委推广随机抽查规范事中事后监管实施方案 ，明确了工作任务， 要求建委各执法单位建立健全相应的工作机制，认真落实 “ 列清单 ”、 “ 双随机 ”任务。并将此项工作纳入年度依法行政考核范围。今年，我委组织开展了春季开复工阶段建筑施工安全生产督查检查，随机抽查了房屋建筑工程 20 项，市政综合管廊工程 4 项，轨道交通工程 2 项。重点检查了建筑工程施工现场安全生产主体责任落实情况及模板脚手架、起重机械、基坑工程、临时用电、安全防护等内容，下发了停工整改通知书 1 份、整改通
3、知书 25 份。随机抽取 56 家造价咨询企业，采用现场检查方式，对其办公场所、办公设备、营业执照及资质、人员配置、社保、人事档案及合同情况、管理制度、业绩成果文件质量、近三年工程造价咨询营业收入及按期变更、备案等相关内容进行检查。组织质量、安全机构工作人员及工程技术专家对全市在建的 xx 个房屋建筑工程和 11 个市政公用工程项目进行了检查。此次检查采取现场查看、抽检材料、抽测工程结构、查阅设计图纸与相关资料、询问有关责任人等方式进行，针对存在的问题，下发了整改通知书 xx 份，停工整改通知书 xx 份，要求存在问题的有关企业认真整改，确保我市建设市场秩序以及工程质量和施工安全。（四）优化行
4、政审批。优化行政审批，为贯彻落实市委关于推进行政审批“两集中、两到位”改革工作的实施方案精神，提出再次进驻市政务服务大厅办公事项，制定了行政审批和政务服务事项授权委托书。今年，共办理施工许可证件 122 件、审批新申报建筑业企业资质 xx 家、审批办理房地产开发企业暂定资质 xx 家。积极采取有效措施，确保政府各项行政规费足额收取。截至目前，收取社会保险费 xx 万元，城市公用基础设施配套费 xx 万元，供热配套费 xx 万元（其中清缴欠费：建筑工程社会保险费 xx 万元，城市公用基础设施配套费 xx 万元，供热配套费 xx 万元） 。行政规费按规定返还和拨付，经上级审计部门审查，无任何违规行
5、为。二、提高制度建设质量（一）推进行业立法。根据市人大和市政府 2017 年全市立法工作计划安排，建委承担xx 市轨道管理条例已经市人大、自治区人大常委会审议通过，现已实施。（二）落实规范性文件备案审查制度。今年，我委未制定出台规范性文件。我们严格按照行政规范性文件制定及备案审查规定 ，严把“出口关” 。按照业务部门研究起草、征求相关单位部门意见、法制部门审查修改、主任办公会审议、报备和向社会公布的程序进行。（三）清理规范性文件。清理规范性文件。按照市政府法制办关于开展涉及著名商标制度的政府规章和规范性文件专项清理工作的通知 、 xx 市涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作方案 、关于开展国
6、务院修改和废止部分行 zd 规涉及的地方性法规、政府规章和规范性文件清理的通知要求，法规处对现行有效的规范性文件、规章进行了认真清理，报送清理意见。三、规范行政执法行为一是按照市政府法制办要求，组织建委系统 2018 年度执法证件到期及新进人员共计 35 名参加了执法人员综合执法培训，并办理了执法证件。将建委系统执法人员信息上传至 xx 法制办执法平台。二是大力推行双公示。制定了市建委行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案 ，按照“谁产生，谁提供，谁负责”的公示原则，编制了行政许可、行政处罚事项目录，并按要求对实施的行政许可信息和行政处罚案件在建委门户网站和政府网站进行公示。三是为进一
