1、02014 年海口市国民经济和社会发展报告1农 业一、2013 年海口市农业发展现状（一）积极推进标准化、规模化基地建设，不断提高“菜篮子”的生产能力和市场供应能力。一 是 重 点 建 设 龙 华 区 新 坡 洋 万 亩 常 年 蔬 菜 基 地 ， 并 新 建 蔬 菜 大 棚1000 亩。各项工作顺利进行，其中一期项目（国土整理项目）已完成，二期项目（冬季瓜菜基地项目）基本完成，三期项目（高标准整治项目）预计 2014 年上半年完成。二是加快组织马坡洋、雄丰洋、五一洋、龙头洋、富教洋等冬季瓜菜基地建设项目。12 个 20112012 年度冬季瓜菜基地建设项目基本完成任务。七水洋、五一洋（东片
2、） 等 五 个 2013 年 度 冬 季 瓜 菜 基 地 建 设 项 目 已 全 面 开 工 ， 完 成 常 年 蔬菜 基 地 建 设 9820 亩 ， 累 计 建 成 种 植 蔬 菜 面 积 4.85 万 亩 ， 全 年 常 年 蔬 菜 基 地 生 产各 类 蔬 菜 总 量 26.6 万 吨 ， 蔬 菜 市 场 自 给 率 达 70%。 三 是 加 快 推 进 以 罗 牛 山 公 司为 主 的 规 模 养 猪 场 的 异 地 技 改 。 逐 步 关 闭 工 艺 落 后 、 设 施 老 化 的 11 家 ， 整 体 实现 10 万 头 生 猪 养 殖 的 异 地 技 改 。 四 是 继 续 抓
3、 好 标 准 化 畜 禽 生 态 养 殖 小 区 建 设 。督 促 指 导 尚 未 完 工 的 2012 年 扶 持 项 目 尽 快 建 成 投 产 。 2012 年 扶 持 建 设 的 19 个养 殖 小 区 和 6 个 牛 示 范 点 已 建 成 ， 并 通 过 验 收 和 投 产 ， 为 扩 大 畜 牧 产 品 的 产 量 打好 了 基 础 。 扶 持 养 殖 小 区 和 海 南 和 牛 示 范 点 项 目 共 38 个 （ 其 中 扶 贫 点 养 殖 项 目15 个 ） ， 待 项 目 建 成 投 产 后 ， 将 新 增 畜 禽 存 栏 规 模 为 生 猪 12600 头 ， 鸡 48
4、5000 只 ，鸽 18000 只 ， 鹌 鹑 90000 只 ， 羊 8120 只 ， 海 南 和 牛 280 头 。 投 入 221 万 元 实 施生 猪 标 准 化 规 模 养 殖 场 （ 小 区 ） 项 目 2 个 ， 海 南 天 兆 畜 牧 科 技 有 限 公 司 大 坡 种 猪培 育 场 生 猪 标 准 化 规 模 养 殖 场 （ 小 区 ） 建 设 项 目 已 完 成 ； 海 南 罗 牛 山 畜 牧 有 限 公司 振 龙 猪 场 生 猪 标 准 化 规 模 养 殖 场 （ 小 区 ） 建 设 项 目 正 在 调 整 中 。 五 是 多 渠 道 引导 蛋 鸡 产 业 发 展 ， 推
5、 动 蛋 鸡 产 业 快 速 发 展 。 2012 年 政 府 扶 持 建 设 的 海 南 罗 牛 山禽 业 有 限 公 司 30 万 只 蛋 鸡 场 等 四 个 规 模 蛋 鸡 ， 已 完 成 工 程 70%以 上 ， 新 增 存 栏 蛋鸡 45 万 只 ， 每 天 可 新 增 产 蛋 约 10 吨，大大缓解我市蛋鸡产业滞后现象。（ 二 ） 打 造 “猪 -沼 -作 物 ”现 代 生 态 循 环 农 业 ， 提高生态农业综合效益。一是加快推进今年沼气工程建设项目。六田、凤銮等 2 个大型沼气工程已竣工并通过验收，已完成户用型沼气 600 个，养殖小区沼气 20 个，乡村沼气服务网点 3 个。
6、二是做好 2013 年沼气项目申报工作。经申报，获批罗牛山加工区等大型沼气项目 3 个，养殖小区沼气 8 个，户用沼气 450 个和乡村服务网点 3 个，已进入设计阶段。三是大力推进 “猪沼作物”生态循环农业发展。共创办罗牛山蔬菜大棚等 10 多个生态循环农业示范基地，全市生态循环农业基地面积达 13 万亩。沼气池正常使用率 99%， “三沼”综合利用率达 95%，可为每个受益农户年增收节支达 2750 多元。（ 三 ） 大 力 发 展 农 产 品 深 加 工 及 冷 链 物 流 体 系 。一是重点推进海口罗牛山农产品加工产业园项目，项目累计完成投资约 16.158 亿元，完成建筑封顶面积约
