1、 1 青州市 2013 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2014 年计划（草案）的报 告 2014年 2月 17日在青州市第十七届 人民代表大会第 三 次会议上 青州市发展和改革局局长 孟庆广 各位代表： 我受市政府 委托，向大会提交青州市 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2014 年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提 出 意见。 一、 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况 一年来， 在市 委 的 坚强领导下，在市人大 、 市政协 及社会各界 的 监督 支持下， 全市上下 扎实推进 “ 11153” 工作部署 ，经济社会
2、发展稳中有进、稳中向好， 市第十七届人大 二 次会议审 议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的，主要任务和目标顺利完成 。 （一） 经济持续健康发展 。 2013 年，全市实现地区生产总值504.3 亿元，增长 11.1%。全社会固定资产投资 359 亿元，增长19.9%。公共财政预算收入 34.3 亿元，增长 18.1%。社会消费品零售总额 161.1 亿元，增长 16%。城乡居民储蓄存款余额 349.4 亿元，2 增长 15.7%；新增 贷款 66.5 亿元，增长 20.1%。 农民人均纯收入增长 12.4%。 （二） 产业结构调整升 级 。 新型工业化步伐加快。规模以上工业企业主营
3、业务收入、利税、利润同比分别增长 13.6%、 24.7%和 25.4%。经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延扎实推进，青州（滨海）特色产业园加快建设，镇街道工业园稳步发展。海洋装备制造产业园 成为 省首批海洋特色产业园。云内动力、天容食品等 11个投资过 10亿元项目投产。实施各类技术创新项目 150项，新增省级企业技术中心 1家。新增中国驰名商标 3件 ，国家地理标志认证商标 2件 ，省著名商标 4件。现代服务业发展提速。 40个 在建 文化旅游项目进展顺利，被确定为省乡村旅游示范县， 云门山文化旅游度假区创建为省级旅游度假区 。成功举办“翰墨青州”书画年会。省级非遗项目
4、增加到 9项。 被国务院命名为国家历史文化名城。 亿丰时尚之都等重点商贸物流项目快速推进，市场交易额同比增长 14%，社会物流总额同比增长 15.3%。外贸进出口总额 4.8亿美元，增长 13.2%。招商引资新引进 5000万元以上项目 96个，其中 过 10亿元项目 7个。 新增境外企业 4家。 兴业银行入驻青州， 全市金融机构达到 63家。现代农业快速发展。新认证有机品牌 12个，建成 1处国家水果标准园和 2处国家蔬菜标准园。新成立农民专业合作社 300家，省内第一单土地流转信托项目在我市落地。被列为省现代农业发展资金蔬菜产业项目示范县，创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区。 自主产
5、权花卉品种研发实现突破 ，荣获“中国花卉苗木产业示范基地”称号。 3 （三） “美丽青州” 卓有 成效 。 启动新一轮城市总体规划和新型城镇化发展规划编修工作。古城保护修复建设成效显著，北门、东门大街完成立面改造，南阳河、荷花湾综合治理工程竣工，南阳湖、尧王湖、北阳河等片区开发扎实推进， “古青 ”特色越发彰显 。东部新城 建设进度加快， 16个项目 39栋高层楼宇启动建设。基础设施配套完善， 新增城 区供热面积 20万平方米，新 铺设雨污分流管网 30公里， 建成 9处 街头绿地， 自行车绿道达到 212.6公里，公共自行车 租赁 系统被列为国家 公共服务 标准化试点。建设改造城乡主干道 9
6、1.6公里 ，改造提升镇村道路 346公里，被列为省 村级公路网化示范县。建设各类保障性住房 2360套，完成农村住房建设 5245户、危房改造 858户。创建省级节水型企业（社区） 10个。城乡环卫一体化深入实施，普及率达到 95%。完成镇村公共基础设施投资 22.6亿元，小城镇建成区面积达 18.9平方公里。 （四） 民本民生 持续改善 。 圆满完成 承诺为 群众 办 好 的 10 件实事。民族中专新校投入使用， 新建改建 幼儿园 52 处， 136 处学校 通过潍坊 标准化 验收 。 益都 中心医院 通过三甲评审 ，完成 300处村卫生所提升改造， 新农合 报销封顶线提高到 20 万元。