7、步规范行政处罚自由裁量行为，限制行政处罚自由裁量权，坚持公正执法，我们根据xx 市规范行政处罚自由裁量权实施办法的要求和建设行业法律法规的规定，及时梳理并整理目前建委系统职权范围内行政处罚事项，按照“不予处罚” 、 “减轻处罚” 、 “从轻处罚” 、 “一般处罚”和“从重处罚”五种等级划分行政处罚裁量基准。四是加强行业监管。为规范我市建筑市场秩序，确保建筑施工安全，结合各受监工程安全监督计划，相继组织了开复工前、 “五一”、 “安全生产月”建筑施工安全生产检查，轨道交通工程安全生产专项整治，起重机械专项检查，并抽调人员开展危大工程专项治理，百日安全专项行动，建筑工程综合执法检查。截至目前，共开
8、展监督抽查 1047 次；下发限期整改通知书及安全监督抽查记录xx 份；下发停工整改通知书xx 份；局部停工整改通知书xx份；行政处罚立案 xx 起。及时对建筑施工现场安全生产隐患及违法违规问题进行了纠正和处置。不断规范勘察设计企业经营行为，检查 xx 家勘察设计企业项目 xx 项，全年备案勘察设计合同 xx 项。为保证自治区住建厅关于暂时停止收取自治区建筑工程社会保险费的通知 （新建筹【2017】xx 号）的顺利实施，及时印发关于 xx 市暂停收取自治区建筑工程社会保险费的通知 （xx 建发【2018】8 号） ，并及时向各区县宣传政策，协调政策执行。下发了关于上报 2018 年度装配式建筑
9、建设计划的通知 （xx 建节2018号） 关于印发 2018 年装配式建筑工作目标任务分解的通知 （xx 建节20186 号） ，以及关于印发案 的通知 （xx 建节201810 号）等文件，装配式建筑目标确定、任务分解、指标考核等发展机制不断健全，2018 年我市落实实施以钢结构为主的装配式建筑 115 万平米，装配式综合管廊试点项目 60 米。组织申报了2018 年度智慧城市创建项目计划，开展了 xx 市“十三五”规划纲要中智慧城市创建工作中期评估，开展了国家审计署关于中央资金使用和重大政策落实审计准备工作。根据2017 年首府“穿靴戴帽换衣服”靓化工程街道整治方案具体分工和要求，我委于
10、2017 年 4月开展了“天山区穿衣戴帽换衣服”靓化工程示范街区造价指标测算编制工作，并于 2018 年 3 月完成了xx 天山区示范街靓化工程街道整治造价指标成果文件，形成了 8 项大指标、16 项中指标、179 项综合单价的造价指标内容。该测算指标的完成对我市靓化工程投资管理有着积极的指导意义，是今后开展“靓化工程”投资估算、设计概算的重要参考依据。为提高我市造价咨询企业管理水平，规范执业行为，制定和发布了2018 年度工程造价咨询单位综合检查实施方案 ，通过对企业抽查、现场检查、日常检查和社会评价的方式全面提升行业综合水平也业务能力。2018 年 8 月完成第一批 69家咨询企业业绩质量
11、报告 133 份的专家评审工作。开展了注册造价工程师违规“挂证”清理工作，共计核查造价师 1333 人，并积极督促及企业进行整改。四、构建化解矛盾纠纷机制为切实维护工程建设各方主体的合法权益，规范建设工程计价解释与争议调解工作，我委工程造价站作为调解主体，依据xx 市建设工程造价纠纷调解办法 ，截止目前，累计受理、调解建设工程造价纠纷 50 余起，回复咨询及定额解释 450 余次，积极做好投诉的接待回复工作，及时化解各方矛盾，切实保护各方合法利益。利用网络渠道创建定额解释空间，我委将多年定额疑难问题的解答行了归进纳和整理，形成解释汇总，并放在公共平台上公开查询。建立了纠纷调解和定额解释邮箱，并