7、25 万平方米。二是大力发展冷链物流体系，已建成并投入使用的冷库 4 个，库房面积1109 平方米，库容量 716 吨，企业投入资金 358 万元。2（四）加快农业龙头企业申报和监测工作，推进农业产业化建设进程。2013 年，共有 7 家省级农业龙头企业通过两年一次的动态监测审核。8 家申报省级农业龙头企业的农业企业审核通过。2013 年，共有 7 家省级农业龙头企业通过两年一次的动态监测审核。8 家申报省级农业龙头企业的农业企业审核通过，共有省级以上农业龙头企业 41 家。（五）大力推进休闲农业快速发展，拓宽农民增收的渠道。一是充分利用近郊优势和特色生态农业产业优势，结合文明生态村建设，选定
8、琼山区三门坡镇龙鳞村作为“美丽乡村”创建试点，已将申报材料上报省农业厅。二是共评定市级休闲农业企业 15 家，2013 年全市已建成休闲农业园区有 55 家，其中省级休闲农业示范点 23 家，在休闲农业景点直接从业的人员有 3000 余人，从事与休闲农业相关的二三产业从业人员约 6000 人，使农民在离土在不离乡的情况下实现了增收。（六）加强农产品质量安全监管，提高农产品质量水平。 一是加快完善 6 个瓜菜质量安全田头监管 3G 系统试点建设，目前追溯面积达 1 万多亩，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。二是安排 116 万元正在采购农产品质量检验检测流动车 4 辆，充实
9、 4 个区农产品质量检验检测流动服务站。安排资金 1020 万元，计划新建 17 个镇农产品质量安全公共服务监管机构。目前，已完成龙塘镇、大坡、遵谭、新坡、演丰监管机构建设。三是全市冬季瓜菜产品检测数量达 58726 个，合格率达 100%，发放“两豆两瓜”检测报告单 700 多份。（七）引导合作社规范化发展，提升农业组织化程度。2013 年全市新成立合作社 267 个，合作社总数达 1431 个，社员 1.2 万人，带动农户 6.6 万户，注册资金13.9 亿元。目前我市共有 17 家省级示范社，安排 100 万元专项资金，用于建设 4个示范合作社，充分发挥示范带动作用，引导我市合作社向规范
10、化、规模化发展。（八）创新与推广农业科技，加快农业科技成果转化。 一是在秀英区长流镇博生村常年蔬菜地和琼山区红旗镇美雅村田洋进行肥效试验，均取得良好的增产效果。二是开展农产品产地土壤重金属污染防治取样工作。2013 年采样工作已完成 1295个土样采集。三是普及测土配方施肥技术，调配 7 台测土配方施肥专家咨询系统触摸屏给琼山区 7 个乡镇，为 农 户 免 费 提 供 土 壤 化 验 服 务 ， 提 供 科 学 施 肥 的 配 方 。（九）积极开展阳光培训，为提高农村劳动力“两个技能”提供强力培训和服务。 2013 年共培训农村劳动力 13650 人，完成年度计划任务 101%。其中，引导性培
11、训 6000 人，现代农业技术培训 4650 人，职业技能培训 3000 人，为农村劳动力“两个技能”提供强力培训和服务，大幅度提高了农村劳动力种养技能和城镇就业技能。（十）加快实施农业品牌战略，发挥品牌化的辐射和示范带动作用，提高农产品核心竞争力和对外营销力。一是加强农产品认证体系建设，培育农产品品牌。共办理无公害产地复查换证 2 块（个） ，面积 2000 亩；无公害农产品复查换证 8 个。新增无公害农产品产地 1 块（个） ，面积 1 万亩；新增无公害农产品认证 15 个。建立富硒香米、富硒番薯农业基地各一个。二是加强组织申报海南省优质水果评选活动。海南金德丰农业开发有限公司等 5 家企
12、业水果产品获得 “海南省优质水果”荣3誉称号；三是加强组织申报海南省著名商标评选评选活动。现有“红明红”荔枝、“豪富江”莲雾被评为海南省著名商标。（十一）加强农产品展销平台，促进农业产销一体化。一是利用“冬交会”、荔枝节等平台，加强宣传促销，衔接产销，落实农产品订单。落实冬季瓜菜订单32.5 万吨，荔枝订单 1.8 万吨。二是协调市供销部门在永兴镇设点收购佛手瓜 20万斤，引导海口鸿俊配送总公司与武汉白沙洲批发市场签订了 2.27 万吨的瓜菜订单。三是出台冬种瓜菜运销出岛奖励政策促进运销发展，安排奖励资金 100 万元，对运销出岛瓜菜 1000 吨以上一次性奖励 3-15 万元。四是在各区设立
