1、1南 宁 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市工 作 简 报2015 年 第 9 期（总 第 9 期 ）南 宁 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 总 指 挥 部 办 公 室 2015 年 10 月 8 日本 期 要 目 南宁市邀请专家为“创模”工作问诊把脉 南宁市部署推进污染减排工作 全力以赴完成“十二五”减排任务 南宁市从严从实从细狠抓 PM10 防治 9 月南宁市污水直排口整治及黑臭水体普查工作取得积极进展 南宁市加强工地扬尘治理 进一步推行建筑工地自动喷雾降尘系统 南宁市“雾炮车”首发作业 改善市区空气质量 南宁市建立环境违法黑名单管理制度 南宁市环境空气质量发布系统改版
2、升级 南宁市公开征集创建国家环境保护模范城市标志2南宁市邀请专家为“创模”工作问诊把脉39 月 28 日，受南宁市环保局邀请，曾但任多个城市创模国家环境保护模范城市（以下简称“创模” ）验收专 家组组长、国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任、南开大学冯银厂教授为南宁市“创 模 ”工作 问诊把脉。南宁市 环保局“创模”工作分管局领导，主要业务科室及下属单位负责人参加会议。会上，南宁市环保局副局长曾鸣首先介绍了南宁市当前“创模” 工作开展情况及主要问题。冯银厂教授在认真听取介绍后，结合环保部新常态下的“ 创模” 工作思路和自身工作 经验 ，对南宁市下一步工作提出了宝贵建议。冯教授指出，
3、在当前加快生态文明建设的新形势下，“创模” 工作也有新要求和新趋势：首先是将更加着重环境质量的改善，强调国家环保模范城市的区域示范带头作用，尤其体现在超额完成国家污染减排目标任务，落实大气十条、水十条等方面的成效。其次，对扎实贯彻落实国家环保决策部署，对环境保护工作高度重视、肯下力气、舍得投入，积极推动区域环境质量和城市居住环境改善的城市将体现一定倾斜。再次，“创 模” 工作应与日常各 项工作紧密结合，严格按照指标的要求规范化、高质量落实。冯教授建议，南宁市作为山青水秀，美丽广西的首府，一是要全市动员，把各级各部门充分调动起来，齐心协力推动“创模” 工作；二是要建立工作机制，强化创模总指挥部的
4、统一领导和创模办的协调推进作用；三是要强化环境风险意识，牢固树立环境安全红线意识；四是要充4分借鉴发达城市经验，利用欠发达城市的后发优势，凝练南宁市的创模特色、特点，并结合壮乡首府、东盟桥头堡、北部湾核心区等有利条件，全力打造带有本土特色的环保模范城市。此次座谈为南宁市下一步工作指明了方向，坚定了信心。下一步市创模办将按照专家提出的建议，对照创模 26 项考核指标，逐条梳理，层层落实，持续改进，进一步改善城市环境，全力提升城市建设品质和生态宜居水平。南宁市部署推进污染减排工作全力以赴完成“十二五”减排任务9 月 8 日，南宁市召开 2015 年全市城镇污水处理设施建设及污染减排工作推进会，贯彻
5、落实自治区 8 月 31 日召开的全区城镇污水处理设施项目建设电视电话会议精神，分析当前形势和存在问题，研究部署城镇污水处理设施建设及污染减排工作。市长周红波强调，全市各级各部门要以“ 三严三实 ”的作风和勇于担当的精神，全力以赴，背水一 战，排除万难，坚决完成城镇污水处理设施建设任务，全力确保我市“十二五” 主要 污 染物总量减排目 标任务完成。今年以来，我市继续加大力度推进城镇污水处理设施建设及污染减排工作。截至 8 月底，污水管网建设方面，市本级完成污水管网 135公里；重点镇污水处理设施建设方面，武鸣县锣圩镇、西乡塘区金陵镇5污水处理厂已通水试运行，兴宁区五塘镇、宾阳县大桥镇厂区分别完
6、成约 90%、70%工程量；生活直排口建设方面，市区共完成 13 个直排口的治理，9 个直排口正在实施方案评审，其余直排口待流量检测工作完成后实施方案设计，力争 9 月 20 日前全面开工建设；城镇污水处理量方面，截至 7 月 31 日，埌东、江南污水处理厂污水处理量较去年同期增加 3200 万吨，随着三塘、五象污水处理厂投入使用，预计年底能实现污水处理量提高 5000 万吨目标；污水处理率方面，截至 6 月 30 日，南宁市污水处理率达到 96.3%，提前完成自治区下达的 95%工作目标。污染减排方面，南宁市是国家第三批节能减排财政政策综合示范城市。截至 8 月 31 日，全市共完成结构减排
