1、1交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案（征求意见稿）一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见（交安监发 20131 号）要求，坚持“ 安全第一、预防 为主、综合治理” 方 针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面组织实施“平安交通” 创建活动，动员全员参与、形成创建合力、营造创建氛围、取得创建实效，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，推进现代交通运输业科学发展安全发展。（二）基本原则统筹兼顾，整体推进。统筹好创建活动与现代交通运输业的发展、与安全生产各项活动和专项整治行动的关系，做到相互衔接、相互融合、相互促进
2、。创新形式，丰富内容。结合实际，因地制宜，采取多种形式、多角度、多渠道，创新活动内容，丰富活动内涵，做到有声有色、有形有实、有质有效。突出重点，注重实效。突出安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，以有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生为重点，做到标本兼治、综合治理。2广泛参与、形成合力。加强与政府相关部门协调合作，动员引导社会力量广泛参与，形成管理部门、交通运输企业和全社会参与共同创建的良好格局。（三）总体目标安全生产体制机制法制进一步健全，安全生产应急预案进一步完善，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化进一步提升，安全生产队伍素质进一步提高，构建完善的交通运输安全生产长效机制。更加提升保
3、障现代交通运输业全面可持续发展的硬实力，更加适应经济社会发展和人民群众安全便捷出行的新需求，更加满足全面建成小康社会的总要求。 “平安交通” 创建 活动期间，实现事故 总量及重特大事故的件数和死亡失踪人数全面下降。 （即：五个进一步、三个更加、四个下降）二、活动主题和活动内容活动主题：安全责任，重于泰山；平安交通，人人有责。活动内容：（一）大力开展“平安公路”创建活动。加大危桥和地质灾害多发区域公路监测、改造力度，完善农村公路、临山临崖公路安保设施和标志标线，加强长大桥隧运行监控，继续强化公路治超，加强公路交通安全设施技术研究开发与应用，强化公路养护，消除公路安全隐患，改善行车条件，保障公路畅
4、通，加强预防预警工作，有效提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。3（二）大力开展“平安车船”创建活动。以“ 两客一危” 车辆和 “四客一危”船舶为 重点，严把准入关和技术关，强化车船检验检查和维护保养，严格执行车船行驶安全管理规定和安全告知制度，保持良好的车容船貌，规范驾驶员安全文明驾驶行为，严格消防、应急设施装备的配置使用，严禁超员超载超速，让人民群众坐平安车、乘平安船。（三）大力开展“平安港站”创建活动。以客运、危险货物港口码头和车辆站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，强化旅客进港进站安全检查，严禁违禁物品进入港站、上车上船，严禁超载超员车船出港出站，加强港口码头
5、和车辆站场治安管理，保持消防应急设施完好，强化安全隐患排查治理和作业现场安全管理，提供安全优质服务，营造良好秩序环境，确保车船进出港站平安。（四）大力开展“平安渡口”创建活动。以内河、陆岛和岛岛客（汽）渡口为重点，加强与地方政府及相关部门沟通配合，督促落实安全监管职责和渡口乡管员制度，严格执行渡口渡船安全管理规定，积极推进渡口建设改造和渡船标准化建设，完善安全应急设施，按规定配置消防救生设备并确保有效，强化从业人员安全培训教育，提升安全意识和安全应急操作技能，建立健全渡口安全管理长效机制，让人民群众过平安渡。（五）大力开展“平安工地”创建活动。4以长大桥隧、大型水运工程、复杂地质条件工程和夜间
6、施工为重点，强化现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，加强火工品使用管理，继续开展防高空坠落、防坍塌、防雷电、防台风等专项活动，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程。各地、各单位可根据实际需要，开展其他有针对性、有特色的平安交通创建活动。三、实施步骤“平安交通” 创建活动 从 2013 年起到 2017 年止，分三个阶段。（一）宣传发动组织实施阶段（2013 年）拟定创建活动实施方案，建立组织领导机构，周密部署、层层动员，广泛开展宣传教育活功，营造良好氛围，在全行业启动并实施“平安交通 ”创建活动。（二）重
7、点突破全面推进阶段（2014-2016 年）有计划、分步骤、有重点推进平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地等创建活动，着力取得活动实效。组织开展相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务。（三）总结经验巩固提升阶段（2017 年）对“ 平安交通” 创建活 动进行认真梳理， 总结经验、查找5不足，提出改进和完善安全生产工作的措施，巩固提升创建活动实效，为交通运输科学发展安全发展奠定坚实基础。同时，对“平安交通 ”创 建活动提出具体意 见和建议。四、工作要求（一）加强组织领导交通运输管理部门和企业要成立“平安交
8、通” 创建活动领导小组，负责“平安交通” 创建活动的部署、指导和组织实施。领导小组下设办公室，负责“平安交通 ”创建活动综合协调、跟踪督导和领导小组办公室日常工作。（二）制定实施方案交通运输管理部门和企业要结合实际，制定 “平安交通”创建活动的具体实施方案，明确目标，细化措施，落实责任。创建活动要有特色、有针对性和可操作性，活动措施要落实到基层、落实到岗位。（三）强化跟踪落实交通运输管理部门和企业每年要组织创建活动督导检查，及时发现并解决存在的问题，确保不走形式、不走过场。要进行年度创建工作总结，将创建活动绩效作为各部门、各单位年度工作目标考核的重要内容。要加强与政府相关部门沟通合作，加强内部各部门之间的协调联动，确保创建活动取得实效。各部门、各单位要将创建活动具体实施方案于 2013 年2 月 20 日前、年度总结于次年 1 月 15 日前报部安委办。