13、 3 个农业信息采集点，建立产销公共信息服务平台，发挥信息引导功能。（十二）落实强农惠农政策，提高农民生产的积极性。一是种植水稻良种补贴及 水 稻 、 能 繁 母 猪 、 育 肥 猪 等 7 个 险 种 的 农 业 保 险 承 保 工 作 。 落 实 早 、 晚 稻 良 种 补贴 面 积 58.28 万 亩 ， 完 成 1000 亩 橡 胶 良 种 补 贴 任 务 ， 交 付 7 个 险 种 的 农 业 保 险 费 约1811.31 万 元 。 二 是 畜 牧 良 种 补 贴 及 应 对 H7N9 流 感 ， 落 实 稳 定 禽 业 生 产 补 贴 。 安 排271 万 元 用 于 畜 牧 良
14、 种 补 贴 专 项 资 金 ， 为 全 市 6.25 万 头 母 猪 和 0.7 万 头 奶 牛 实 行 人工 授 精 ， 全 市 生 猪 人 工 授 精 受 胎 率 达 90 以 上 。 应 对 H7N9 流 感 ， 落 实 省 、 市 财 政稳 定 禽 业 生 产 补 贴 1008.88 万 元 。 三 是 农 资 综 合 直 补 和 粮 食 直 补 。 落 实 农 资 综 合 直补 和 粮 食 直 补 5049 万 元 ， 其 中 农 资 直 补 4805 万 元 ， 粮 食 直 补 244 万 元 。 四 是 落 实农 机 购 置 补 贴 1400 万 元 ， 补 贴 农 机 具 5
15、617 台 ； 办 理 杀 虫 灯 补 贴 292.24 万 元 ， 补 贴杀 虫 灯 4204 台 。 五 是 农 业 产 业 贷 款 贴 息 、 农 产 品 出 口 奖 励 补 贴 和 冷 链 物 流 （ 冷 库电 费 ） 补 贴 以 及 灾 后 贷 款 贴 息 。 共 补 贴 经 费 482.564 万 元 。 完 成 第 二 批 农 业 救 灾 贷款 贴 息 ， 共 补 贴 贷 款 利 息 约 131 万 元 。（十三）做好农村土地承包管理工作，引导农村土地承包经营权流转健康有序发展。一是继续完善我市农村土地承包经营权流转工作，为剩余的 19 个镇安装了电子显示，用于随时发布土地流转信
16、息。二是全市 23 个镇都成立了经营权流转服务中心，在 248 个村成立了流转服务站。各镇分别购置了电子触摸屏，安装了电子显示屏，已搭建起镇、村农村土地承包经营权流转市场的基础。三是共完成农村土地承包经营权流转 2892 宗，面积 8.96 万亩。共调处各类农村土地承包纠纷案件 6宗，其中通过法院判决和行政复议的 2 宗，通过下基层调解的 2 宗，有效地引导农村土地承包经营权流转健康发展。二、存在问题2013 年我市农业农村工作取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足，一是“菜篮子”基地基础设施较薄弱，种植生产管理方式相对滞后，自然灾害和市场风险的能力较弱。二是饲料价格不断上涨，畜禽养殖成本增
17、高，影响畜牧养殖户的生产积极性；三是农资监管人员由于缺乏业务培训与知识的更新，打假技术保障能力不能和现代农业同步发展，各级政府属地责任落实力度有待加强。四是扶持休闲观光农业产业发展的政策与措施不配套、支持力度不够，建设资金不足也制约着4我市休闲观光农业的发展；五是农民文化科技素质偏低，接受新技术的能力有限，技术指导服务跟不上。六是现代农业经营的体系建设依然滞后。三、2014 年海口市农业和农村经济发展预测 （一）农业和农村经济发展预测预计 2014 年农业经济发展目标是农林牧渔业增加值同比增长 6.5%，总产值96.48 亿元，增加值 59.26 亿元。其中种植业增加值同比增长 6%，产值 3
18、5.82 亿元，增加值 24.77 亿元；畜牧业同比增长 6%，产值 39.46 亿元，增加值 20.86 亿元；农林牧渔业服务业增加值同比增长 10%，产值 5.06 亿元，增加值 3.02 亿元。农民人均纯收入 9841 元，同比增长 11%。（二）2014 年发展主要工作措施1积极谋划，打造全市标准化“菜篮子”工程。指导 2011-2013 年建成的常年蔬菜基地开展全年种植瓜菜；落实市领导指示精神，推进 5000 亩蔬菜大棚建设；改造和修复 2000 亩原有的常年蔬菜基地菜田基础设施；推进新坡洋万亩蔬菜产业园种植工作；抓好七水洋、五一洋（东片）等 5 个冬季瓜菜基地项目建设，实现年产 3
