1、1天宁区加快推进社会化消防巡防“五化”机制建设方案为认真贯彻市安委会关于印发的通知精神，加快推进社会化消防巡防“五化” 机制建 设，结合我区实际，制定方案如下：一、指导思想紧紧围绕“建立健全社会化的消防工作网络” 的总要求，拓展公安、消防巡防机制的外延，进一步整合社会资源，全面推进“大众化宣 传 、常态化巡查、网格化分工、信息化预警、规范化运行” 的社会化消防巡防 “五化”机制，努力筑牢“自主巡防、自我宣传、自除隐患”的社会消防安全防火墙工程，切实提高全社会防控火灾的整体意识和能力。二、组织机构区政府成立由王辉副区长任组长，区消防联席会议成员单位负责同志为成员的社会化消防巡防“ 五化” 建设工
2、作领导小组。领导小组下设办公室，设在区公安消防大队，具体负责社会化消防巡防工作的组织、协调和指导。三、主要目标（一）加快队伍组建。9 月 20 日前，全区要建成(完成队伍组建和网上注册)消防、公安、重点单位、社区等四种类型各1-2 家示范性消防巡防队伍，并接受上级检查验收。9 月底前，2要完成属于人员密集场所的二、三级重点单位的消防巡防队伍建设和网上注册工作；10 月底前，全区社区消防巡防队伍建队率和网上注册率达 80%以上。年底前，至少建成 20 支社区巡防队伍和 240 支重点单位巡防队伍，培育 1500 名巡防人员。（二）完成软硬件建设。消防、公安、重点单位、社区等四类消防巡防队伍均应在
3、“常州消防巡防网 ”（www.czxf.org）上注册，巡防软硬件建设实现“五个一” ，即一 张组织网络图、一项职责制度、一份人员名册、一本巡防台帐、一套器材装备（根据队伍特点，分别配备灭火器、灭火毯、扩音喇叭、巡防袖标等）。各消防中队要加强巡防车辆的更新维护，确保完整好用。此外，重点单位要加强电子巡更系统的推广使用。（三）确保培训到位。9 月底前，要组织消防、公安、重点单位消防巡防负责人培训分别不少于 1 次，10 月底前，组织社区消防巡防负责人消防培训分别不少于 1 次。四、工作步骤第一阶段（9 月 8 日至 9 月 15 日）。召开区消防联席会议、重点单位例会、现场会等分别予以推进。卫生
4、、旅游、房管等部门以及街道、居民委员会、物业公司等采取发文或联合发文的形式，加强巡防队伍建设。各单位成立相应领导机构，研究制定具体工作实施方案，逐级签订责任状，全面动员部署。第二阶段（9 月 16 日至 9 月 30 日）消防、公安、重点单3位、社区等四种类型各 1-2 家示范性消防巡防队伍的队伍组建和网上注册，并接受上级检查验收。第三阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）10 月底前，社区消防巡防队伍建队率和网上注册率达 80%以上。年底前，至少建成 20 支社区巡防队伍和 240 支重点单位巡防队伍，培育1500 名巡防人员。五、主要任务（一）健全队伍1、公安消防部门以各消防中队的
5、中小型消防车为载体，打造兼具灭火救援、宣传、检查、服务等“ 一站四队” 效能的“流 动 型消防站 ”，建立以大中 队值班干部、 战斗班长、通信员、驾驶员为骨干的巡防工作小组，增配检查、宣传器材和资料。2、公安机关依托巡防大队、派出所及其警务室，将消防内容有机纳入治安巡逻、入户调查、场所管理等工作中，建立以社区、治安、巡防等民警，辅警、治安联防队员等为主的治安、消防一体化的巡防队伍，随车配备不少于 2 只的 ABC干粉灭火器。3、企事业单位依托保安人员、义务消防队员，在公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、劳动密集型企业等各类人员密集场所和易燃易爆等危险化学品单位，建立岗位职工定点查
