1、 1 正安县 2017年 第一批中央财政专项扶贫资金 “一户一业”项目 申 报 指 南 正安县扶贫开发办公室编制 2017 年元月 2 正安县 2017 年 第一批中央财政专项扶贫资 金“一户一业”项目 申报指南 根据贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法及关于提前下达 2017 年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知精神，结合县对 2017 年“一户一业”安排计划，特编制如下申报指南。 一、申报依据 （一）关于提前下达 2017 年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知（黔财农 2016310 号）； （二） 贵州省财政专项扶贫资金管理办法（黔财农2012101 号）； （三）
2、贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）（黔财农 201485 号）； （四）关于建立财政专项扶贫资金安全运行机制的意见（黔政办函 201546 号）。 二、申报原则 （一）坚持公开、公平、公正原则。根据 项目管理要求，按照户申请、村汇总、镇审核、县审批的程序逐级申报。 （二）坚持“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”项目管理原则。 （三）坚持精准投入的原则。 一是年度脱贫目标相结合，以2016年度已脱贫和 2017 年计划 脱贫人口为主，兼顾其它年度脱3 贫人口帮扶拟定项目；二是与脱贫攻坚“ 1+7”示范村创建紧密结合。三是与培育 2017年 47个贫困村出列村级集体经济相结合；四是与重
3、点区域结构调整、规模发展相结合。 （四）坚持效益优先原则。紧紧围绕脱贫增收成效，重点申报周期短、见效快、市场销售渠道好、市场主体可靠的产业进行规划。 （五）坚持乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡级报账的运行原则。 三、申报范围及标准 （一）精准扶贫建档立卡户到户项目 1.围绕精准扶贫贫困村、贫困户，实现精准化脱贫工作目标，申报扶持范围以 2016年度已脱贫和 2017年计划脱贫建档立卡贫困户为主。 2.项目按照 5000元 /户的标准匡算，由乡镇（街道办事处）组织各村摸底，汇总后进行分类申报，每个乡镇按照 2016 年、2017 年两年度脱贫户数基数规模进行申报。对几种情形要认真摸排，妥善处理：
4、一是整户外出的不列入到户项目安排，脱贫措施为劳动力转移就业；二是近三年来已获得过短期增收到户扶持项目超过 5000 元的原则不列入此次申报范围，但扶贫效益不明显的除外；三是对于长线产业已覆盖但仍未见效，未落实其他增收项目的农户，可纳入本次以短养长项目申报。 3.根据贫困户意愿，按照宜种 则种、宜养则养、宜加则加的原则，推进产业结构有效调整，兼顾规模化发展与个体需求相结合，打造“一村一品”、“一村一特”，重点引导围绕养牛、养羊、养兔、养蜂、养鸡，特色农作物种植、中药材种植、蔬菜等产业4 谋划申报。 4.项目补助标准参照正安县 2016 年财政扶贫资金项目补助标准（正开办 201626 号）文件执
5、行。 （二）壮大村集体经济组织项目 1.支持的村集体经济项目，实现 “三资转换”（农民变股民、资源变资产、资金变股金），确保壮大集体经济与到户项目效益相一致。 2.2017 年脱贫攻坚“ 1+7”示范创建村和拟 出列的 47 个贫困村务必对照贫困村出列标准申报集体经济项目，至少组建一个专业合作社，同步申报公共基础项目。脱贫攻坚“ 1+7”示范创建村按照 1800 万元 /村进行申报，出列的 47 个贫困村按照 500万元 /村进行申报。 四、项目建设模式 项目建设模式除以贫困户自建外，鼓励改革创新，整合资源抱团发展，推广“龙头企业 +合作社 +基地 +农户、农业扶贫园区 +龙头企业 +合作社
6、+基地 +农户、乡村党政 +企业 +合作社 +基地 +农户、农户互助合作、技术部门 +乡镇政府（合作社、协会） +基地+农户、政府 +银行 +企业 +合作社 +农户”六种模式，各 地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善，同时积极探索新模式新机制。 五、申报方式及程序 （一）按照 户申请、村汇总、镇审核、县审批 的要求，各乡镇按照统一格式编制项目申报建议书和项目实施方案，项目申报建议书需村委会及驻村工作队签字。 5 （二）项目申请受理实行分级对口负责制。种植业类由县农牧局受理，畜牧养殖类由县畜产办受理，中药材种植类由县科教中心受理，“ 1+7”脱贫攻坚示范村和 47 个出列村集体经济项目由县
7、扶贫办受理，正安县精准脱贫“一户一业”申报汇总表交各受理单位。 （三）项目实施方案与申报书一并 报送，申报建议书、实施方案各一式五份，经乡镇初审后附审查意见及推荐报告，于 2017年 1 月 22 日前上报，项目实行择优立项，成熟一个审批一个，所申报的项目在本次安排不完的，纳入项目库储备，在下一批资金中予以安排，逾期不申报的，对建档立卡贫困户的项目扶持由乡镇自行负责。 （四）县扶贫开发领导小组收到各乡镇（街道办事处）申报材料后，按要求在规定时限内组织审查批复。县扶贫办资料报送联系人及联系方式： 示范点贫困村出列项目：刘全福 电话： 18786967887 张贤平 电话： 18984988586
8、 集体经济 组织项目： 向 应 电话： 18886211148 脱贫人口基础数据： 胡小国 电话： 13885234624 附件： 1.正安县 2017 年 贫困户“一户一业”申报规模表 2.正安县精准脱贫“一户一业”申报汇总表 6 附件 1： 正安县 2017年贫困户“一户一业”申报规模表 乡 镇 2016 年度 2017 年度 户 人 户 人 安场镇 705 2726 571 2170 班竹镇 452 1983 287 1090 碧峰镇 531 2397 511 1940 凤仪街道办 117 478 100 380 芙蓉江镇 452 1924 266 1010 桴焉镇 360 1506 2
9、66 1010 格林镇 500 2248 503 1910 和溪镇 482 2181 384 1460 乐俭乡 242 1107 229 870 流渡镇 504 2251 532 2020 庙塘镇 443 1834 250 950 瑞溪镇 568 2291 425 1615 市坪镇 354 1559 271 1030 土坪镇 794 3513 716 2720 小雅镇 500 2278 447 1700 谢坝乡 241 987 147 560 新州镇 428 1918 284 1080 杨兴镇 290 1146 212 805 7 中观镇 459 1973 442 1680 合计 8422 36300 6842 26000
