1、2014 年上半年工作总结及下半年工作计划晋江市民政局二一四年六月十三日上半年，我市民政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出民生保障，促进基层民主，优化公共服务，创新社会管理，确保了各项民政工作进展平稳有序，为顺利完成全年的民政工作任务奠定了良好的基础。一、上半年工作总结（一）重点项目建设在狠抓落实中抓建设提速1、深化“春 风计划四帮四扶”工作。2014 年，进一步整合各项民生保障资源和社会各界力量，加大我市困难群众的帮扶力度，提升救助水平。继续设立 3000 万的专项基金，集中帮扶220 户的贫困家庭脱贫解困，其中帮就学 296 户，帮就医 107 户，帮就业 52 户，帮安居 153 户
2、。2、加快民政重点项目建设。市社会福利中心建设，主体工程（文化康乐楼）已验收合格，进入内外装修阶段，医疗护理楼、行政餐饮楼、养老楼 1 号、养老楼 2 号正进行主体结构建设；疗养院改扩建工程已完成施工图纸财政评审，正在进行招投标前期工作；市殡仪馆骨灰堂改扩建项目已开工建设，完成桩基建设。（二）社会救助工作在关注民生中抓规范提升1、推进城乡低保规范化建设。将城乡低保标准由 420 元提高到 470 元，人均补助水平由 250 元提高到 280 元，五保供养标准由 650 元提高到 725 元，实现保障标准和经济社会发展水平同步增长。加强低保动态管理工作。上半年，全市新增保障对象 121 户 25
3、9 人，调整保障对象 299 户减少 98 人，取消死亡或脱贫对象 165 户 236 人。目前全市低保对象有 8756 户 16964 人，月需发放低保金 485.995 万元。此外，落实低保配套救助措施，上半年，发放低保用电补贴 105.35 万元，春节临时价格补贴141.469 万元等，2、积极开展城乡医疗、临时救助工作。规范完善城乡医疗救助制度，提升医疗救助“一站式” 服务 水平，即时更新救助系统信息。上半年，共救助 2350 人次，发放 646.16 万元。整合各种社会救助资源，加强与慈善总会、红十字会、残联等社保中心单位的联动，为群众提供便捷式、全方位救助，上半年，共救助494 户
4、，发放临时救助款 116.2 万元。3、切实做好防灾备灾工作。继续为全市城乡居民及其住房购买保险，为进一步做好灾后恢复重建工作奠定基础。加大防灾减灾宣传力度。5 月 12 日，在 SM 举办主题为“城镇化与减灾”的防灾减灾宣传活动，提升防灾减灾意识。加强与上级民政部门、市防汛指挥部办公室及各镇（街道）的联系、协调，确保抗灾救灾信息的畅通，上半年我市共为 21 户因灾倒房对象发放中央自然灾害生活补助资金 11 万元。4、加大流浪乞讨人员救助力度。建立我市流浪乞讨人员暨流浪未成年人救助保护工作联席会议制度，形成政府主管、部门配合、职责明确，市、镇（街道）、社区三级齐抓共管的长效工作机制。加强救助单
5、位协调，齐抓共管开展救助工作，上半年，市救助站接待求助人员 482 人次，其中未成年人 23 次，老年人31 人次。（三）社会福利工作在拓面扩点中抓体系建设一是大力推进村级敬老院建设。制定出台晋江市村级敬老院建设项目实施方案，强化工作指导，确定扶持建设 20 所集养老、医疗、娱乐为一体的综合性敬老院，为老年人提供日常托管服务。目前，20 个村居已全部完成土地测量；12 个村居已规划设计总平面布置图，正送规划局审图；8 个村居正在重新调整土地性质。此外，配合审计局对 2013 年镇村敬老院建设补助资金预算执行情况进行审计，并深入部分镇村敬老院进行实地走访检查，督促其建设进度。二是加快推进镇级敬老
