1、1 无锡市企业公共服务云平台 项目招标文件 项目名称：无锡市企业公共服务云平台建设 招标机构：无锡市经济和信息化委员会 2018年 6 月 26日 2 第一部分 . 投标人须知前附表 序号 内容 1 项目名称：无锡市企业公共服务云平台建设 招标方式：公开招标 招标内容：无锡市企业公共服务云平台建设 2 招标人： 无锡市经济和信息化委员 招标人地址： 无锡市市民中心 5 号楼 3 项目概况： 无锡中小企业数量庞大，结合经济社会发展及中小企业现状等情况，为 提升无锡市经济和信息化委员会 为企服务能力，按照渐进、梯级开发的模式，拟通过 搭建 “无锡市企业公共服务云平台”，建立起一个面向中小企业的、提
2、供综合性信息的公共服务平台，最大程度地发挥信息网络和信息技术优势，更好地体现新时代、新发展、新服务理念。 项目建设目标： 建立起一个面向中小企业的、提供综合性信息的公共服务平台，实现服务平台网络信息畅通、快速响应、功能完善、资源共享、供需对接便捷、服务范围广泛覆盖、品牌影响力提升， 吸引和聚集 一批运作规范、服务业绩突出的 服务 机构，推动 公共服务云 平台服务品质化、精准化、智慧化发展。 项目实施原则： 1.实 用性原则 公共服务平台功能设计满足市经信委及服务中心的日常工作需求，并适应企业服务内容的持续更新和扩展，对用户的需求及时作出响应，避免信息孤岛，实现信息共享。公共服务平台具备整站全文
3、搜索功能，提供网站访问统计功能，包括：访问总量、地区、 IP、在线人数等。 2.安全性原则 公共服务平台基于政务云定制打造，不再另行购买服务器、防火墙等硬件设备，由网站群服务商确保网络系统及用户访问的安全性、可靠性。3 公共服务平台需要具备完善的权限设置功能，能够根据部门、岗位、角色分配功能权限，对栏目的管理权限应包括录入和审核两个基 本选项。具有分级审核功能，信息发布者和审核者分工操作，允许审核人员对文章进行审核，审核后才能发布。代码编写应充分考虑安全性，避免使用外部插件等通用代码。 本项目需满足锡政办发 2018 59 号文中要求，本项目采用政务云平台、同步考虑接入市级政务数据共享交换平台
4、，体现公共数据开放有关要求，推动原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放； 3.高效性原则 采用最新的数据库技术，打造规范的数据格式及接口协议，确保数据安全，提升信息并发访问速度，确保系统快速响应。具有较强的数据备份功能，具备自动备份与 人工备份功能，可选择备份路径。 4.智能性原则 采用所见即所得的图形化内容编辑维护方式，支持从其它网页、 word等数据源拷贝文字、图片、表格功能，具有插入图片的功能。网页中使用到的图片可在系统中统一进行管理，包括类别的管理、文件的删除、上传等。实现 PC 端、微信公号信息自动同步，降低维护的工作量，提高工作效率。 5.可拓展性原则 公共服务平台
5、程序开发需要具有良好的扩展性，系统源代码便于实现二次开发。 4 投标人资格条件： 1.具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件； 2.未被“信用中国” 网站（ ）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 3.具备 采购人根据招标项目的特殊要求规定的 以下 特定资质： 根据以上要求，请至少提供下述资格证明材料： （ 1） 具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的4 登记证明文件复印件； （ 2） 投标人法定代表人授权委托书 ； （ 3） 投标人法定代表人身份证复印件； （ 4） 投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法 定代表人亲自
