1、 1 青州市 2014 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2015 年计划（草案）的报 告 2015 年 3月 8 日在青州市第十七届 人民代表大会第 四 次会议上 青州市发展和改革局局长 孟庆广 各位代表： 我受市政府 委托，向大会提交青州市 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015 年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提 出 意见。 一、 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况 一年来， 在市 委 的 坚强领导下，在市人大 、 市政协 及社会各界 的 监督 支持下， 紧紧依靠全市人民， 坚持稳中求 进的工作总基调，积极适应发
2、展新常态，扎实推进 “ 11153”思路举措 ， 改革创新，真抓实干， 奋力攻坚 ， 市第十七届人大 三 次会议审 议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的， 重点任务较好完成。 （一） 克服 经济 下行压力， 运行质量不断提升 。 2014 年， 实现地区生产总值 547.9 亿元 ，增长 9.2%。全社会固定资产投资 429.3亿元，增长 15.7%。 公共财政预算收入 38.1 亿元，增长 11%。 城乡居民储蓄存款余额 401.6 亿元，增长 14.9%。 社会消费品零售总2 额 183.5 亿元，增长 13.9%。 在全国县域经济基本竞争力百强县 的位次上升到第 69 位。 （二
3、） 培育 现代产业体系， 经济结构不断优化 。 三次产业比重优化为 9.1： 49.9： 41.0。 工业 提质增效。 规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润 分别增长 9.9%、 11.6%和 11.2%。 市级园区 、镇街工业园承载功能 进一步增强 ， 117个 投资 5000万元 以上 的重点项目 及 8个战略性投资项目 顺利推进 ， 工程机械和汽车及零部件产业集群规模初具，成功创建全省重大装备制造产业示范基地。 节能减排有序推进，城区全面淘汰 10吨以下燃煤锅炉。 服务业 提升发展 。 5A级景区创建扎实有效，青州古城开城迎客，业态整合顺利推进，获评山东旅游休闲购物街区。 成功举办“
4、翰墨青州”书画年会， 古城游、古村游、花卉游、南阳河和弥河生态游持续 升温 ，被授予 2014“美丽中国”十佳旅游县称号。 泰华城、亿丰 时尚之 都建成投入 运营 ，港天 、 中储 和泓德 物流成功创建为 国家 4A级物流企业。 全 市 银行机构达到 15家， 金融机构本外币贷款余额435.5亿元 ， 6家企业在 场外交易市场 成功挂牌， 6家企业启动境外上市和 “新三板 ”挂牌 ，成功发行 10亿元公司债券 。 荣获 “山东省金融生态环境建设模范奖 ”。 现代农业 上档升级 。 花卉电商和种苗研发实现新突破， 新增花卉面积 3650亩，创 建为国家级花卉 高科技园 综合标准化 示范区 ， 花
5、博会 被授予中国十大优秀特色展会 。 新增潍坊市级示范园 区 16家，新认证有机绿色品牌 6个 ，新增流转土地 1.6万亩 ， 13家 农民专业合作社 被评为国家 和 省级示范社。 （ 三 ） 推进新型城镇化， 城乡 环境不断 改善 。 完成新一轮 城3 市总体规划修编 和 城市风貌 特色规划 等 7项 专项规划 编制 。 东部新城加快推进 ， 综合商务 区 初具规模， 20座高层楼宇顺利封顶 。 古城保护修复建设取得阶段性成果，尧王湖和南阳湖片区、北阳河治理 按期 推进 。 交通 条件不断改善， 新建 改造城乡 和市政道路 73公里，镇村道路 526公里， 4座大桥 竣工通车。 新建自行车绿