6、与保安流动查相结合的单位消防巡查队伍，定点配备灭火器、灭火毯、水带、水枪等灭火器材。44、居民小区依托治保主任、保安（秩序维护员）、治安积极分子，建立新小区保安巡查队、老小区巡更队伍，配备扩音喇叭，在门卫等处增配不少于 2 只的 ABC 干粉灭火器、灭火毯、水带、水枪等灭火器材。（二）明确职责1、消防现役“防消结 合” 巡防队伍：（1） 结合“六熟悉”，沿街、沿路流动执勤，就近处置警情；（2）巡查和督促整改疏散通道、安全出口、消防设施等方面存在的“ 习惯性” 消防违法行为；（3）宣传消防知识，邀请参观消防站；（4）传授自防自救基本技能，提供消防培训、咨询及其它力所能及的便利服务；检查督促单位“
7、四个能力 ”建设情况。2、公安巡防队伍：（1）巡查和督促整改疏散通道、安全出口、消防设施等方面存在的“习惯性” 消防 违法行为；（2）督促、指导企业、居民小区开展消防巡查、宣传工作；（3）宣传消防知识，检查督促辖区单位“四个能力” 建 设情况。3、企事业单位巡防队伍：（1）查看安全出口、疏散走道和楼梯畅通，消防设施和器材完好情况；（2）查看有无违章用火用电行为、重点部位值班操作人员是否在岗在位，检查营业、生产结束时清场情况；（3）宣传消防知识，及时制止、纠正消防违法违章行为和扑救初起火灾。4、居民小区巡防队伍：（1）查看消防车道、疏散走道有无占用，消防设施器材有无在位、完好，及时劝阻、纠正消防
8、违法违章行为；（2）指导、督促孤寡老人、外来务工人员、出租5屋、敬老院、幼儿园等弱势群体居所安全用火用电，定期开展防火宣传。（三）规范运行1、点线面结合，网格化分工（1）公安消防警力以区级二级重点单位以及其他人员密集场所、易燃易爆单位、城市公共道路、消防水源为主，突出重点巡防。（2）公安其他警力以辖区列管的三级重点单位，小旅馆、小饭店、小浴室、小门市、小歌厅、小作坊等“六小” 场所，以及住宿与经营或生产于一体的“三合一 ”场所为主，沿街、沿路巡防。（3）企事业单位、居民小区巡防队伍负责各自内部、区域，入户巡防。2、统筹安排，分类分级巡防根据单位性质、危险程度、火灾发生规律等进行分级分类，科学合
9、理安排巡防时间、频次，确保巡防的针对性和有效性。（1）按场所分：对公共娱乐场所等侧重夜间营业时的巡查；对市场、医院、学校等人员密集场所突出白天巡查；对易燃易爆危险化学品单位突出高温季节巡查。（2）按时段分：根据季节情况突出夏季高温和冬季干燥节气的巡查；根据节庆情况突出重大节日、活动期间巡查；根据人流、物流变化情况突出人流物流高峰时期巡查。6（3）按危险等级分：按照一般单位、三级重点单位、二级重点单位的顺序依次加大巡查力度。（4）按火灾预警分：按存在火灾隐患的轻重情况，划分为轻危险级（蓝色）、中危险级（黄色）、高危险级（橙色）、严重危险级（红色）等“四色 预警” 危险等级，依次加大巡防力度。（5
10、）按巡防主体分：消防部门按指令和消防巡防等级（由高到低分为一级、二级、三级）每周开展 2-3 次巡防，公安机关结合日常工作开展巡防，公共娱乐场所营业时间巡防至少每 2 小时 1 次；其他企事业单位、居民小区每日巡防一般不少于 3 次。3、统一制度台帐。各类消防巡防队伍要明确负责人员，建立健全组织网络、管理制度，明确巡防的对象、重点、内容和目标，填写“表单 式” 巡防记录，建立巡防人 员名册等台帐，推进巡防工作规范、有序开展。4、加强技术巡防。各地要积极引导企事业单位安装使用电子巡更系统，在单位或场所的重要部位、消防设施等处设置信息钮，通过技术手段落实防火检查和巡查要求；推动有消防控制室的单位将
