1、12004 年出入境检验检疫年鉴2004 年，在山东检验检疫局和滨州市委、市政府的正确领导下，以党的十六届四中全会精神和“ 三个代表 ”重要思想为指导，切 实履行职能，“三个文明” 建设工作协调发展，促进了滨州 对外经贸的发展。检验检疫业务快速增长。2004 年检验检疫出入境货物 19301 批，货值 15.65亿美元，分别比上年同期增 长 20.5%和 107.7%，其中检验检疫出境货物 18374 批，货值 7.4 亿美元，分别比上年增长 18.5%和 40.3%；检验检疫进境货物 927 批，货值 8.25 亿美元，分别比上年增长 81.1%和 265.2%。业务量人均检验检疫批次分别列
2、全省第 6 位和第 2 位。注重思想教育，服务滨州经济。 认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，加强了思想政治教育和“两个务 必教育”，加强了党的执政能力建设，全面推进思想建设 、组织建设、作风建设、廉政建设，全局干部职工的认识统一，政治思想素质不断提高，始终保持了良好的精神状态。不断 调整工作思路，树立科学的发展观和政 绩观， 树立优质服务观和廉政效能观，以 实施政府“提速”和“大通关” 建设为载体，以提供深 层次服务、促 进滨州对外经贸的发展为目的，充分履行了法律赋予的 职责，工作 质量不断改进 ，效能效率不断提高，廉 洁勤政不断深化，工作机制不断完善。履行职责、严把国
3、门。充分履行了“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的职责，加强了对涉及安全、卫生、环保、反欺诈等进出境商品的检验检疫监管力度，尤其是将进境肉类 、木 质包装、废物原料、棉花、旧机电的检验监管作为重中之重，对进境肉类进行了 检查， 对进口蓝湿牛皮下角料、旧机电进行了严格检验检疫，截获了包括医学媒介生物美洲大镰在内的 5 批 8 种有害生物，对 5 批来自欧盟、美国的未按规定 标明热处理标识的货物木质包装进行了销毁。发现不合格进口旧机电产品 9 批，按 进口旧机电产品检验监管工作规范处理，保护全市经济安全和企业经济利益。 对 9 家违法企业实施了行政处罚。检出不合格进口设备 21 批，对外索
4、赔 169 万美元。 圆满完成了 2 批 1000 吨中海沥青援外物资的检验任务。加强对全市 11 家出口危险品及危险品包装生产企业的安全监督管理。帮助企业获各类体系认证 22 家，其中获卫生注册、登记及出口质量许可企业 10家，其它认证 12 家，通过 GB/T28001 职业健康安全管理体系第一阶段审核 2 家（首次）。抓源头建设，促进农副产品出口。增强做好出口食品安全工作的责任感，深入农副产品出口企业实行全过程帮扶，加强源头控制，帮助企业建立质量保证体系、自控自检体系，落实出口动植物养殖场、种植场备 案制度，对企业种养殖环节及生产全过程进行监管，大力培植生产加工龙头企业，千方百计促进农副
5、产品出口。面对年初高致病性禽流感疫情的严峻形势，制定预案，加 严检疫监管，确保了未发生任何疫情和产品质量事故。4 月在国外对我国出口禽肉禁令解除后，帮助邹平六和畜牧有限公司生产的冷冻鸡肉在全省率先出口到加蓬、香港。帮助全市企业出口水果、蔬菜“零关税”进入东盟国家。对全市 28 家出口食品企业逐家检查， 为 7 家企业办理了 卫生注册自动失效手续，保证了出口农副产品质量。全市出口农副产品 4011 批， 货值 7582.1 万美元，分别比上年增长 60.2%和 65.1%。禽肉、果蔬、植物油、淀粉、木制家具、草柳编制品等出口均大幅度增长。2创新检验模式，提高验放速度。针对全市出口商品日趋增多的情
6、况，及 时调整了检验检疫模式，按照企 业质量管理水平和诚信程度实行分类管理，在保证工作质量的前提下，实行了过 程监管、抽批 检验监管模式，建立报检企业诚信评估和风险评估制度，降低抽检 比例，出口 纺织品抽检比例在 10%左右，提高了出口纺织品放行速度。对全市 100%一类管理和 75%二类管理企业的出口工业品实施了电子审单快速核放，全市主要出口企业全部实行了电子审单快速核放。提高了工作效率，方便了出口企业 。面 对出现的棉纱出口质 量下滑的苗头，及 时制定措施，帮助企业建立质量保证 体系，要求企 业加强培训 ，很快扭 转了下滑趋势。指导魏桥创业、华纺股份、山东亚光等企业开发绿色、生 态纺织品。
