1、1宁波市鄞州区邱隘镇区控制性详细规划宁波市规划局2014.10201、总则1.1 规划目的为贯彻落实中华人民共和国城乡规划法 ，进一步深化完善城市总体规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现突破性、可持续发展，并更好地协调各专业各部门的需求和规划管理部门的管理要求，特编制本控制性详细规划。1.2 规划依据（1 ） 中华人民共和国城乡规划法2008.01 ；（2 ）建设部城市用地分类与规划建设用地标准 GB 50137-2011；（3 ）城市、镇控制性详细规划编制审批办法 2011.1.1；（4 ） 城市居住区规划设计规范 （2002 年版）GB50180-93 ；（5 ） 宁
2、波市城乡规划管理技术规定2007.10 ；（6 ） 宁波市鄞州区邱隘镇总体规划（2008 2020） 2010.06；（7 ） 宁波市控制性详细规划管理暂行规定2010.07 ；（8 ） 宁波市控制性详细规划编制导则 2008.05（9 ）国家环境空气质量标准 （GB3095-2012 ） ；（10 ）国家 声环境质量标准 （GB3096-2008） ；（11 ）其他各类专项（专业）规划；（12 ）涉及城市规划建设的其它法律法规；（13 ）其他相关的标准规范及规划文件等。1.3 规划范围本次规划范围北至萧甬铁路北仑支线，南至金源路及镇界，东至东外环防护绿化带西侧边界线，西侧至规划河道、福庆路及
3、规划铁路东侧支路，总用地 625.05 万平方米。1.4 规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括规划编制与修改情况说明。1.5 法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由城乡规划主管部门负责解释。1.6 其他规定技术管理文件的所有内容应遵循法定文件的规定；控制性详细规划的实施应遵守宁波市控制性详细规划管理暂行规定 。02、职能定位、规模和空间结构2.1 职能
4、定位邱隘镇的公共服务中心、东部新城外溢的商务与生活配套功能区。32.2 规模人口规模：规划范围内总人口共计 4.50 万人。用地规模：城市建设用地规模 490.31 万平方米，人均建设用地 108.96 平方米/ 人。2.3 空间结构规划形成“一核、三区、四带”的空间总体格局。一核：邱隘镇未来的城镇公共核，位于万里路、新邱路交界处，汇聚了行政、商业、医疗、教育等公共服务职能，是城镇建设风貌的主要展示区域。三区：规划以同三高速、富强路为界，将邱隘镇划分为了新镇区、工业园区与北部商贸区三个主要功能区块。新镇区是邱隘镇未来的行政、商业、文化、教育中心；工业区是邱隘镇主要的产业基地，是邱隘镇今后发展重
5、要的经济支撑；北部商贸区则主要与北侧东部新城的公共设施相呼应。四带：分别沿同三高速、东外环、富强路以及萧甬铁路北仑支线、甬台温铁路规划绿化隔离带，是城镇功能区的绿色界限。03、控制单元3.1 控制原则控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则，通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。3.2 单元划分单元划分有明确的四至范围线，以城市主要道路、河流等界限作为控制单元的围合界限；单元内的土地使用性质有较强的关联性，并与城市结构组织、功能划分相一致；单元的用地规模适宜，规划主要控制单元的用地规模在 0.5-1.5 平方公里
6、。依据上述原则，规划共划定控制单元 7 个，街坊编码从 QG-01QG-07。3.3 控制内容控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总开发容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。邱隘镇区控规范围总用地面积 625.05 万平方米，居住人口 4.50 万。规划镇区开发总量约为 600 万平方米，在建设过程中，每个控制单元的总开发容量不得突破。04、用地规划4.1 居住用地规划居住用地总占地 114.33 万平方米，占城镇建设用地的 23.32%，人均建设用地25.41 平方米/人。按照居住模式组织，配建生活服务设施，共划分为四个大的居住区：同三北居住区（可容纳居住人口 0