7、新增城镇就业 1.4 万 人、农村劳动力转移就业 1.6 万 人，城镇登记失业率控制在 3%以内 ， 企业养老金 和 社会救助水平进一步提高。 “386”环保行动 扎实推进 ，关停转调 278 家落后企业 。 新增 国土绿化 造林 6.8 万亩、植树 1428 万株 。 被批准为省已毁山体治理示范县。青州国家地质公园被评为 首届 “中国最美地质公园 ”。 被确定为国家公共文化财政政策研究实验基 地，荣获省民间文化艺术之乡称4 号。 入选 全国第五批小农水重点县和 首批 中小河流治理重点县建设项目，农村饮水安全实现全覆盖。 创办 “青州民声 ”平台，畅通民意诉求渠道。高度重视安全生产，强化社会治
8、安综合治理，社会持续和谐稳定。 平安青州建设深入开展，妇女儿童、双拥共建、民族宗教、老龄、气象、地震、民防、外事侨务、史志档案等各项事业健康发展，社会持续和谐稳定。 过去的一年，全市经济社会 发展取得了显著成绩， 呈现出良好发展态势 ， 但也 面临一些困难和问题，主要是 ： 经济 总量 偏小、产业层次偏低、资源环境约束和节能减排压力偏大 ， 骨干企业 、大项目 的 支撑拉动作用不够明显 ，城镇化水平还不高，结构调整、提质增效的任务 还 十分艰巨，发展环境还有待进一步优化 等。 对此， 我们一定 要 高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、 2014 年 全市 经济社会发展 总 的 指导思想
9、和 主要预期 目标 指导思想是： 认真贯彻落实中央、省和潍坊市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动工作指导重大转变为引领，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以改善民生为着力点，扎实推进 “11153”工作部署，全力加快各个领域、各个环节的转型升级，在推进经济社会更高层次转型科学发展上实现新突破。 预期 目标是 ： 地区生产总值增长 10%， 公共财政预算收入增长 15%， 固定资产投资增长 18%， 规模以上工业企业主营业务收入增长 12%，服务业增加值增 长 11.5%， 城乡居民人均 可支配 收入增长 11%， 进出口总额增 长 10%以上 ， 城镇登记失业率控制在
10、5 3.8%以内 ， 人口自然增长率控制在 9.9以内 。 全面完成节能减排约束性指标 。 三、 2014 年全市经济社会发展的主要任务和重点工作 （一） 全力 加速工业深度转型 。 继续坚持重点突破工业不动摇， 以 高端高质高效 为方向， 加快建设先进制造业基地， 全力推进新型工业化进程。 全力推 进经济开发区、峱山经济发展区、卡特彼勒工业区扩容提升， 加快青州（滨海）特色产业园建设， 放手发展 镇街工业园 。 发挥优势产业和骨干企业的集聚、辐射作用，积极引进相关配套企业，加快链条式组合、园区化布局、集群化发展 ，重点发展 “三三五七 ”产业集群 ， 集中做大做强以卡特彼勒为龙头的工程机械和
11、以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，推动主导产业集群化 。 严把项目关口，重点引进、培育和扶持质量高、前景好、拉动力强的大项目、高科技项目 ，重点抓好110 个投资 5000 万元以上 重点 工业 项目 建设，推动传统 产业 高端化、 新兴产业 规模化。 创新工业转型升级机制 ， 一手抓高新技术，一手抓落后产能淘汰 。 加速 “两化 ”融合和技术创新，实施中小微企业培育壮大工程 和 品牌战略，新增省以上名牌产品 2 个、争创驰名和著名商标 5 件 ， 新建院士工作站 2 处，筹建产业技术创新战略联盟 1 处。 （ 二 ） 全力 促进 服务业 繁荣 发展 。 立 足社会化、市场化、专业化、规
12、范化 ， 突出发展现代物流、休闲旅游、文化、金融等重点产业， 推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。 完善物流业发展规划，推动现代物流与电子商务融合， 构建半岛地区现代6 物流基地；完善城乡商业服务体系，实现城乡流通协调发展。 做活古城旅游热 线，叫响古城招牌。 加快云门山文化旅游度假区、海岱 惟青影视 产业 园、南阳湖 景 区等项目建设，积极推动 “古城云驼 ”5A 级景区创建 。 创新旅游业态，鼓励发展乡村旅游，大力发展休闲、度假、体验高端旅游 ，力争游客接待人数、过夜游客人数和旅游综合收入均增长 20%以上 。 做大 “翰 墨青州 ”书画品牌，建设好中国（青州）书画城、艺术馆群、美术馆
13、、画家村等平台，真正扛起书画大旗。加强非物质文化遗产挖掘保护，做好非遗文化展演和活态传承。 完善对外劳务合作平台 ， 规范外派劳务市场。鼓励发展研发、养老、养生等新型业态，促进服务业向高端延伸发展。 （三） 全力 推动农业农村现代化 。 以深化农村改革为契机，积极稳妥推进农村产权制度改革，创新土地信托流转模式，扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业， 新增土地股份合作社 20 家、农民专业合作社联合社 10 家，新注册登记家庭农场 300 家 。 把品牌农业作为主攻方向， 抓好有机、绿色现代农业示范园区和标准化基地创建， 完善提升育种育苗中心 ， 建成 百纳城现代农业示范园和 首
