1、广东省交通运输信息化“十三五”发展规划广东省交通运输厅2016 年 11 月I目 录前 言 .1一、发展现状 .2(一) “十二五”规划 执行情况 .2(二) 发展成效 .4(三) 存在问题 .9二、形势要求 .11三、发展思路 .13(一) 指导思想 .13(二) 基本原则 .14(三) 发展目标 .15四、主要任务 .16(一) 促进交通大数据发展和应用 .17(二) 构建智能交通感知网络 .17(三) 营造信息化安全集成环境 .18(四) 打造协同联动交通治理体系 .19(五) 发展互联网+ 交通运输新业态 .19(六) 构建便民惠民信息服务体系 .20(七) 强化智慧交通科技创新 .2
2、1(八) 创新持续健康发展机制 .21II五、建设重点 .22(一) 监管决策工程 .22(二) 物流服务工程 .27(三) 惠民服务工程 .29(四) 基础支撑工程 .34六、保障措施 .36(一) 加强规划统筹和执行力度 .36(二) 完善信息化及数据治理体系 .37(三) 加大信息化资金投入 .37(四) 进一步激发市场活力 .37(五) 强化技术管控和标准执行 .38(六) 加大科技创新和人才培育 .38附表：广东省“十三五”期交通运输信息化重点建设项目表 .391前 言“十三五” 期是广 东省全面建成小康社会、实现“两个一百年” 第一个百年 奋 斗目标、完成习近平 总书记对广东提出的
3、“ 三个定位、两个率先” 期望的决胜阶 段，交通运输发展的内外部环境正在发生深刻变化。交通运输全面深化改革，当好国民经济和社会发展的先行官，发展智慧交通，实现交通运输现代化，离不开信息化的引领和支撑。广东省相继发布了广东省物联网发展规划（2013-2020年）、 广东省云计算发展规划（2014-2020 年）、 广东省大数据发展规划（2015-2020 年）、 广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020 年）等重要文件，对全省交通运输信息化发展提出了新的要求，交通运输部也印发了交通运输信息化“十三五” 发展 规划。为 落实省委省政府和交通运输部对交通运输信息化发展的新要求，在广东省智慧交
4、通顶层设计框架体系下，厅组织编制了广东省交通运输信息化“十三五” 发展规划（以下简称信息化规划）。 信息化规划是全省综合交通运输“十三五 ”发展 规划体系的重要组 成部分，提出了“十三五” 期全省交通运输信息化的发展目 标、主要任务、建设重点和保障措施，是“ 十三五” 期推进全省交通运 输信息化发展的指导性文件。2一、发展现状（一）“十二五 ”规划执 行情况1.进展情况广东省交通运输信息化“十二五” 规划 提出了完善信息化基础设施、完善综合行政办公平台、深化行业管理与决策平台应用、搭建智能交通服务平台、引导区域物流信息服务平台建设、构建安全监管和应急指挥系统、健全信息化保障体系等七项重点任务，
5、共设置 35 个建设项目，其中，新建项目 13 个，扩建、完善、升级或推广项目 22 个。“十二五” 时 期，已完成 21 项交通运输 信息化立项工作，其中，已经投入运行或部分投入运行 16 项，正在实施 5 项；正在开展前期工作项目 2 项。总体上看， “十二五”期，已开展的交通信息化建 设项目与广东省交通运输信息化“十二五” 规划 大体对应，各领域建设进展比较顺利，但是应急通讯系统、应急指挥系统、多式联运信息服务系统等 3 项规划建设项目尚未开展；数字航道系统、航道公共信息服务平台等 2 项进展比较缓慢。2.目标实现广东省公路水路交通运输信息化“十二五” 规划提出了四大类 9 项具体目标，
6、目标实现情况如下：3表 1 “十二五” 规划目标实现 情况序号 “十二五”规划目标 目标实现情况一 交通运输行业运行监测体系基本建成1依托高速公路干线通信网络，建成广东省交通运输行业专网。按交通运输部统一部署，建成全国高速公路信息通信系统（广东段）；建成广东交通虚拟专网，搭建省、市、县（镇）三级联网体系，覆盖 450个节点。2干线公路重要路段监测覆盖率达到 70%；特大桥梁、特 长隧道监测覆盖率达到 100%。3二级以上客运枢纽和客货运站场100%实现监 控，地级以上城市出租车车载监控覆盖率达到 100%。“两客一危”车辆 100%监控。二级以上客运枢纽 100%实现监控；“两客一危”车辆 1
7、00%监控，重型货车 GPS 上传率 97.7%。4港口重要货场、堆场、危险作业区100%实现监 控；四级以上航道，实现数字航标覆盖率 50%。四客一危船舶监控覆盖率达到 100%。航标的遥测遥控覆盖率 38%。二 行业数据资源共享基本实现5 形成统一标准的数据交换体系。6 建设和完善市级交通数据中心、数据灾备中心。7 持续完善省交通运输行业数据中心，推动数据支持业务和服务转型。建成统一的广东省交通数据中心和广东省交通系统（云浮）数据备份中心。三 信息化在决策支持、安全应急、出行服 务等领域的应用成效显著8高速公路 ETC 覆盖率达到60%，ETC 终端发行量达到 50 万套，推进泛珠三角高速
8、公路 ETC 一体化和粤港澳 ETC 一体化。实现全省高速公路收费一张网，纳入全国 ETC 联网；开通 ETC 车道1542 条，主线站 ETC 覆盖率达100%，匝道站 ETC 覆盖率达93.62%；粤通卡存量用户超过 400万，电子标签套装用户超过 220 万。9逐步扩大一站式联网售票服务的覆盖范围，实现二级以上客运站100%联 网售票，推进与银行、 邮政等机构联网售票合作，加快实现网上联网售票系统建设，支持二代身380 多家三级及以上客运站实现联网售票。4份证身份验证乘车服务。总体而言， “十二五”规划目标基本完成。（二）发展成效“十二五” 期，全省交通运输信息化工作 坚持“整合、应用、