7、全年累计检验出口纺织品 1.41 亿批，货值 6.53 亿美元，分 别比上年增长 10.3%和 38.3%，产品已进入 80 多个国家和地区。认真贯彻落实行政许可法，提高依法行政水平。认真学习了行政许可法，多次聘请专家进行辅导，参加山东检验检疫局组织的行政许可法知识竞赛获三等奖。 对涉及的 13 项行政 许可项目进行了界定和公示，规范了行政许可程序，初步实行了一个窗口对外的许可方式。加强规范化建设，提高管理水平。推行了绩效管理考核工作，汇编了行政管理规章制度，突出规范管理、监督考核，各 项工作步入 规范化、科学化、系 统化轨道，为提高管理水平提供了保 证。按照建 设“廉洁、勤政、务实、高效、
8、诚信”机关的要求，强化了作风建设，加强了“提速示范窗口” 建设，4 次参加了市“ 提速办”、市电台组织的“ 提速热线”节目， 实行了政务公开和服务承诺，不断增强服务意识，坚持了学习制度，提高了职 工的整体素质和工作效率。加强了廉政建设， 严格遵守“十不准”、“ 八严禁” 等廉政 纪律，保持了良好形象。与民营企业滨州环宇纺织集团开展了结对帮扶工作。研制的价值鉴定及“ 两证”管理系统开发获得山东检验检疫局科技进步三等奖。基建工作取得突破。在市政府的协调下， 顺利完成检验检疫办公大楼置换工作，到 2004 年底位于滨州西区的新办公楼已封顶，职工宿舍建设和搬迁基本完成。2004 年被山东省精神文明建设
9、委员会授予“省级文明单位” 荣誉称号，这是连续八年获此殊荣；被滨州市委、市政府授予了支持外经贸工作先进单位、支持滨州地方经济发展先进单位、廉洁勤政效能效率先进单位、行风建设先进单位、先进基层党组织等荣誉称号。在滨州市纪委四次全委会上作了典型经验介绍。有2 个集体和 6 名个人获得市级以上表彰和奖励。进出境动植物检疫法贯彻落实情况受到省人大执法检查组的好评，市人大代表、政 协委员在对检验检疫工作的视察中给予了高度评价。加强进 口棉花监管的检疫 2004 年全市从国外进口棉花达到历史最高水平，重量 39.9 万吨，占山东省 1/3。进口棉花主要来自美国、澳大利亚、非洲、中亚等国，进口企 业主要有魏
10、桥创业 、山 东亚光等企业。为 加快进口棉花验放速度，对魏桥创业进口的棉花全部由逐包鉴重改为逐集装箱鉴重，提高了验放速度，受到企业欢迎。据企业统计，每吨进口棉花可节省资金 40 元。克服了人 员少、时间紧的困难，加班加点，优质服务，保证了进口棉花的检验 出证，检验进口棉花 553批，重量 39.9 万吨，货值 6.64 亿美元，分 别比上年增 长 83.1%、64.7%、107.5%。3共检出不合格进口棉花 529 批，对外索赔金额 918.66 万美元，对外索赔成功率100。帮助滨 州农副产品“零关税”进入东盟国家7 月 28 日，滨州检验检疫局为滨州市隆达食品有限公司签发了首份出口泰国冷冻
11、蔬菜优惠原产地证书，重量5.471 吨， 货值 4430.7 美元，这是滨州检验检疫局签发 的首份中国东盟自由贸易区优惠原产地证明书，帮助滨州农副产品“零关税 ”进入东盟国家。根据中国东 盟框架协议项下“早期收获”方案的公告要求，自 2004 年 1 月 1 日起，各地检验检疫机构开始签发中国东盟自由贸易区优惠原 产地证明书，使我国出口到东盟有关国家的“ 早期收获 ”方案项下的产品主要是 农副产品享受东盟给予关税优惠政策，享受“ 零关税”待遇。为使滨州市企业充分享受到这一优惠政策，促进农副产品出口，滨州检验检 疫局积极向全市出口企业宣传此项政策，帮助企业办理注册登记手续，并讲解利用政策的程序和
12、技巧。当年滨州市通过签发中国东盟自由贸易区优惠原产地证书出口到东盟国家的农副产品 156 批，货值 239 万美元。加强进 口设备检验为企业挽回经济损失滨州检验检疫局充分履行职能，加强进口设备的检验，共发现 不合格进口设备 21 批，对外索赔金额 169 万美元， 维护了企业的合法经济利益。 经检验发现的主要问题有，一是进口设备关键件存在严重的质量问题，造成设备 无法安装使用或在使用中危及企业的安全生产，无法生产出合格质量的产品；二是进口设备锈蚀严重；三是进口设备配件短缺；四是进口的旧机电产品无防护装置、警告标记，存在极大安全隐患；说明书为外文，无 设备操作手册；与免装运前预验证书等备案资料不符。滨州检验检疫局出具品质证书、数量 证书，及时为企业挽回经济损失。