6、道 40公里，被确定为全国第三批城市步行和自行车交通系统示范项目。新增街头绿地 5处，垂直绿化 街巷 98条 。 城区供热企业完成脱硫、脱硝 和 除尘改造提升。 深入开展“清洁家园美丽青州”专项行动，清理历史遗留垃圾 4.6万吨， 城乡环卫一体化普及率达到 100%。新建公共租赁住房 700套、棚户区改造 2000套， 改造 农村危房 758户 ， 完成 17个小区基础设施提升改造 。 南燕都社区创建成为全国地震安全示范社区。 全面实现 “八个全覆盖 ”，农村生产生活条件进一步改善。 镇村建设投入 27.5亿元，小城镇建成区达到 38.8平方公里， 21个农村新型社区建成入住 。 深入推进生态
7、文明乡村建设，2个镇、 6个村成功入选国家级生态镇 、 村。 深入开展水 域 环境 整治，小清河流域关停转调 企业 52家，南阳河提升改造工程荣获全国人居经典方案竞赛 “规划、环境 ”双金奖，弥河 、阳河分别 被评为国 家 和省 级湿地公园和水利风景区 。 （ 四 ） 深化改革开放，发展活 力不断增强 。 扎实推进行政审批制度改革和政府职能转变， 完善行政审批 “绿色通道” 和 “模拟审批” 机制， 编制完成政府部门权力清单和服务清单 ， 审批服务效能不断提升。加快农村产权制度改革， 914个村完成土地确权登记， 820个村完成集体资产改制。深化 商事 制度改革，新登记各4 类市场主体 977
8、7户。 扩大对外开放， 全年实现进出口总额 8.3亿美元 ， 增长 73.8%， 外派劳务 人员 585人 ， 新增境外企业 5家， 新增 境外投资额 1891万美元。 实施创新驱动战略， 新创中国驰名商标 1件、山东省著名商标 和 名牌产品 5个；新 建院士工作站 4处，新增高新技术企业 18家 ， 获批 省 级 以上 科技计划项目 3项 ， 新增省级重点实验室 1家、工程实验室 1家 。 （ 五 ） 保障改善民生，社会建设 不断 加 强 。 扎实开展党的群众路线教育实践活动， 圆满完成 承诺为 群众 办 好 的 15 件实事。 民生支出占 公共 财 政 预算 支出比重达 到 70.2%。
9、顺利通过国家义务 教育 发展基本 均衡 县 创建 ，新建改 造 普惠性幼儿园 28 处，新三中、实验中学投入使用。 新增城镇就业再就业 1.17 万人 、 农村劳动力转移就业 1.37 万人。新农合和城镇居民医保并轨运行，社会保险覆盖率达到 97.8%。新建 各类 养老机构 29处。深化公立医院改革，巩固基本药物制度，医疗卫生服务保障水平进一步提高。连续第六次被评为全国民族团结进步模范集体。新图书馆、新云门剧院投入使用 。 荣获中国民间文化艺术（书画）之乡称号。 大力弘扬 “绿色接力棒 ”精神，造林 5.1 万亩、植树 1100 万株 。 地质灾害隐患点整治 和矿山复绿面积 1617. 6 亩
10、 。深入开展打黑恶、反盗抢系列安民行动，建立社会稳定风险评估机制，畅通群众利益诉求渠道，社会矛盾预防和化解工作扎实有效 ， 严格落实安全生产责任制，应对处置突发事件能力不断提高 。 妇女儿童、双拥共建、老龄、气象、地震、民防、外事侨务、史志档案等各项事业健康发展，社会持续和谐稳定。 5 2014 年，全市经济社会呈现出良好发展态势 ， 但也 面临 着 土地、资金、 环境等瓶颈制约 明显 ； 产业层次低、创新能力弱和 发展方式粗放 的 问题还比较突出 ； 城镇管理的精细化水平不高，民生改善 和 社会治理 水平 离 群众要求还有一定差距 等 困难和问题 。对此， 我们一定 要 高度重视，采取有效措