19、00 万株瓜菜种苗能力，建立北庄洋、雄丰洋等冬季瓜菜生产示范基地；计划从内地引进 30 个蔬菜品种，筛选出适合本地种植的蔬菜品种进行推广。新建 15 个畜禽标准化生态养殖小区，扶持标准化蛋鸡场建设和推进现有蛋鸡场标准化改扩建。2 推 广 “猪 沼 作 物 ”生 态 循 环 农 业 ， 提 高 可 持 续 发 展 能 力 。 大 力 推 进 农村 沼 气 项 目 建 设 工 作 建 设 ， 发 展 “猪 沼 作 物 ”生 态 循 环 农 业 。 新 建 大 中 型 沼 气3 个 ， 标 准 化 养 殖 小 区 沼 气 池 8 个 ， 户 用 沼 气 600 个 ， 新 增 生 态 循 环 农 业
20、 基 地 3000亩 。3.以进一步扩大完善罗牛山农产品加工产业园为基础，启动海口农产品加工产业园建设。完善桂林洋罗牛山加工产业园研发、孵化、产业化功能，启动罗牛山加工园区二工程（1000 亩）项目；并加快选址建设海口市农产品加工产业园的建设。4.加大农产品质量安全监管力度，保障农产品质量安全。启动市农业检验检测及综合服务中心项目，新建 11 个镇级农产品质量安全监管站和立项 123 个村级农产品质量安全检测站建设。计划安排资金 50 万元，新建农产品质量可追溯体系示范点 10 个，完善农产品质量安全追溯制度。5.加强植物疫病检测和防控工作，不断推进“无疫区”建设。积极开展植物疫病防控工作，定
21、期开展水稻、瓜菜等农作物病虫害的调查、监测预报、防控工作，防止有害生物传播，做好红火蚁的普查和扑控指导工作。组织实施 2014 年度重大动物疫病防控和“无疫区”项目建设。6.实施品牌战略，提升品牌推介的影响和效益。建立品牌农业标准化园区（示范基地）5 个、农产品质量安全追溯示范点 10 个，新增无公害农产品认定基地 1万亩、无公害农产品认证产品 10 个，新增海南省著名商标、海南省名牌产品 5 个，进一步提升我市品牌农业的影响力和效益。7.扶 持 龙 头 企 业 、 农 民 专 业 合 作 社 和 家 庭 农 场 发 展 ， 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系 。计5划扶持新增省级农业龙头
22、企业 5-8 家。引导新成立合作社 30 家，通过项目建设和资金扶持，计划新增 5 家家庭农场示范点，提高我市农业产业化水平。8.提高阳光工程农民培训实效，为农村经济提供人才保障。2014 年计划培训农村劳动力 8000 人，其中引导性培训 4000 人，示范性职业技能培训 4000 人。开展务农骨干教育培训，激励有志青年和农科学生从事农业生产经营，推动形成新型职业农民队伍。9.加快完善休闲农业发展的政策支撑力度。力争 2014 年出台海口市休闲农业示范基地评选星级办法 ，规范休闲农业的品牌经营意识。全年计划新增 5 家休闲农业示范点，培训休闲农业服务员 1000 人以上，中级管理人员 50
23、名以上，不断提高我市休闲农业从业人员的全面素质。10.发 挥 海 口 农 业 技 术 服 务 体 系 作 用 ， 为 农 民 实 现 节 本 增 效 。 2014 年 争 取 在 美兰 区 实 施 测 土 配 方 施 肥 工 作 ， 计 划 采 集 土 样 4000 个 ， 安 排 “3414”实 验 和 校 正实 验 40 个 。 力 争 在 25 个 以 上 行 政 村 实 现 整 村 推 进 测 土 配 方 施 肥 技 术 ， 1 个 镇 实现 整 镇 推 进 。 加 快 2013 年 农 产 品 产 地 土 壤 重 金 属 污 染 防 治 采 样 工 作 进 度 ， 争 取在 2014
24、 年 3 月 底 前 ， 完 成 1297 个 土 样 制 样 和 送 样 工 作 。 引 进 2 种 新 肥 料 和 6个 瓜 菜 新 品 种 在 美 造 村 示 范 园 进 行 推 广 试 验 。11.开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。计划在完成云龙镇等四个镇农村土地承包经营权确权登记工作的基础上，全年完成 10 个镇以上， （面积 34.2万亩）的农村土地承包经营权确权登记工作。12.着力推进全市农机专业社会化服务体系建设。计划创建农机服务作业信息平台 5 个，力争 2014 年全市农机总动力达到 53.1 万千瓦，农机经营总收入 1.68亿元。争取省农业厅农机补贴资金 1500