9、服务、效益” 的理念，按照 “办公自动化、信息 发布正常化、交通管理信息化、信息管理系统化、交通智能化”的五步走发展思路，以电子政务为龙头，以交通智能化建设为重点，以管理和运营机制创新为手段，走全面、协调、可持续发展道路，信息化建设取得了显著成效。1.信息资源整合初具成效基本建成省交通数据中心和数据备份中心（云浮），基本建成公路、航道、港口、营运车辆、船舶、经营业户、从业人员等行业核心的基础性数据库，部分高速公路、客运枢纽、重点营运车辆动态数据实现整合接入。广州、深圳等地市交通信息资源整合成果显著，大数据分析和应用能力处于全国领先水平。在省公路交通数据中心的基础上，建成了统一的省交通数据中心和
10、省交通系统（云浮）数据备份中心，并提供主题分析和决策支持服务。搭建了省交通 GIS 公共服务平台，完成了 1:10000比例尺基础地形图、2.5 米分辨率卫星影像图、公路、港口、航道的交通业务数据建设，提供基础地图服务和数据服务，为各业务部门提供二次开发服务支持。建设了省航道电子地图系统，录入了西江下游航道、莲沙容水道、北江中游航道、劳龙虎水道等共约 500 多公里5航道的数据资料。依托省综合交通监控中心的建设，整合接入高速公路收费广场、路段监控视频、客运站、港口、码头、航道等5195 路监控视频。在广东交通行业 CA 分中心基础上建成在线认证平台，提升了系统用户身份安全和应用安全保障能力，探
11、索建立了行业电子认证服务体系，交通工程电子档案标准与系统研究成果处于全国领先水平。2.运行监测能力明显提高基本建成了覆盖高速公路、国省干线公路重点路段、综合客运枢纽、港口航道、两客一危车辆、公交车、出租车、四类重点运输船舶等的动态运行监测体系，行业运行监管能力显著增强。在西江建设了航标遥测遥控系统，实现了西江下游和莲沙容水道 256 公里航道沿线航标、工作船、部分水位站的遥测遥控。在全省主干航道上推广应用航标遥测遥控系统，实现 1573 座航标的遥测遥控，约占全省公用航标（4775 座）的 33%。建 设了船闸管理信息系统，并在连江应用。二级及以上客运枢纽运行监测率达到 100%，实现全省 3
12、50 多家三级及以上客运站客票动态信息实时采集。全省 42779 台在营运的三类重点车辆（危险品运输车辆、县（区）际以上客运班车和旅游包车），已有 42757 台车辆上传了定位数据，上传率达到 99.9%；全省 119464 台重型货车，已有 116657 台车辆上传定位数据，上传率达到697.7%。100 总吨以上内河普通货船、200 总吨以上沿海普通货船以及四类重点船舶的动态定位跟踪监测覆盖率达到100%。完成交通移动应急通信指挥平台建设，实现在突发事件发生情况下现场信息的采集和与省交通综合监控中心的互联互通、远程会商。3.监管决策能力稳步增强公路、港航、道路运输、综合执法等管理部门开展了
13、大量的信息化建设工作，基本覆盖行政许可、行政执法、市场监管、安全应急、决策分析等所有业务，业务覆盖广度达到90%以上，交通政务管理能力稳步增强。建成了网上办事大厅，实现全厅共 89 项行政审批事项和非行政审批事项的全流程网上办理，达到“一个窗口，多个应用” 的效果， 办理进度可全流程网上跟踪、查询和全过程监督。其中，77 项审批事项全部实现全流程网上办理，58个事项只需到现场一次，19 个事项到现场两次。建设了省交通运输行政复议管理系统、网上信访大厅系统。开展了广东省交通运输厅阳光政务系统建设，构建“1+4+4+1”廉政监督体系， 实现了重点行政职权运行的内部交叉审核与外部公开监督有效结合、全
14、程监管。建设了厅办公自动化系统和电子公文交换系统，10个厅直属单位、21 个地市交通局通过本系统连接省厅办公自动化系统，平均每年传输的电子公文已达 2 万多份。7建设了省交通综合执法信息系统，功能涵盖公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政五个交通行政执法门类业务办理，应用范围覆盖全省 21 个地市、顺德区，176 个县区级办理点及部分临时办理点。省交通综合执法监控指挥系统建设取得了阶段性成果。建设了省道路运政管理信息系统，覆盖全省 21 个地级市 249 个县（区）和镇，形成了省市县镇四级的道路运输管理体系，实现了全省道路运输业务一网办、一网查和一网服务。在省运政系统基础上建设了企业
15、联网中心服务系统，实现了企业直接接入审批管理。建设了全省电子证件应用系统，截至 2016 年 11 月，系统共发放了 IC 道路运输证和 IC 从业资格证 527 万张；全省 277 个业务点安装了 1793 台座式业务机，50 个交通稽查站应用了手持读卡器，客运站业务机 3440 台，并在全省 300多个三级以上客运站全部实现了 IC 卡道路运输证的进站管理；在 2000 多辆危险品运输车辆成功应用基于 IC 卡道路运输证的危险品运输配载管理系统；升级改造了我省公安交警原有的 500 台手持读卡器，实现了 IC 卡道路运输证的跨部门应用。建设了港航行政管理综合业务系统，建立了全新的水运证照管理与发放流程，实现了省、市、县三级联网业务处理。建设了路政管理信息平台，实现了公路路政许可审批、路赔案件等日常工作的网络化管理。依托公路交通信息资源整合与服务工程，建设了公