11、施，认真加以解决。 二、 2015 年 全市 经济社会发展 总 的 指导思想和 主要预期 目标 指导思想是 ： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、省政府和潍坊市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障， 保持社会和谐稳定，努力实现经济社会更高层次转型科学发展 。 预期目标是 ：地区生产总值增长 8.5%以上 ；公共财政预算收入增长 9%以上 ；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润 均增长 10%以上； 社会消费品零售总额增长
12、 12.5%以上； 固定资产投资增长 15%以上 ； 城乡居民可支配 收入 分别 增长 9%和 10%以上； 人口自然增长率控制在 9.5以内。全面完成节能减排约束性指标。 三、 2015 年全市经济社会发展的主要任务和重点工作 （一） 全力推进工业转型发展。 继续坚持重点突破工业不动摇， 以 高端高质高效 为方向， 加快 转方式调结构，推动传统产业向中高端迈进 ， 全力推进新型工业化进程。 加快园区平台建设，全力推进 经济开发区 、 峱山经济 发展区 、 卡特彼勒工业区 、 滨海6 特色产业园 及 镇街工业园 建设，不断提升发展 内涵 和 质量 。 实施集群战略， 重点发展 “三三五七 ”产
13、业集群 ， 做强以卡特彼勒为龙头的工程机械和以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群 ，壮大以吉青化工 等 为龙头的生物基产业集群，培育以大森印刷 等 为龙头的镀铝材料产业集群 ，推动主导产业集群化 。 强化项目带动，重点引进、培育和扶持质量高、前景好、拉动力强的大项目、高科技项目 ， 突出 抓好 180个 重点 工业 项目 建设 。深入推进“两化”融合，引导机械制造、石油化工等传统产业加大技改力度，大力发展智能装备、节能环保、生物 医药、新能源汽车等战略性新兴产业， 推动传统 产业 高端化、 新兴产业 规模化。 实施品牌战略，争创驰名和著名商标 5 件。 （ 二 ） 全力 推 进 服务业 繁荣
14、 发展 。 把现代服务业作为 转方式、扩内需、强动力的重大举措 ， 推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。 围绕 5A级旅游景区创建 ， 持续引爆 “古城旅游热线 ”，加快云门山文化旅游度假区等项目建设，串联云驼风景区和南阳湖景区。丰富花卉旅游内涵，放大山地休闲生态游效应， 促进 乡村旅游 发展 。 建设智慧旅游公共服务平台，推动旅游产品和服务转型。 加快 中国（青州） 书画艺术城、博物馆群等重点项目建设，高水平 办好 “ 翰墨青州 ” 书画年会 和 农民画博览交易会。完成现代物流产业发展规划，积极推进 A 级物流企业创建 ， 加快联想控股增益物流、广发仓储等重点项目建设。 抓好大利群扩建和
15、 泰华城、 亿丰时尚之都 规范运营 ， 完善城乡商业服务体系 ，繁荣商贸流通 。 加快电子商务人才引进和培训，引导建设电子商务园区。7 鼓励发展 连锁经营、科技研发、信息消费、家政服务等新兴服务业态，加快发展养生休闲健康养老产业，支持发展生活性服务业 。 （三） 全力 推进 农业 融合发展 。 大力发展农业产业化，延伸农业产业链， 实 现农业附加值的增加和农民的增收 ， 促进一、二、三产业融合互 动 。 深入实施花卉集群发展战略，加快花卉研发平台建设， 完成 新品种审定 2 个以上，引进推广 30 个新技术、新品种，新增种植面积 3000 亩以上， 积极 引进专业花卉物流公司，花卉电商达到 3