25、万元，重点补贴喷滴灌面积 16000 亩。做好农机牌证核发、年检和农机驾驶安全宣传教育。13.做好农产品的营销。组织好“冬交会”等大型活动，加大农产品宣传，推介和营销，扩大农产品网上销售，促进农产品产销一体化。创新体制机制，全面提高举办“冬交会”的办会水平和成效，进一步加强岛内外的交流与合作，巩固老客户，发展新客户。14.加快落实强农惠农补贴工作。落实早、晚稻良种、粮食综合直补、农机购置、畜牧良种等补贴工作。（市农业局 陈丽玉）6海洋与渔业一、2013 年海洋与渔业发展回顾（一）发展态势1.水 产 品 实 现 双 增 目 标 。 全 市 水 产 品 总 产 量 73346 吨 ， 同 比 增
26、长 10.1%。2.渔民收入持续提高。全 市 涉 渔 乡 镇 12 个 ， 涉 渔 自 然 村 119 个 ， 涉 渔 户 7459户 ， 涉 渔 人 口 33012 人 ， 渔 业 从 业 人 员 18955 人 。 2013 年 渔 民 人 均 纯 收 入 9835 元 ，同 比 增 长 12.7%， 比 农 民 人 均 收 入 高 2.7 个 百 分 点 。3.海洋捕捞平稳发展。全市海洋捕捞渔船 2536 艘，功率 33360 千瓦，其中 17艘渔船、功率 2531 千瓦进入北部湾共同渔区作业生产。全年海洋捕捞产量 22523吨，同比增长 3.4%。4.水产养殖业健康发展。全市水产养殖面
27、积 6449.54 公顷（其中海水养殖面积2145.75 公顷，淡水养殖面积 3603.89 公顷） 。2013 年全市海水养殖产量 19016 吨，同比增长 12%；淡水养殖产量 30785 吨，同比增长 9.7%。5.水产品出口基本平稳。海口口岸水产品出口总量 10.2 万吨，创汇额 4.3 亿美元，分别同比增长-0.81%和 2.55%。（二）主要做法1.积极推动重点项目建设。一是东海岸如意岛项目， 区域用海规划优化调整方案获国家海洋局批复同意，依法颁发一期 13 个项目海域使用权 247.92 公顷，申请二期填海指标 138.22 公顷。正在办理水上水下施工许可和海砂填料开采权申请，项
28、目将于 2014 年 3 月动工建设。二是海口湾南海明珠项目， 区域用海规划论证报告和海洋环境影响专题篇章经国家海洋局海洋咨询中心组织评审会获通过，修改完善后上报国家海洋局审批。三是金沙湾用海项目，编制完成区域建设用海规划组织专家初审通过后，由市政府报省海洋与渔业厅审查。四是妈祖岛用海项目，完成人工岛填海优选方案上报市政府审查。五是国家级水产物流交易中心项目，完成投资 4660 万元，完成目标任务的 101%，建设工程基本完工。六是 300吨渔政执法船建造项目，主体工程基本完工，其中船体工程完成 92.8%，轮机工程完成 91.1%，电气工程完成 77.5%。2.着力推动渔业产业发展。一是鼓励
29、发展中深海捕捞业。成立海口琼洋启航渔业捕捞有限公司，计划建造 30 艘单船 200 吨，405 千瓦钢质渔船，积极争取省厅船网工具指标支持，发展中深海捕捞业，开发“三沙”渔场。经省海洋与渔业厅批准，我市 17 艘渔船（功率 2531 千瓦）进入北部湾共同渔区作业生产。二是积极推动水产健康养殖。发动、推荐海口市秀英海湾鲍鱼育苗场和海口多全养殖专业合作社参与水产健康养殖示范场创建活动。新海洋和吉富 2 家水产健康养殖示范场通过农业部复查合格，发挥健康养殖示范场的幅射作用，以点带面，带动周边更多养殖企业。三是加强渔业技术推广和服务。举办水产技术推广及病害防治培训班 4 期，7培训养殖专业户 300