14、农 -家家富生态园 ， 新建 1 处国家水果标准园，新增 “三品一标”品牌认证 5 个以上。保护好青州蜜桃、青州银瓜等重点地方特色品牌，打造青州山地蔬菜品牌。 加快花 卉产业现代化，提升花卉产业自主研发能力，引导花卉企业向种苗研发转型 ， 推进花卉产业扩面提升 。加快花卉公园、花卉国际创业园等项目建设。 创新花博会办会模式，筹办好 2014 年花7 博会。 加强农产品质量安全监管 。加快推进小农水重点县、中小河流治理重点县建设工程，抓好弥河拦河闸除险加固、黑虎山水库中型灌区节水配套改造等项目建设。 （ 四 ） 全力 建设宜居宜业宜游城市 。 以人的城镇化为核心 ，开展城市建设管理提升年活动，
15、全 力 构建新型城镇化体系 。发 挥中心城区的辐射作用 ， 坚定不移推进古城保护修复建设，完善东部新城基础设施配套，加快 推进在建 楼宇、片区项目建设 ；完善城市服务功能， 改造提升城区主干道， 加快 建设益王府路 、 衡王府路跨铁立交 ， 完成海军路等 3 条道路雨污分流 和 昭德路南段 等12 条 道路绿化 ； 引进停车诱导系统， 大力发展公共交通 。 积极稳妥推进小城镇建设 ， 突出抓好示范镇建设、发展和管理，完善“ 强势产业带动型、生态旅游引领型、三产互动推进型、产城融合促进型、城乡等值就地发展型 ”的 小城镇发展模式 ，精心培育工业强镇、商贸重镇、旅游名镇 ； 科学推进新型农村社区和
16、集中居住区建设，促进农村就地城镇化 ； 改造提升镇村道路 400公里以上 ，组织实施好 省 村级公路网化示范县项 目 ； 切实抓好城乡环卫一体化，推进生态镇村创建，建设文明美丽宜居乡村。 （五） 全力 加大发展改革保障力度 。 全面深化改革 ， 推进 体制机制创新 发展 。 改革 招商政策和方式 ， 更富有成效地引进资金 、人才 、 智力 、 技术 、 先 进管理经验和模式 。 围绕蓝色经济区建设和高新技术产业做文章、上项目，市级四大园区实施“ 3322”项目计划，确保引进 10 个过 10 亿元项目。在引进实体项目的基础上，积极“招院引所、招才引智”，加强科技人才平台建设。 着力8 培植和壮
17、大地方财源，切实加大对 民生、 生态文明建设等重点领域投入 ， 控制 防范 债务风险。大力发展普惠金融 ， 组建地方金 融监督管理局， 规范整顿 民间 融 资机构， 力争新增贷款 80 亿元 。 加大 资本市场直接融资 力度 ， 全力 推动汇强重工、晨宇电气等企业到 “新三板 ”和齐鲁股权托管交易中心挂牌融资 ，加快 坦博尔上市步伐 。 （六） 全 力增进人民福祉 。 深化教育综合改革，推进教育资源优化均衡配置， 完成 实验中学扩建和 新三中 建设 ， 加快城区中小学幼儿园布局调整 ，推进“城乡教育信息一体化”进程， 全力争创国家 义务教育基本均衡县 。 加快 中心医院新 院 和中医院病房楼建
18、设 ， 规划建设市精神卫生中心 。 统筹推进 各项 医改工作， 争创全国慢性病综合防控示范市 。 整合完成 新农合和 城镇医保并轨运行 。 实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、特困家庭、零就业家庭等重点人群的就业 ，稳步提高社会保障水平。大力发展社会福利和慈善事业。将种树纳入基础设施建设，造林 5万亩、植树 1000 万株，全力建设森林城市。加快水土保持生态建设步伐，完成治理水土流失面积 17 平方公里。 抓好节能减排和环境保护，提前一年完成“ 386”环保行动潍坊市确定的任务目标。严格落实国家人口和计划生育政策，稳定 低生育水平 。 办好 “青州民声”，健全信访综合协调处理机制，探索
19、建立涉诉涉法信访依法终结制度，着力化解社会矛盾。 加强应急体 系建设，提高防灾减灾能力。 切实办好 15 件 民生 实事。 全面加强妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、安全生产、双拥共建、民兵预备役、9 老龄、气象、 民防、地震等各项事 业 ， 促进社会 更加 和谐稳定 。 2014 年是 全面 贯彻落实党的十八 届三中全会精神、全面深化改革的第一年， 是 完成“ 十二五 ” 规划 目标任务 的重要 一年 ， 是推进青州转型科学发展的关键一年， 做好今年的经济社会发展各项工作， 任务艰巨，意义重大。 我们要 在市委的正确领导下， 科学把握经济形势，坚定不移地贯彻中央、省、市决策部署，忠于职守、用心用力，为实现全 市 经济社会发展目标， 奋力加 快经济社会转型科学发展做出新的更大贡献 ！