6、院建设。3 月份，市政府制定出台了社会福利资源整合提升工作方案，明确要加快推动和提升完善各镇级养老院。目前，龙湖尚善养老院已完成机构成立登记，实行一个机构两个牌子，公办和民办合作共同运作的经营模式，现已入住老人 120 人；磁灶镇社会福利院已明确将改善院部环境设施，辐射附近村落，为周边老年人提供日间托老服务；东石、永和、深沪镇养老院准备进行招投标工作；安海、陈埭镇养老院正在抓紧办理前期报批手续。三是有序推进居家养老服务站建设。年初，通过调查摸底和核实，筛选确定 30 个新建居家养老服务站；组织召开全市居家养老服务工作业务会，与致和、益心、启航三家社工服务机构分别签订购买居家养老服务协议，为新建
7、居家养老服务站提供业务指导；做好居家养老引进家政服务的前期调研和论证工作，委托雅适家政研发居家养老服务信息软件和服务平台，为下一步启动建立居家养老呼叫服务调度平台打好基础。（四）优抚安置工作在落实政策中抓融合稳定1、落实优抚政策。一是及时调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，按时足额发放优抚对象抚恤补助金。上半年，发放各类抚恤补助金 903.2 万元、困难补助金 16.67 万元。二是开展优抚对象调查摸底和身份认定工作，落实伤残抚恤政策，为 4 名残疾军人、10 名见义勇为人员办理抚恤关系变更手续和伤残评定工作；实施优抚对象安居工程，帮助 50 户无房、危房的优抚对象和革命五老人员解决住房
8、困难。2、认真落实转业士官、退役士兵的安置工作。接收转业士官、退役士兵 426 名，组织 54 名 2013 年冬季退役士兵报名参加福建省职业技能培训；及时兑现自主就业退役士兵一次性地方经济补助 1297.3975 万元，按时发放义务兵优待金奖励金1315.453 万元，奖励金 70.848 万元。3、妥善处理维护复退军人稳定工作。严格按照市委、市政府关于做好全市信访维稳工作的总体部署，紧紧围绕落实民政优抚政策、做好政策解释的工作要求，深入开展“下访大谈心和关爱结对”活动，通过提高补助标准、做好医疗救助补助、节日走访慰问、实行灵活就业社会保险补助、提供公益性岗位帮助就业等多种办法，切实帮助“两
9、参” 退役人 员解决实际生活困难问题。4、加大扶持老区力度。提高“五老” 人员 的定补标准至每人每月 1004 元，超过省定标准 414 元，居全省前列。为全市 152名“ 五老 ”人 员发放定 补金 95.42 万元， 为存在着生活困难、病灾和修建房屋的 35 户“ 五老” 人员及遗属 发放临时补助资金 9.25万元。帮助深沪镇坑边村申请省级老区扶建资金 10 万元，下拨第一批 2014 年市扶持老区村建设专项资金 278 万元，对村财薄弱、基础设施差、有创业精神的老区（基点）村重点扶持。（五）基层政权和社区建设在深化推进中抓依法规范1、稳步推进城乡社区建设工作。编制晋江市社区公共服务设施规
10、划。在梅岭街道竹树下社区、磁灶镇东山村开展“一定五化” 试点工作。确定梅岭街道、兰峰社区、桥南片区开展街道（社区）家庭综合服务中心试点工作。举办全市新型城镇社区管理专题研讨班，进一步提升新型社区及拆迁安置社区治理水平。印发关于进一步明确新建小区行政隶属的通知，进一步规范新建社区设立的标准和小区行政隶属的原则，明确各新建小区的行政隶属并向社会公布，确保新建小区各项工作有序有效开展。2、扎实推进社会工作人才队伍建设工作。顺利通过民政部社会工作人才队伍建设试点评估验收，并荣获省“社会工作服务示范地区” 称号， “政府 购买社会工作服 务” 在 2014 年全省民政工作会议上作交流发言。出台关于进一步