7、.70 万人） 、盛莫居住区（可容纳居住人口 0.90 万人） 、东雅-田郑居住区（可容纳居住人口 1.30 万人） 、镇中居住区（可容纳居住人口 1.20 万人）与张家瀛居住社区（可容纳居住人口 0.40 万人） 。4.2 工业用地规划工业用地总占地 73.41 万平方米，占城镇建设用地的 14.97%，人均建设用地416.31 平方米/人。规划根据现状工业用地分布状况和拟建的工业项目，对现有工业区整合与置换，对污染的工业企业进行调整与搬迁。规划集中的工业园区，在富强路南侧建设镇区工业园区。现状回龙等村办工业近期保留。工业用地组织采用单元式布局方式，由若干地块集中形成工业单元，各单元内的地块
8、大小、企业产业门类等较为统一，便于以工业单元为单位进行基础设施与公共服务设施的配套建设；各单元之间通过河道、城镇道路相互隔离。4.3 公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地总占地 39.28 万平方米，占城镇建设用地的 8.01%，人均建设用地 8.73 平方米/人，主要布局在沿新邱路、万里路的周边的城镇中心区范围内。城镇中心区的公共设施以万里路与新邱路为轴，在其交叉处形成公建核心。规划建设新的行政中心、教育设施、体育公园、医院、文化中心等，通过设施的集聚形成新镇区的建设面貌，有利于短期内集聚人气。4.4 商业服务业设施用地商业服务业设施总占地 45.27 万平方米，占城镇建设用
9、地的 9.23%，人均建设用地10.06 平方米/人。商业服务设施主要分布在城镇核心区内与南外环两侧的商贸区内。南外环北侧布局商业用地，与新城区内的公共设施相呼应，充分利用南外环的交通区位与鄞州区东部新城的吸引力。公建核心内商业设施采用商业综合体的形式，将商场、超市、娱乐休闲设施等综合布局在一个街区的范围内，结合滨河绿化、休闲广场组织良好空间景观与休闲环境，将各种业态的商业设施集中布局，吸引人气，集聚效益。05、公共服务设施规划5.1 配套原则城镇社区管理参照城市社区，遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。5.2 配套要求分类配置：主要包括教育、医疗卫生、文
10、化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用七项设施。分级配置：区分镇级和基层社区级两级进行分级配置。镇级必须配建小学、社区卫生服务中心、文化活动中心、体育建设场地、菜场、超市、社区服务中心各项设施。基层社区级必须配建幼儿园、社区卫生服务站、文体活动站、可再生资源回收站、社区服务站、社区居委会、社区警务室各项设施，有条件可以集中建设形成基层社区中心。06、绿地及公共开放空间规划6.1 绿地系统规划绿地系统由公园绿地、防护绿地、广场用地组成，总占地 134.68 万平方米，占规划建设用地的 32.18%。公园绿地总占地 62.56 万平方米，包括公园、滨河绿地等，以软质景观为主，并配有必要的
11、活动场地和健身设施，以方便居民或游客驻留和活动。人均公共绿地达到 13.90 平方米/ 人。防护绿地主要为高压走廊的防护绿化与主干路两侧的绿地，规划沿南外环线设置每侧525 米防护绿带、沿同三高速设置每侧 50 米防护绿带、沿盛梅路、盛莫路设置每侧 10 米防护绿带。规划市民广场一处，占地 1.38 万平方米，位于镇政府南侧。6.2 河网水系规划规划水域面积 52.05 万平方米。规划范围内河道对外应与鄞州投资创业中心及东钱湖旅游度假区规划相协调，保证相互沟通。确保主干河道宽度，其中大东江、拆桥河拓宽至 40 米、吕港河拓宽至 35 米。6.3 公共开放空间系统（1 ）开放空间廊道游憩绿廊：规
12、划控制滨河绿带宽度都在 10 米以上，组织步行系统，连接各公园和公共服务设施，形成连续的步行空间。万里路商业街：城镇商业及公建设施轴线，是镇区重要的商业景观轴线。新邱路商业街：以休闲购物、日常游憩为主要功能的城镇生活性景观轴线。（2 ）重点开放空间体育中心：大型体育公园，可进行锻炼、游憩、聚会等各类活动。中心公园：城镇的综合性公园，以日常游憩及健身功能为主。（3 ）步行系统组织公共开放空间的步行系统：沿河空间提供连续的林荫游憩步道，连接各公园绿地和公共服务设施；沿生活性干道设有宽敞的人行道和舒适的街道设施；主要道路应设人行道，人行道应设盲道和无障碍通道。07、道路交通系统7.1 道路网形式规划