6、参加投标的除外）； （ 5） 投标人近三个月中任意一个月份 (不含投标当月 )的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件； （ 6） 投标人近三个月中任意一个月份 (不含投标当月 )的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件； （ 7） 投标人近三个月中任意一个月份 (不含投标当月 )的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件； 投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是有效、清晰，并加盖投标人公 章，否则无效。 4、本项目不接受联合体投标。 5 本采购说
7、明内含项目需求等材料，请自行下载。对文件有疑问的，可于 2018年 7月 6 日 前 与无锡市经济和信息化委员会联系咨询。 联系人： 孟祥雷 联系电话： 85617375 6 提交响应文件：请有意向的参与单位将响应文件于 2018 年 7月 6日 17:00点前送到无锡市经济和信息化委员会（ 无锡市滨湖区金融一街 10-601，联系人： 孟祥雷 联系电话： 85617375）。逾期未收到材料均视为弃权。 7 投标有效期： 招 标通知书发出之日起 10 天 10 确定中标单位时 间： 2018年 7月 13 日 前 评审结束 确定中标：网上公布 11 投标文件文本份数：正本 1 份，副本 2 份
8、 5 12 有关本次招标活动程序方面的问题，可来人、来函（传真）或电话联系。 联系地址：无锡市滨湖区 金融一街 10-601 联系人： 孟祥雷 联系电话： 85617375 13 本项目最高限价： 29.5 万元。 14 付款方式：合同签订后，支付中标价格的 60%，项目验收合格后，支付剩余 40%。 第二部分项目建设内容 1.总体设计 1.1 建设思路 云 服务平台将按照“整合、共享、协同、高效、节约”的原则，以“ 政府支持平台建设，平台服务中小企业”为方针，以公共服务和专业服务为核心，以大数据为支撑，以云平台为载体，以整合各类优质资源为主线，实现信息资源共享，以解决中小企业服务需求为目的，
9、借鉴和参考其他省市公共服务平台建设、运行经验，实现共性服务同个性服务相结合、综合服务同专业服务相结合及公益服务与社会化服务相结合，打造“企业服务淘宝”超市，解决需求信息结构性错配问题，提供个性化定制、专业非标准服务，提升为企服务的针对性、精准性和有效性，增强企业的获得感。 云 服务平台技术开发涵盖 PC 端网站及微信公众号，实现固网和移动 网络融合，支持多并发量的信息查询与对接，并对服务进程实现跟踪，实现数据统计分析。 PC 端、微信端数据显示自动同步。同时，在综合衡量成本、效率和安全性、稳定性的前提下，具有一定前瞻性，优先采用最新的技术标准，提高平台的兼容性和扩展性。 1.2 总体架构 云服
10、务 平台 将 以标准规范体系和安全保障体系为依托，以（市民中心政务外网）完善有效的安全体系为保障，从逻辑上将系统划分为基础设施层、数据层、平台支撑层、应用层、门户层五层，总体架构如下图所示 : 6 2.关键技术及框架 2.1 采用 J2EE 开放技术体系 J2EE 是一套 全然不同于传统应用开发的技术架构，包含许多组件，主要可简化且规范应用系统的开发与部署，进而提高可移植性、安全与再用价值。 J2EE 平台由一整套服务（ Services）、应用程序接口（ APIs）和协议构成，它对开发基于 Web 的多层应用提供了功能支持。 2.2 支持 HTML5 微信端 传统的应用系统受限于办公地点，处
11、理日常事务都必须在办公室进行，领导、工作人员经常外出会造成很多不便。当前智能手机、 IPAD 等移动设备越来越普及，开发移7 动终端应用功能支持 HTML5、微信和 Native APP 多种使用模式，可随时进行业务处 理、信息查看，从而提高工作效率。本项目采用的 PaaS 平台需具备移动业务支撑框架，可用来处理后台和前台微信端的数据互通与同步，使得电脑和微信的处理保持一致。 2.3 面向服务的架构 SOA 使用户可以构建、部署和整合这些服务，且无需依赖应用程序及其运行计算平台，从而提高业务流程的灵活性。采用完全基于 XML（可扩展标记语言）、 XSD（ XML Schema）等独立于平台、独