11、加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见、 晋江市社会服务机构社会工作专业人才职位设置及薪酬待遇指导意见（试行）。建立市公益社会组织培育基地（市社会工作服务机构孵化基地、市社会工作人才实训基地）。培育成立晋江市阳光家庭关爱服务中心、晋江市伊护航家养老社会服务中心。做好 2014 年度全国社会工作者职业水平考试的报名组织工作，开展全市社会工作者登记备案工作，完善市社会工作专业人才资源库。（六）社会专项事务工作在规范服务中抓管理创新1.深化社会组织登记管理制度改革。降低社会组织登记门槛，实行社会组织登记约谈制度，做好社会组织直接登记工作。做好基金会登记管理职能的下放的承接工作，上半年共登记社会团体
12、26 家、民办非企业单位 14 家，2 家基金会正在申请办理中。继续开展社会组织等级评估工作，今年重点对科技文化类、体育类等社会团体进行评估，共确定重点评估对象 98 家，现已完成对参评社会组织的自评指导工作。建成晋江市社会组织信息网，构建社会组织交流宣传平台。建设公益社会组织培育基地，为入驻的机构提供办公场地、办公设备、专家督导、项目拓展、培训交流等方面的支持，现共有 6 家机构入驻。继续深化政府购买社会组织服务，今年全市政府购买社工服务项目 19 项，累计购买金额约 350 万元。2、加强婚姻登记规范化管理。以人为本，规范服务，婚姻登记的各项工作开展顺利，同时推出网上预约、电话预约、现场预
13、约，使当事人办理登记更加方便、快捷。截止 2013 年 5 月 31 日，共办理结婚登记 5777 对，离婚登记 593 对，补领婚姻登记证513 对，出具无婚姻登记记录证明 5484 份。婚姻咨询室调解成效明显，成功挽救 78 个婚姻危机家庭，为社会和谐作出贡献。3、加强行政区划和地名管理工作。积极稳妥做好行政区划工作，新设立磁灶镇延泽社区，进一步优化资源配置，促进经济社会协调发展。扎实推进地名公共服务工程建设，完成市区第八批街路、池店镇城北片区、磁灶镇印刷基地、内坑镇火车站周边道路命名工作，巩固完善城乡地名标志设置，新命名 39 条道路，设置更换地名标志 98 座。扎实做好界线联检工作，积
14、极推动平安边界建设，完成晋江鲤城县级行政区域界线和 3 条乡级行政区域界线联检工作。4、加强殡葬服务管理工作。落实完善困难群众丧葬费减免政策，实现殡仪服务公益化。进一步深化殡葬改革，优化殡仪服务环境，上半年由市政府牵头组织对镇级殡仪服务站和镇、村骨灰堂经营服务情况进行调研。（七）机关自身工作在全面建设中抓能力提升1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。上半年，按照省委统一部署认真组织开展党的群众路线教育实践活动，围绕“为民务实清廉” 主题，以 “关注民生、了解民情、 为民办事、情暖人心” 为 主要内容，以“ 为民服务走前头，深化改革当 标兵”、 “春风计划 四帮四扶 ”、“二学三心四创建”等为主
15、要载体，突出为民主题，突出民生特色，突出活动实效，精心组织，扎实推进，初步完成第一阶段的各项任务，取得预期成效。2、加强党风廉政建设。深入贯彻党中央“八项规定” ，继续推进廉政风险防控体系建设和政风行风评议，加大机关效能督查，推进机关效能建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管人、管事，上半年开展民政系统依法行政综合监察“回 头 看” ，进一步提升依法行政的针对 性和 实效性。3、提高为民服务能力。结合党的群众路线教育实践活动，推进学习型机关建设，结合晋江市干部讲堂、道德讲堂等平台，开展法律知识学习培训，切实增强了本局工作人员的法律素养与业务能力。二、下半年工作计划下半年，根据年初