12、开通了 QQ 在线定额纠纷调解热线进行答复，形成了电话、网络及现场调解等多元化调解方式。同时不断更新解答并向社会发布，使行业人员通过查询能够及时了解和学习，极大的加快了定额解释效率。除此，我们还认真受理、协调和解决群众投诉举报、媒体反映和有关部门转交的涉及到的房屋质量、拖欠工程款等方面的问题。2018 年共处理质量投诉 455 起，其中 12319 投诉 410 项，电话投诉45 项，办结率 95，群众满意率 100。受理各类信访转办案件 8 起，调解处置完成 8 起，调解率100%。受理房地产相关投诉 1100 余件，其中： 12319 城市管理热线转办件 990 件，市委、市政府、住建厅、
13、红山网等各类转办件 10 件，来人来访及电话接访 100 余件，重点协调处理了“金源尚郡”住宅小区延期交房的问题，牵头解决华通逸仙小区历史遗留问题的协调处理工作。排查工程款和农民工工资支付隐患。在全市范围内开展2018 年度建设领域拖欠工程款问题隐患排查工作。现正在对企业自查中上报的拖欠隐患问题进行核查，并安排专人进行跟踪处理，全力解决拖欠隐患。对江苏扬州建工建设集团有限公司等 24 家在工程建设过程中，不履行劳务用工管理责任，以与建设单位存在工程结算纠纷、未完成工程结算为由拖欠农民工工资，或拒不配合劳动保障监察部门解决拖欠农民工工资、或长期拖欠农民工工资导致农民工反复讨薪，造成了恶劣影响的企
14、业进行了通报批评，对拖欠农民工工资行为形成震慑。质监部门多措并举，加强建筑工程质量投诉管理。一是召开投诉工作警示大会，将针对处理质量投诉不力的房地产单位采取约谈、计分、处罚通报向市建委和住建厅上报的形式层层警示。对责任地产开发公司的主要负责人组织召开质量约谈质询会。二是实施差别化管理，对质量投诉总量排在前位的房地产公司的工程和各科掌握的“重点”工程，加大执法力度；对质量管理好的企业，试点取消“中检” 。三是开展质量投诉的培训教育工作，加强质量投诉方面的经验的收集整理，提高投诉处理服务质量，提高工程质量投诉工作的转办效率。五、依法行政制度体系建设情况一是根据委领导调整情况，及时调整建委依法行政领
15、导小组成员，由党政主要领导为组长，各分管领导任副组长，负责指导建委系统法治政府建设各项工作。二是采取委托律师事务所形式，聘请业务能力突出、行政事务熟悉的专业律师作为法律顾问，为我委重大文件制定、重大经济项目谈判和合同审查、疑难信访案件处理、纠纷化解及作为委托代理人出庭应诉等提供专业法律服务。六、扎实开展法治宣教活动 坚持领导干部学法制度。建委党组中心组每季度安排一次学法活动。系统各单位中心组按建委制度要求执行。建委“一把手”坚持做到带头学法、讲法。同时，认真组织开展建委系统 526 名公职人员网络学法用法和无纸化考试工作。认真组织开展行业法宣贯活动。首先，安全月期间，组织全部受监施工现场开展教
16、育活动；组织各施工现场以片区为单位开展小规模应急演练及交互学习 252 场次；发放建筑安全宣传资料 1700 余份；在市区建筑物和建筑工地醒目位置悬挂 681 余条安全生产宣传横幅。全年开展安全警示教育 16场次，教育人员 1300 余人。建筑从业人员安全生产意识进一步提升。其次，认真组织开展自治区第十五个法律宣传月活动。活动月期间，建委围绕主题，通过中心组学法、政治学习、观看视频、分组讨论等形式，认真开展领导干部和全员的学法活动，重点安排了宪法 、行政许可法 、 行政处罚法及行业法律法规的学习。在活动日期间，建委及各单位在办公场所醒目位置悬挂法制宣传标语共计 10余幅，在电子显示屏滚动宣传法制内容，烘托了宣传日活动气氛。组织学习宣传反恐怖主义法 、 xx 维吾尔自治区去极端化条例 、中国人民共和国保密法 。组织系统单位参加了 xx 市人民广播电台 FM100.7MHz法眼看天下 -普法进行时节目。