12、立于软件供应商的标准的 Web Services 作为 SOA 的服务实现技术。采用了这种设计思想，增加平台的可维护性和可扩展性。各个组件的修改不会影响 到其它组件的运行；其次在平台也更容易进行扩展。在平台上可以通过增加组件的方式进行平台的扩展。 2.4WebService 技术 WebService 也叫 XMLWebService。 WebService 是一种可以接收从 Internet 或者Intranet 上的其它系统中传递过来的请求，轻量级的独立的通讯技术。通过 SOAP 在 Web上提供的软件服务，使用 WSDL 文件进行说明，并通过 UDDI 进行注册。 2.5XML 技术 X
13、ML（ EXTENSIBLE MARKUP LANGUAGE，可扩展置标语言）是由 W3C 于 1998 年 2 月发布的一种标准。它同样是 SGML 的一个简化子集，它将 SGML 的丰富功能与 HTML 的易用性结合到 WEB 的应用中，以一种开放的自我描述方式定义了数据结构，在描述数据内容的同时能突出对结构的描述，从而体现出数据之间的关系。这样所组织的数据对于应用程序和用户都是友好的、可操作的。 2.6 支持高并发、高可靠、高扩展的架构设计 为解决云平台面临的高并发，高可靠，高扩展以及数据量大，逻辑复杂，用户量大分散等挑战， PaaS 云计算平台在平台层面上综合采用了反向代理、内存级缓存
14、、 DAL 接口隔离、高可用双机热备等技术手段， 在系统模块级层面上使用了线程池、异步非阻塞IO、数据库连接池、资源池、读写分离等高级技术，有效解决大型信息系统平台的“三高”需求，为系统提供 7天 *24 小时的不间断服务、线性扩展提供保证。 3.建设内容 公共服务 云 平台由 公共服务平台前 台 展示 （以下 简称：前台服务 ） 和后台管理两 大子系统组成。 充分结合“放管服”改革，以供给侧改革为主线，正确处理好政府和市场8 的关系，运用互联网思维，重点围绕政策法规、专项申报、信用评价、融资服务、人力资源、财税服务、厂房租赁、法律服务、技术检测、科技服务、人才培训、市场拓展等企业急需的 专业
15、化服务，提供信息查询、在线填报、在线对接、服务跟踪、信誉评价、统计分析等基础功能，每个功能栏目由若干核心服务机构支撑，联合其他社会中介机构形成服务网络。 3.1 公共 服务 建设政企互动平台，实现 政策服务、专项申报、信用评价 及 活动报名 等功能 。 1、政策服务栏目 。建设政府涉企政策数据库，采集和归并国家、省、市各类涉企政策，按照扶持类别、政府部门分栏目列出，实现关键词查询及索引，提供文件下载，确保涉企政策时效性和针对性，方便企业全面掌握政策动向，帮助企业用足、用活、用实政策。 2、专项申报栏目 。采集和归并政府部 门各类专项申报指南，按类别列出，实现申报指南查询。申报指南 维护内容包
16、含政策类别、资金类别、主要扶持行业、企业规模、企业成立年限、支持方式、归口部门、摘要、主要申报条件、扶持重点、支持方式及金额、申报材料及联系方式。 3、信用 评价 栏目 。外链形式与信用无锡网站进行链接，实现企业信用查询、黑白名单公示等功能的实施在线查询。可查询到企业的基本信用信息、相关联的奖惩信息、行政许可信息、信用登记评定信息等。 4、活动报名栏目 。在线发布经信系统公益活动目录清单，与微网站二维码相关联，用户使用微信 扫描 该二维码在微信端完成报 名 ，报名信息即时传递到管理后台，微信端同步，便于工作人员统计汇总，并及时反馈报名人员相关信息，支持扫码签到、活动评价。对 报名成功的企业 用
17、户 ， 在 活动开始前一天，系统能够自动发 送 站内消息或微信消息提醒企业 用户 准时参加 。 3.2 专业服务 按照“政府搭台，机构唱戏，企业受益”的理念，打造社会专业化服务的淘宝超市，筛选和吸纳优质的服务机构进驻云服务平台，发布和管理服务产品，为企业提供个性化、非标准化专业服务。 1、融资服务栏目 。整合中小企业转贷应急资金管理平台、锡信贷、小额票据贴现、金融服务平台等功能，打造大金融服务 平台，引导企业填报相关需求。 9 2、人力资源栏目 。与 无锡市人力资源招聘网 对接，实现人才供需双方的有效撮合。联合优质中介服务机构提供管理咨询、职业培训、专题教育、行业咨询等服务，线上与线下相结合。