16、既定的工作思路、工作重点以及当前我局各项工作进展情况，下半年主要抓好以下工作，确保完成今年的各项工作目标任务：1、进一步完善社会救助制度，提升民生保障水平。一是加快推进“春风计 划 四帮四扶”工作。 进一步细化各项帮扶工作措施，梳理全市挂钩帮扶情况，全面布置帮扶工作，建立“ 六位一体” 的挂钩 帮扶体系，指导各 镇（街道）、村（社区）按照帮扶工作计划做好重点帮扶家庭的具体帮扶工作，确保按时保质完成年度帮扶任务。二是全面推进低保、社会救助规范化管理。完善低保民主评议制度，推行低保票决制，以磁灶镇、龙湖镇为试点，对原有低保户和拟申请低保对象进行投票表决，杜绝“ 关系保” 、“人情保” 、“福利保”
17、现象的发生。继续推进城乡低保、医疗救助、临时困难补助等各项社会救助工作的标准化建设。三是修订晋江市人民政府办公室关于印发晋江市自然灾害救助应急预案的通知，结合 2014 年“全国综合减灾示范社区” 创建工作，进一步完善我市自然灾害应急救助工作制度，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制。2、进一步实施老年人“幸福工程”。一是全面启动村级敬老院项目建设，争取下半年 20 个村级敬老院建设项目全面启动建设。另外，计划开展敬老院长者社会工作服务，在磁灶镇大埔村敬老院等三家养老机构进行引入社会工作服务试点，为机构老年人提供精神慰藉和化解矛盾纠纷等服务。二是继续加快推进镇级敬老
18、院建设。督促磁灶、英林、金井等已建镇级敬老院抓紧进行提升完善，建立内部管理制度，提高管理服务水平，争取下半年投入正式运营。协调安海、东石、陈埭、永和、深沪等抓紧完成敬老院建设项目前期报批手续，争取下半年正式动工建设；协调推进池店、内坑、紫帽三个镇抓紧敬老院选址立项，加快推进速度。三是全力推进居家养老服务站建设。深入村居督促指导，推进 30 个新建居家养老服务站按规范要求进行建设，争取 9 月份完成建站工作并正式投入运营。筛选确定 15 个居家养老服务站提升完善项目，并与社工机构签订协议，委托其对提升项目进行业务指导。四是加快社会福利中心建设步伐。加大资金筹措力度，积极协调编办落实机构及人员编制
19、问题。五是鼓励发展民办养老机构。以创建全国养老服务业综合改革试点为契机，推动养老服务业改革创新，制定完善养老机构设立许可程序，加强养老机构规范化管理，促进相关部门落实养老政策优惠措施，支持鼓励社会力量采取公建民营、民办公助、委托经营、政府购买服务等多种形式兴办养老机构，重点扶持发展医养结合的养老模式。继续督促闽南孝亲、芙蓉、名香、龙泉、颐生园等几个在建或筹建民办养老机构抓紧办理报批手续，加快推进速度。3、进一步完善城乡社区服务体系。一是做好“全国和谐 社区建设示范城市” 创建工作。编制完成全市社区公共服务设施规划。加快社区设置调整步伐，重点对池店桥南片区、九大组团和五大片区的村（社区）进行设置
20、调整。实施社区公共服务设施提升工程，重点加快社区“十个一” 服务设施达标建设、社区公共服务中心规范化建设及推广使用“中国社区”标识 。培育社区社会 组织，试点推 进社区、社会组织和专业社会工作者“三社 联动” 服务管理机 制。二是深化社会工作人才队伍建设工作。抓紧出台社会工作督导人才选拔培养、推进民办社会工作服务机构发展等相关配套政策和实施方案，进一步完善社会工作人才政策制度。实施社会工作服务品牌建设工程，加强项目督导，引导社会工作服务机构加强规范化和标准化建设，创建社会工作服务品牌项目。深化全国志愿服务记录制度试点工作，探索建立“社工+义工” 双工联动服务机制。4、进一步完善优抚安置政策，提升拥军优属水平。一是认真贯彻落实各项优抚政策，继续做好优抚对象定期