11、火灾自动报警系统联入城市远程巡检服务系统，不间断对重点部位开展技术巡检。5、加强隐患督促整改。对巡防中发现的个别灭火器材故障或损坏、疏散走道堆放少量杂物等轻微隐患，能当场改正的，督促当场改正，不能当场改正的，应告知整改期限；对巡防发现多次、反复产生，或经督促不给予整改的火灾隐患，7以及存在消防设施损坏、停用，消防疏散通道堵塞等比较严重的消防违法行为和火灾隐患，应及时上报属地公安派出所或消防部门依法查处。对历史遗留、比较疑难的消防问题，可通过消防联席会议、公安派出所、消防部门会同街道、社区、居民委员会等单位协调解决。六、工作要求（一）加强组织领导。各单位要结合实际，制定具体实施方案和时间进步表，
12、及早部署，明确分工，落实责任，加强试点，全面推进社会化消防巡防工作的开展。（二）加强分工协作。区消防联席会议各成员单位、各级基层组织要充分发挥职能作用，分工负责，密切配合，督促、指导、检查各类巡防队伍的建立、运行情况。卫生、旅游、文化、交通等部门要加强各自行业、系统单位巡防队伍的建设；街道安监站、企管站要督促辖区劳动密集型企业、易燃易爆单位巡防队伍的建设；房管部门、街道社区、居民委员会、物业公司要加强配合协调，加强居民小区巡防队伍的建设；保安公司要加强派出保安巡防队伍的建设。（三）加强培训指导。各单位要组织巡防人员经常性的开展集中学习、培训活动，并在实践中加强指导，使其了解和掌握火灾预防、报警
13、、扑救、疏散和逃生等消防知识和技能，掌握基本的巡防职责、内容和方法，为巡防工作的正常开展打下坚实基础。（四）加强考核评比。要加强工作督查检查，把巡防工作8摆上重要工作日程，纳入年度消防工作目标考核、社会综治考评，确保巡防工作的制度化、规范化。（五）加强信息报送。四类巡防队伍每周应及时录入巡防信息（重点单位每两月还要填报月报表。巡防信息未及时录入的，将由系统自动发出短信提醒）；巡防人员及时向“常州消防巡防网” 投报巡防信息、 图片和消防工作经验、心得体会。消防安全违法行为查处情况和其他工作情况，应定期整理归档，并建立相应的档案台帐。附件：1、 社区消防巡防工作职责2、社区防火巡查内容3、社区防火
14、巡查记录4、企事业单位消防巡防工作职责5、企事业单位防火巡查内容6、企事业单位防火巡查记录附件 1：社区消防巡防工作职责9一、掌握“四懂四会 ”消防常识和技能：懂社区火灾危 险性，懂预防火灾措施，懂火灾扑救方法，懂巡查方法；会报火警，会使用灭火器材，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。二、开展防火巡查。对重点部位、消防设施、消防车道、疏散走道等，每日上午、下午、夜间分别至少开展一次防火巡查。三、开展消防宣传。协助社区开展经常性、季节性消防安全宣传教育活动，通过张贴图画、悬挂标语、小区广播等形式，提醒业主注意用火、用电、用气、用油及房屋装修安全。四、及时劝阻和制止消防违法违章行为，妥善处置火灾危险，
15、无法当场处置的，应立即报告。发现初起火灾应立即报警并组织扑救和疏散人员。附件 2：社区防火巡查内容101楼梯及前室、屋顶、连廊等公共疏散通道和安全出口有无堆放杂物、设置栅栏，安全出口门有无锁闭等。2消防车道有无停放车辆、堆放建材、设置固定障碍等占用、堵塞道路，可能影响消防车通行的行为。3报警、喷淋、排烟、消火栓、消防泵等有无故障、被停用或关闭，消火栓有无被圈占，灭火器是否在位。4应急照明灯、疏散指示灯有无故障或损坏。5防火门及闭门器有无损坏。6有无在车库等地存放爆炸品、倾倒液化气残液等危险行为。7消防控制室等重点部位值班操作人员是否在岗、在位，是否按要求填写值班记录。附件 3：社 区 防 火 巡 查 记 录