18、充分发挥高等院校、职业学校和专业培训机构的积极作用，搭建人才培训网络，结合产业实际，运用讲授式、案例式、体验式等教学方法，积极推广网络教育、远程教育等现代培训手段，提升整体素质和核心竞争力。 3、管理咨询栏目 。联合优质的管理咨询机构发布管理咨询、生产诊断等服务项目，按服务类别、行业等进行展示，为企业的创立、发展提供前瞻 性的行业诊断和辅导。 4、财税服务栏目 。联合优质的会计师事务所，为企业提供代帐、审计、报税、发票等相关事宜。 5、法律服务栏目 。联合司法局、律师协会建设公益性法律服务栏目，实现律师事务所、从业律师信息公开，解读经典案例以及相关法律服务产品介绍等。联合“律兜”网打造法律服务
19、中心，设立法律咨询服务热线，开展法律咨询和法律援助等服务。 6、科技创新栏目 。搭建技术转移平台，拓宽技术转移渠道，促进科技成果尽快转化为生产力，助力“智能制造”。联合技术开发、技术推广、技术咨询、产品设计、设备与产品测试等公共技术服务平台， 为产业的新产品研究开发和试制、设备检测、生产工艺改进等开展技术诊断和技术指导，促进产业技术水平与产品技术含量的提高。 7、市场拓展栏目 。联合为企业提供企业形象、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务机构，帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道。联合市会展办汇总发布国内外政策性展会、专业展会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务
20、考察信息，方便企业选择性参加。展会发布内容主要包含展会名称、举办时间、举办部门、地点、展会详细内容、参展项目等。 8、厂房租赁栏目 。联合“厂房在线”等第三方机 构提供闲置厂房、库房、写字楼等信息展示、租赁对接，一键联系出租人，在线发布房屋出租、租房需求信息等，实现闲置资源的有效对接。 3.3 微 网站 建设基于微信服务号的微网站，实现 其与企业 公共服务 云 平台 PC端部分栏目信息同步。 1、政府涉企政策展示。 将 企业 公共服务 云 平台 PC 端 政府涉企政策 数据库中的政策按 政策 扶持类别分栏目进行 政策展示， 供各 中小企业进行 检索 、查看 。 同时 ，提供 关键字查询 、 全
21、文检索功能， 实现微信信息推送 。 10 2、专项申报指南信息展示。 专项申报指南 ，在审核通过后发布至 企业 公共服务 云平台展示的时候，同步发布至微 信端进行展示。展示 内容包 含政策类别、资金类别、主要扶持行业、企业规模、企业成立年限、支持方式、归口部门、摘要、主要申报条件、扶持重点、支持方式及金额、申报材料及联系方式。 3、活动报名。 为 中小企业提供 经信系统公益 活动在线 报名 功能。企业只需填写好单位、姓名、 职务、 联系电话、邮箱等报名信息进行提交即可完成在线报名操作。 对 报名成功的企业， 在 活动开始前一天， 无锡中小 企业发展中心微信 公众号 能够自动发 送 微信消息提醒
22、企业准时参加。 企业到达现场后，只需扫描现场的二维码，即可直接签到。活动结束后，参加活动的中小企业能够对公益 活动情况、服务内容等进行网上评价。 4.安全设计要求 平台安全设计，主要从网络安全、系统安全、应用安全、数据安全等方面进行阐述，根据本次项目建设情况对平台安全进行详细设计。 4.1 网络安全 网络中各个逻辑区域合理划分，确保每个应用节点能够使用 IPv6 进行通讯和数据传输。具体要求如下： 安全策略和开放式数据接口 安全策略确定允许应用程序及其用户执行哪些操作，网站群相关应用系统，通过对用户权限控制以及授权方式实现，系统提供统一标准接口符合财政部关于公共数据开放的要求，可以实现与公共数据平台的交换与共享。 网络基 础结构组件 根据一体化平台的整体网络架构，以及网络基本安全要求，如筛选规则、端口限制、支持的协议等，系统在实现过程中，考虑允许哪些协议、端口和服务从外围网络中的服务器访问内部资源以及与其他系统之间关系，确定应用程序设计所需的协议和端口，避免开放新端口或使用新协议带来的潜在威胁。 具有相应的安全防护手段和相关网络安全设备。为了保证服务器的安全，在非必需的情况下已经在防火墙上限制了应用服务器的 21（ FTP）、 23（ Telnet）、 135（ RPC）端口。 4.2 系统安全 4.2.1 操作系统安全