30、多名。开展科技下乡咨询活动 16 次，发放罗非鱼养殖病害防治与安全用药手册 、 海口市水产养殖日志等渔业技术资料 6000 多份。3.强 化 海 洋 综 合 管 理 。 一 是 开 展 海 洋 宣 传 日 活 动 。 现 场 发 放 “建 设 海 洋 强 省 ， 实现 绿 色 崛 起 ” 宣 传 画 册 及 海 南 经 济 特 区 海 岸 带 保 护 与 开 发 管 理 规 定 600 册 。 二 是依 法 审 批 海 域 使 用 项 目 。 组 织 海 口 丹 娜 国 际 游 艇 都 会 项 目 游 艇 码 头 工 程 海 洋 环 境 影响 报 告 书 核 准 听 证 会 并 获 得 通 过
31、 。 积 极 服 务 海 口 千 禧 酒 店 项 目 ， 根 据 天 利 酒 店 有 限公 司 的 要 求 ， 调 整 千 禧 酒 店 临 时 便 道 工 程 方 案 项 目 用 海 ， 颁 发 千 禧 酒 店 临 时 便 道 工程 新 调 整 方 案 海 域 使 用 权 证 书 。 征 收 海 域 使 用 金 2.6 亿 元 。 三 是 开 展 海 域 使 用 动 态 监视 监 测 。 对 南 海 明 珠 人 工 岛 等 在 建 重 点 围 填 海 项 目 进 行 地 面 监 视 监 测 ， 对 海 口 湾 灯塔 酒 店 施 工 便 道 及 栈 桥 项 目 、 东 寨 港 休 闲 便 道 项
32、 目 进 行 跟 踪 监 视 监 测 15 期 ， 及 时 将其 用 海 情 况 进 行 反 馈 ， 为 海 监 执 法 提 供 依 据 。 四 是 开 展 海 洋 环 境 监 测 。 在 海 口 晚 报 公 开 发 布 2012 年 海 口 市 海 洋 环 境 质 量 状 况 公 报 。 完 成 所 辖 海 区 5 个 入 海 排 污 口 及其 邻 近 海 域 、 6 个 重 点 海 洋 功 能 区 域 及 重 点 围 填 海 建 设 项 目 海 域 和 3 个 重 点 海 水 养 殖区 进 行 2-3 航 次 的 跟 踪 监 测 ， 编 写 发 布 海 洋 环 境 监 测 通 报 28 期
33、 。 五 是 加 强 海 洋 执 法检 查 。 扎 实 开 展 海 域 岸 线 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理 工 作 ， 加 大 海 洋 动 态 巡 查 力 度 ， 跟踪 监 督 检 查 各 类 涉 海 项 目 5 个 ， 海 岛 巡 查 4 批 次 ， 用 海 项 目 检 查 覆 盖 率 达 100%； 立 案8 宗 ， 结 案 8 宗 ， 收 缴 罚 款 27.273 万 元 ， 结 案 率 为 100%。 六 是 开 展 珊 瑚 礁 保 护 执 法检 查 宣 传 活 动 。 在 万 绿 园 设 点 开 展 珊 瑚 礁 保 护 执 法 检 查 宣 传 活 动 ， 悬 挂 宣 传
34、横 幅 10条 ， 发 放 海 南 省 珊 瑚 礁 保 护 规 定 、 珊 瑚 礁 保 护 宣 传 册 、 珊 瑚 礁 和 红 树 林 等 资 料2000 份 以 及 海 域 法 宣 传 本 500 份 ， 营 造 良 好 的 珊 瑚 礁 保 护 执 法 检 查 宣 传 氛 围 。对 新 港 、 秀 英 码 头 的 商 店 进 行 执 法 检 查 ， 检 查 工 艺 品 商 店 12 家 ， 没 有 发 现 销 售 珊 瑚礁 工 艺 品 行 为 。 七 是 开 展 东 寨 港 海 域 环 境 综 合 整 治 。 对 东 寨 港 及 周 边 演 丰 西 河 、 演丰 东 河 、 罗 雅 河 、
35、演 洲 河 沿 岸 2 万 多 亩 水 产 养 殖 场 进 行 调 查 摸 底 ， 调 查 周 边 水 产 养 殖废 水 排 放 口 36 个 ， 编 制 东 寨 港 周 边 水 产 养 殖 污 染 源 分 布 图 。 在 东 寨 港 海 域 9 个 历 史监 测 站 位 的 基 础 上 ， 在 塔 市 养 殖 片 区 、 演 丰 西 河 、 演 丰 东 河 、 罗 雅 河 、 铺 前 珠 溪 河等 入 海 排 污 口 附 近 的 东 寨 港 海 域 新 增 布 设 28 个 水 产 养 殖 污 染 源 监 测 站 位 。4.狠抓渔业安全生产监管。一是加强渔业安全宣传教育和培训。560 名渔民
