1、 石泉县 两河镇土地利用总体规划 （ 2006 - 2020年 ） 调整完善 石泉县两河镇人民政府 石泉县两河镇土地利用总体规划 （ 2006 - 2020年 ） 调整完善 石泉县两河镇人民政府 二一七年 九 月石泉县两河镇土地利用总体规划 （ 2006-2020年） 调整完善 目 录 I 目 录 第一章 前 言 . 1 一、镇域概况 . 1 二、规划调整目的 . 2 三、规划调整任务 . 2 四、规划调整依据 . 3 五、规划调整范围 . 5 六、规划调整期限 . 5 第二章 土地利用现状 . 6 一、土地利用现状结构 . 6 二、土地利用特点 . 7 三、土地利用中存在问题 . 7 第三章
2、 规划调整目标 . 9 一、总量指标 . 9 二、增量指标 . 9 三、效率指标 . 10 第四章 土地利用结构调整 . 11 一、农用地 . 11 二、建设用地 . 12 三、其他土地 . 14 第五章 土地利用布局安排 . 15 一、耕地和基本农田布局 . 15 石泉县两河镇土地利用总体规划 （ 2006-2020年） 调整完善 目 录 II 二、建设用地布局 . 16 三、生态用地布局 . 19 四、土地整治安排 . 21 第六章 土地用途分区管制 . 22 一、基本农田保护区 . 22 二、一般农地区 . 23 三、城镇建设用地区 . 23 四、村镇建设用地区 . 24 五、独立工矿用
3、地区 . 25 六、风景旅游用地区 . 25 七、生态环境安全控制区 . 26 八、林业用地区 . 26 九、牧业用地区 . 27 第七章 建设用地空间管制 . 28 一、允许建设区 . 28 二、有条件建设区 . 28 三、限制建设区 . 29 四、禁止建设区 . 30 第八章 规划实施保障措施 . 31 一、建立目标责任制 . 31 二、落实基本农田保护措施 . 31 三、严格土地用途管制 . 31 石泉县两河镇土地利用总体规划 （ 2006-2020年） 调整完善 目 录 III 四、扩大规划实施的公众参与 . 31 五、加强规划实施的技术保障 . 32 第九章 附 则 . 33 附表
4、1 两河镇土地利用结构调整表 . 34 附表 2 两河镇耕地保有量和基本农田情况表 . 35 附表 3 两河镇新增建设用地控制指标表 . 35 附表 4 两河镇土地整治规划表 . 36 附表 5 两河镇重点建设项目用地规划表 . 37 附表 6 两河镇土地用途分区面积统计表 . 39 附表 7 两河镇规划期间各类用地平衡表 . 40 石泉县两河镇土地利用总体规划（ 2006-2020年） 调整完善 第一章 前言 1 第一章 前 言 一、镇域概况 （一）地理位置 两河镇位于石泉县西北部，离县城 41公里，介于东经 1080033 - 1081314，北纬 331153 - 332028之间。南与
5、西乡、洋县接壤，西与佛坪交界，北与宁陕毗邻，五县交界，四面环山，蜿蜒清澈的汶水河、堰坪河汇聚两河集镇，故名两河镇。两河镇的集镇依山傍水，地处汶水河与堰平河交汇处。 316 国道与两佛三级公路在此交汇， 两河镇 是石泉的北大门，是安康至西安南北通道上重要的农副产品集散地和本县边贸重镇。 镇域土地总面积 150.57 平方公里，辖11 个行政村和 1 个社区。 （二）自然条件 镇内山川秀丽，山地面积广阔，河流纵横，山峦叠障，气候宜人，土地肥沃，特产丰富，山地面积达 13 万亩， 其中林地面积 10万亩，退耕还林 1.0 万亩，森林覆盖率达到 92%，生态环境建设良好。 （三）社会经济条件 2014
6、 年全镇 2788户，总人口为 10093 人，人口自然增长率 1.2农民人均纯收入 8780 元。 镇域交通便利 ， 210 国道（西万公路）、石泉至两河二级公路穿境而过， 镇区 距西汉高速公路 4 公里。 在全县大力发展林下经济、循环经济的号召下，两河镇以培植石泉县两河镇土地利用总体规划（ 2006-2020年） 调整完善 第一章 前言 2 高效农业示范园为龙头，大力发展以现代农业为主导的第一产业。2014 年全镇发展烤烟种植大村 4 个，巩固烤烟大户 150 户，总种植烤烟 1830 亩，实现产值 365 万元，被誉为 “石泉烤烟第一镇 ”；桑园面积达到 4700 亩，全年发种 5000
7、 余张，年产茧 50 万斤，产值 1000余万元。矿产资源十分丰富，有万达矿业、盈源钙粉、正源环保砖厂、乙兴彩瓦、长石粉加工等企业落户两河，规模工业企业总产值居全县各镇前三位，是石泉 “工业重镇 ”。 二、规划调整目的 通过开展镇级土地利用总体规划调整完善，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，合理调整耕地和基本农田目标 ； 优化建设用地结构和布局，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地 ； 进一步突出对镇域生态空间的保护和管 理，保障生态用地需求，加强生态文明建设。结合石泉县土地利用总体规划（ 2006 - 2020年）调整完善成果和镇域实际情况
8、，编制 石泉县 两河镇 土地利用总体规划（ 2006 - 2020年）调整完善方案。 三、规划调整任务 结合石泉县土地利用总体规划（ 2006 - 2020年）调整完善方案，合理调整完善规划目标和调控指标，确定镇域规划调整任务： （一）落实耕地保有量和基本农田保护任务； （二）优化建设用地空间布局，根据县级规划调整完善用地布局石泉县两河镇土地利用总体规划（ 2006-2020年） 调整完善 第一章 前言 3 情况，合理安排镇域各类建设用地空间布局，形成更加细化、高效、集 约的用地空间； （三）结合县级 “三线 ”划定成果，落实永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城乡开发边界，与县级规划
9、中确定的用途分区和空间管制充分衔接 ； （四）落实县级规划调整完善方案中确定的重点建设项目，合理安排与镇域有关联的重点建设项目用地。 四 、规划调整依据 （一）有关法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（ 2004.8.28，中华人民共和国主席令第 28 号）； 2、中华人民共和国城乡规划法（ 2007.10.28，主席令第 74号）； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（ 1998.12.27，国务院令第 256 号）； 4、基本农田保护条例（ 1998.12.27，国务院令第 257 号）； 5、陕西省实施 办法（ 2010 年3 月 26 日）。 （二）相关政策文件 1、中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发 2017 4 号）； 2、土地利用总体规划管理办法（国土资源部 部令 第 72 号，