13、规划范围内道路网采用“网格型”路网形式，主要道路形成“四横两纵”的道路主骨架。四横：南外环、同三高速、富强路、诚信路；两纵：盛莫路、盛梅路。7.2 道路等级区块内道路按照功能划分为高速公路、区间路、主干路、次干路与支路。高速公路：同三高速；区间路：南外环、东外环；主干路：盛莫路、盛梅路、万里路、富强路、诚信路；为各功能区之间的主要联系通道。次干路：各功能区内部的联系道路，道路走向依据主干道与河道，道路宽度 18-24 米。支路：居住区、商业区、工业区内部路网，优化组团内各区的交通可达性，道路宽度12-18 米。7.3 交通设施停车场：规划公共停车场两处分别占地 0.89 万平方米与 0.76
14、万平方米；公交首末站：规划公交首末站两处，分别占地 0.61 万平方米与 0.18 万平方米加油站：规划保留现状加油站，另新建加油站一处，占地 0.34 万平方米。608、防灾体系规划8.1 防洪及排洪（1 ）设防标准本区防洪标准为 50 年一遇。排涝标准为 20 年一遇，24 小时暴雨当天排出。（2 ）河道整治工程规划对区内河道给予保留，并进行拓宽疏峻，使排水更为顺畅，以增强河网水系的整体调蓄能力。对主要排水河道进行适当改道，以增强排水能力。规划河道通航地段控制最窄宽度为 20 米。河道沿岸应建立防护绿带，以改善区域整体空间环境。河道改造应遵循“先挖后填”的原则。8.2 消防（1 ）规划原则
15、本着“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，统一规划消防站、消防用水、消防通道和消防通讯网。（2 ）消防站布局按每座消防站责任区面积 4-7 平方公里，接警后在 5 分钟内到达责任区最远点的要求设置消防站点。在本区设置 1 处标准消防站，占地 0.38 公顷。（3 ）消防水源规划消防水源以市政给水管网供水为主，并积极利用河道等天然水源，建设相应取水通道、取水码头和加压设施。室外消防栓间距规划不大于 120 米，每一消防栓上应有一个直径为 15O 毫米或 100 毫米和两个直径为 65 毫米的栓口，用水量应按 10-15 升/ 秒计算。消防栓的设置应在地块开发和道路建设时同步规划、同步建设、同步
16、验收。（4 ）消防车通道消防通道的建设管理应保证消防车通道通畅、安全。加强消防通信、消防用水及供电的可靠性。新建小区道路系统的规划建设要根据自然条件和现状条件，按国家建筑设计防火规范合理设计。8.3 人防（1 ）规划原则按照“长期准备、重点建设、平战结合”的总体方针，把人防建设与城市建设紧密结合，建成以人防工程为主体，设施配套，功能齐全，在特定条件下能有效动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的人防体系，以解决城市有特殊要求的供水、供电、通信枢纽、交通、居住、物资储备、生产等要求，增强区域总体防震抗灾、防空抗毁的能力。（2 ）人防建设要点对区域内供水、供电、交通枢纽、通信枢纽、桥梁等设
17、施和重要的工矿企业、科研机构所在地，必须采取有效的防护措施，并制定应急抢险、抢修方案。加强对易燃、易爆、危险剧毒品的管理。禁止在区域内设立有潜在危险的工厂和仓库，避免在紧急情况下形成次生灾害。在新建民用建筑和人流集散较多的建筑物等地，应按有关规定修建具有一定防护能力、平战两用的地下工程。78.4 抗震（1 ）设防标准根据中国地震动参数区划图 （GB18306-2001）的规定，规划区地震动参数为0.05g，为 度设防地区。（2 ）规划要求一般工业与民用新建或扩建工程按照度抗震设防，重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害的工程等建设工程，须进行专门的地震安全性评价，按评估结果进行抗震设防。加强避震疏散体系建设（如体育场、广场、公园等） ，提高生命线工程的抗震能力。区域的防灾、避难场地应结合绿地以及城市广场建设，并保证区域中心避难通道畅通。8910