36、参加培训，128 名渔民现场通过考核合格并取得证书。此外，在海口电视台滚动播出“琼州海峡作业渔船安全须知” ，告知广大渔民安全生产作业。二是开展渔业安全生产大检查。针对重点区域、时段、环节开展渔业安全大生产检查专项行动，重点检查渔船适航、证件齐全、消防设备等情况。开展安全生产大检查 4 次，出海执法153 航次，执法人员 633 人次，检查渔船 1403 艘次，查处违规渔船 436 艘次。三是加强伏季休渔管理。严格执行伏季休渔制度，采取北斗系统、渔讯通监控、指挥平台发布通知信息及执法船海上现场监管等措施，确保 1589 艘应休渔船按时全部进港休渔。休渔期间，出动执法车辆 25 辆次，执法人员
37、210 人次，开展海上专项休渔执法 13 次，查扣渔船 38 艘，罚款 7.3 万元。四是开展大中型渔船标准化建设。8对全市 60 艘大中型船进行安全生产标准化评定，37%的渔船评定为三级，60%评定为二级。五是严格落实电台值班制度。严格执行渔业无线电台 24 小时值班制度，实时监视渔业生产状况和确保渔业安全生产信息上传下达，及时发布恶劣天气预警信息 23 万多条，提醒渔民做好防范措施。渔业救助指挥系统平台处理报警事件 29宗。六是加强渔业互助保险工作。全市 2173 艘渔船、5159 名渔民办理渔民意外伤害险，收取保费 190.48 万元，渔船参保率达 95%。七是加强渔业应急能力建设。投入
38、 10 万元购置 300 米吸油粘等各类应急储备物资，将一艘渔政执法艇改造为消防艇，以保障水产码头渔港内消防工作需要。5 月份，联合中国海监第十支队开展以消防、防油污、船体堵漏、应急操舵、人员落水等十项应急演练为内容的船员应急救助演练。八是加强渔船动态管理。全面开展渔船数据清理工作，将全市渔船分为编内渔船、编外渔船和“三无渔船”三类进行管理，建立包括捕捞许可、渔船登记综合档案，为全市 2000 多艘小型海洋捕捞渔船安装电子标签，实现渔船数据的实时动态更新。九是严把渔船年审关和进出港签证关。加强渔港水域巡查，对不适航渔船坚决不予以放行，办理外地渔船进出港签证 464 艘次。办理渔船年审 2116
39、艘，年审签证率占正常登记在册渔船的 97%。十是加强小型渔港维修清淤。安排资金对美兰区新埠街道三联渔港进行清淤和美兰区演丰镇北港避风锚地进行维修疏浚。5.加 强 水 产 品 质 量 监 管 。 一 是 建 立 健 全 水 产 品 安 全 监 管 机 制 。 建 立 海 口 市 水 产品 质 量 安 全 监 管 水 产 养 殖 场 和 苗 种 场 数 字 库 。 研 究 制 定 海 口 市 水 产 品 质 量 安 全 事故 应 急 预 案 。 落 实 初 级 水 产 品 质 量 安 全 监 督 管 理 责 任 制 ， 签 订 水 产 品 安 全 管 理 工作 目 标 责 任 书 ， 明 确 水
40、产 品 质 量 安 全 监 管 责 任 。 二 是 开 展 水 产 品 质 量 安 全 宣 传 教 育 。组 织 开 展 “3.15 水 产 品 质 量 安 全 宣 传 活 动 ”， 发 放 水 产 养 殖 生 产 记 录 、 水 产 养 殖用 药 记 录 等 三 项 记 录 2000 册 ， 签 订 水 产 品 质 量 安 全 承 诺 书 100 多 份 ， 不 断 提 高广 大 农 （ 渔 ） 民 科 学 养 殖 的 自 觉 性 。 三 是 开 展 水 产 品 质 量 安 全 快 速 检 测 。 在 省 水 产品 质 量 检 测 中 心 的 指 导 下 ， 市 水 产 技 术 推 广 站
41、分 3 次 对 我 市 部 分 罗 非 鱼 、 对 虾 和 罗 非鱼 苗 、 鲶 鱼 等 35 个 样 品 进 行 氯 霉 素 、 孔 雀 石 绿 、 硝 基 呋 喃 等 方 面 的 快 速 检 测 ， 合 格率 100%。 四 是 加 强 水 产 品 质 量 安 全 执 法 检 查 。 开 展 水 产 苗 种 生 产 和 质 量 安 全 督 查 、水 产 养 殖 备 案 基 地 专 项 执 法 、 元 旦 、 春 节 期 间 水 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 、“五 一 ”期间 水 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 、 继 续 严 厉 打 击 食 品 非 法 添 加 行 为