16、00 家，力争列入全国花卉物流节点城市，筹建发布中国 （青州） 花卉指数，优化花博会办会机制。 加快发展 品牌 农业， 扶持壮大农业龙头企业 。 积极培育 新型经营主体，新注册登记家庭农场 90家，新增流转土地 1.5 万亩以上。实施好高标准农田建设项目，抓好高效节水灌溉试点县 工程建设 ，完成弥河拦河闸除险加固， 逐步启用黑虎山水库地表水饮用水源 ， 积极创建现代水利 示范市 。 （ 四 ） 全力 推进 城乡一体发展 。 以人的城镇化为核心 ，全力构建新型城镇化体系 ， 稳步推进 慢生活城市 建设 。 老城区， 高标准推进古城保护修复，完成南门片区和偶园历史文化街区工程建设 。 新城区，加快
17、 企业总部 等重点项目建设，完成居民安置房建设，启用新人民办事中心。 实施寿济路改建、东红路和 309 国道中修 以及谭郑路改造， 新建瓜市东街和玉竹路 ，完成省村级公路网化示范县建设任务， 同步实施雨污分流等配套建设工程 ，加快供水、燃气管网、新能源供热等基础设施建设 。积极推进济青高铁和青州北站建设前期工作。 积极稳妥推进小城镇建设 ， 发挥弥8 河、邵庄等示范镇作用，完善镇区公共服务设施，加快人口和产业聚集。积极稳妥推进新型农村社区建设， 完成 30 个老旧小区改造提升。 扎实推进农村住房建设与危房改造，完成农村住房建设1200 户、危房改造 400 户。积极推进城乡公交一体化。 加快智
18、慧城市建设，建成数字化城管系统。 搞好村庄环境综合整治，建设生态文明乡村。 （五） 全力 推进改革开放 。 加大改革创新力度， 培植壮大税源， 科学 争取上级项目资金、土地指标等政策资源，积极引导和支持鼓励各类资本进入 三农、文化、生态、社会保障等 经济社会发展的各个领域。 加强人才工作， 强化创新 驱动 ， 申报实施科技计划 项目 25 项，新认证潍坊市级以上研发平台 5 处，新建院士工作站 1 处 ， 新成立 产业技术创新战略联盟 1 家以上。 加强信用体系建设， 努力扩大信贷投放。深入挖掘上市后备资源企业 ，力争新增 1 家上市公司 、 5 家以上场外交易市场挂牌企业，实现债券、私募等直
19、接融资 30 亿元以上。 深入对接国家战略， 主动 融入国家“一带一路 ”、互联互通和自贸区建设 。 稳妥实施 现代农业综合改革试点， 深化农村集体资产产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记 。 （六） 全 力增进人民福祉 。 坚持就业优先， 加快创业园区和创业孵化基地建设， 建成就业 创业 综 合服务中心 ， 新增城镇就业和农村劳动力转移就业 3 万人。 合理配置教育资源， 新建 8 处、改造提升 12 处普惠性幼儿园，加快推进城乡教育信息一体化 ，促进教育公平。 加快中心医院新院建设 ， 做好 “国家卫生城市”复9 审工作 ， 促进基本公共卫生服务均等化 。 继续做好社会保险扩面征缴
20、工作，稳步提升城乡低保和五保供养标准，建立健全社会救助体系，进一步提高大病救助和临时救助标准。抓好养老院 、 城市社区日间照料中心和农村幸福院建设 ， 完善社会养老服务体系 。统筹解决人口问题，稳定低生育水平。 开展“精品大戏惠民行”活动， 建设 100 个 村级 体育健身 广场 ， 举办第五届全民健身运动会。 加快建设森林城市，完成造林 3 万亩、植树 600 万株，森林覆盖率提高 1 个百分点。加强节能减排，强化环境保护和污染治理，巩固“ 386”环保行动成果。 精心编制好“十三五”规划。 切实办好 10件 民生 实事。 全面加强妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、安全生产、双拥共建、民兵预备役、老龄、气象、 民防、地震等各项事 业 ， 促进社会 更加 和谐稳定 。 2015 年 ， 我们要 在市委的 坚强 领导下， 科学把握经济形势，坚定不移地贯彻中央、省、市决策部署， 坚定信心 ， 积极作为，深化改革，务实创新 ， 为实现全 市 经济社会发展目 标 、 建设美丽富裕文明和谐新青州而努力奋斗 ！