42、和 滥 用 食 品 添 加 剂 专项 整 治 行 动 等 各 种 执 法 检 查 120 多 人 次 ， 督 查 养 殖 场 56 家 。 五 是 及 时 处 置 “问 题 鱼塘 ”突 发 事 件 。 8 月 28 日 ， 部 分 媒 体 报 道 我 市 中 医 院 旁 养 殖 的 鲶 鱼 环 境 恶 劣 ， 部 分“问 题 鲶 鱼 ”流 向 市 场 。 “问 题 鱼 塘 ”经 媒 体 报 道 后 ， 立 即 介 入 调 查 ， 根 据 调 查 检 测结 果 ， 及 时 采 取 有 效 措 施 进 行 处 置 。 依 法 取 缔 养 殖 鲶 鱼 鱼 塘 ， 销 毁 问 题 成 鱼 。 为 了规
43、 范 我 市 鲶 鱼 养 殖 生 产 ， 确 保 鲶 鱼 养 殖 质 量 安 全 ， 制 定 下 发 2013 年 开 展 鲶 鱼 专 项 治理 行 动 实 施 方 案 ， 在 全 市 范 围 内 开 展 鲶 鱼 养 殖 安 全 隐 患 排 查 整 治 工 作 。 据 统 计 全 市鲶 鱼 养 殖 户 33 家 ， 养 殖 面 积 288.2 亩 。 六 是 加 强 水 生 野 生 动 物 保 护 。 与 省 海 洋 与 渔业 厅 、 省 海 洋 与 渔 业 监 察 总 队 、 市 海 洋 和 渔 业 监 察 支 队 组 成 工 作 组 ， 对 我 市 水 生 野9生 动 物 及 其 制 品
44、销 售 市 场 进 行 一 次 大 规 模 的 联 合 执 法 ， 检 查 销 售 水 生 野 生 动 物 及 其 制品 大 型 店 铺 8 家 ， 整 改 8 家 ， 有 效 维 护 水 生 野 生 动 物 及 其 制 品 销 售 秩 序 。二、存在的主要问题（一）实施“造大船，闯深海”压力大。在国家实行海洋捕捞“双控”政策的背景下，虽有社会企业有意从事海洋捕捞业，但由于没有船网工具指标，淘汰报废旧小船造大船又牵涉渔民复杂利益关系，难于实施“造大船，闯深海” 。（二）水产品质量安全监管有待进一步加强。部分养殖户的水产品质量安全意识薄弱，养殖生产各种记录和索证发票等制度难以落实。（三）渔业生产
45、安全监管形势不容乐观。渔民安全生产意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理，经验主义至上，出海作业不按规定穿救生衣、开启北斗救助终端和救助手机等现象时而有之。三、2014 年海洋与渔业发展展望（一）发展目标力争 2014 年渔业增加值同比增长 8.9%；渔民人均收入同比增长 11%。（二）重点工作及措施1.全力推进五大重点项目建设一是跟踪服务海口市如意岛围填海项目建设，开展如意岛二期项目 138.2166公顷（6 个单项目）的报批及登记发证工作；协调如意岛三期项目填海指标329.8685 公顷；与省厅协调如意岛项目海砂海域使用权招拍挂工作。二是协调国家海洋局正式批复同意海口湾南海明珠邮轮母港旅游综合开
46、发人工岛区域建设用海规划 ，并与国家海洋局沟通协调二期填海指标 216 公顷。三 是 争 取 完 成 海 口 金 沙 湾 片 区 旅 游 人 工 岛 区 域 建 设 用 海 规 划 上 报 国 家 海 洋 局审 批 ， 并 协 调 国 家 海 洋 局 对 该 项 目 的 正 式 批 复 ， 同 时 沟 通 协 调 该 项 目 用 海 指 标 250 公 顷 。四是积极配合有关部门做好海口市妈祖文化产业园项目招拍挂等相关工作。五是加快推进 300 吨渔政船建造项目，确保按合同规定时限交付使用。2.着力推动海洋渔业产业健康发展一是宣传贯彻实施海口市水产养殖区域规划（2014-2025 年） ，争取省厅池塘改造项目资金支持，力推低产池塘改造进程，不断改善生产条件，促进养殖业的持续发展。指导养殖企业参与水产健康养殖示范场创建活动，积极推广高位池封闭循环生态养殖技术，减少养殖废水排放，促进水产健康养殖。二是争取省厅新增船网工具指标，发动渔民更新改造旧小渔船，造大船，增强远海捕捞能力，逐步改变我市近海捕捞强度过大的状况。三是加强对渔业专业合作社示范建设指导，促进渔业专业合作组织建设。加强水产实用技术培训和指导，深入一线开展实用技术咨询活动。启动海口市水产病害防治及水产品质量检测实验室建设，加强水产养殖病害测报，指导养殖户做好渔业病害防治工作。