7、 7 项，完成率 100；完成农业减排 42 项，完成率 60；完成城镇污水处理量 20149 万吨，同比增长 24.33；水泥企业共完成管理减排 8 项，综合脱硝效率达到62；淘汰黄标车 17539 辆，其中淘汰营运黄标车 6874 辆，完成自治下达任务的 93.9。周红波指出，做好我市污水处理设施建设和污染减排工作，不仅是一项环境治理工作，更是一项政治任务，是市政府向自治区政府和全市人民的庄严承诺。全市各级各部门要进一步统一思想，强化认识，切实增强做好城镇污水处理设施建设和污染减排工作的紧迫感、责任感，进一步明确目标，狠抓落实，确保全面完成污水处理设施建设及污染减排目标任务。关于最后几个月
8、的污水处理设施建设和污染减排方面的具体工作，6周红波要求，要切实加强组织领导。政府主要负责人是第一责任人，要对污水处理设施建设和污染减排工作亲自过问、亲自谋划、亲自部署、亲自督促，亲自研究解决建设过程中遇到的各种政策和实际问题；分管负责人要靠前指挥，深入项目一线协调解决问题，加快推进建设步伐。要切实加强统筹协调。一方面，市城乡建委要切实履行牵头单位责任，主动加强与相关部门、单位的沟通对接，通力合作，相互督促，严格按节点时间要求推进污水处理设施建设；市环保局负责对全市范围内的污染减排工作实施统一的监督管理，确保各项减排目标任务顺利完成。另一方面，各级各部门要积极行动起来，各司其职，各负其责，协同
9、配合，形成合力。要切实加强监督问责。市“两重两问” 办和市政府督查室要会同市环保委办公室根据国务院污染减排考核办法及自治区减排绩效管理的有关规定，对污染减排工作滞后的县区相关责任人实行通报批评、约谈、诫勉谈话，在主要媒体上公布。对减排工作推进不力，未能完成减排任务，影响全市经济社会发展大局的县区、开发区或相关部门负责人，由市“两重两 问” 办依照有关 规定严肃追究单位或有关人员责任。南宁市从严从实从细狠抓 PM10防治今年 1-9 月，南宁市区空气质量优良率为 89.7%，比去年同期上升72.5 个百分点；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为 70 微克/立方米，比去年同期下降 7.9%。环境空
10、气质量虽然总体向好，但实现 PM10 年度防治目标形势仍然不容乐观。面对第四季度即将面临的严峻形势，南宁市进一步落实责任，细化防控措施，从严从实从细狠抓 PM10 防治。一是集中力量，全力以赴，打响治理 PM10 百日攻坚战。8 月底，南宁市环保局着手制定2015 年持续改善环境空气质量 PM10 百日防控攻坚行动方案。9 月 2 日，该方案经市政府审定印发，PM10 防控“百日攻坚战 ”正式启 动，南宁市将奋战 120 天，全力推进 PM10 治理工作，确保完成 2015 年南宁市市区 PM10 浓度达到 75 微克/立方米的自治区考核目标。根据方案，成立市 PM10 治理办，环保、城管、建
11、委、交通、公安等各部门抽调人员组成，负责综合协调、统筹开展 PM10 治理工作。针对建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉污染等污染源，方案提出集中开展 8 项专项整治攻坚行动，并明确具体要求。同时，还提出实行领导包点巡查责任制、PM10 治理每周排名通报制度、约谈负责制和一票否决制，开展联合执法检查等多项强力保障手段。二是抓住关键问题症结，有的放矢开展约谈督办。8 月份以来，市环保部门组织专项巡查组，对 PM10 浓度偏高的国控空气自动监测点周边区域的扬尘防控情况开展实地走访调查，查找发现扬尘防控方面亟待整改的突出问题。根据巡查结果，市政府组织召开 PM10 治理工作约谈会，对重点区域扬尘
12、污染巡查中发现的突出问题进行通报，指出南宁市防控 PM10 关键在控制建筑施工扬尘和道路扬尘，对兴宁区、江南8区等 6 个城区政府、武鸣县政府、高新区管委会以及城乡建委、城管局、工信委等几个部门共下达了 11 份扬尘治理限期整改督办函，部署整改措施。三是借鉴扬尘防治先进经验，强化建筑工地降尘抑尘手段。召开建设工程创建国家卫生城市、扬尘治理暨工程质量治理两年行动现场观摩会，组织全市各级建设主管部门、市大行动办以及各项目工地负责人近 1400 人现场观摩学习工地扬尘治理先进经验。印发关于进一步落实扬尘治理和建筑工地环境卫生整治工作的通知，要求全市在建工地逐步推行自动喷雾降尘系统。其中，轨道工程以及
13、市区环境空气自动监测站点周边两公里范围内在建项目必须在固定围挡上设置安装自动喷雾降尘设备，并逐步推行在全市房建、市政道路等设置固定围挡的工程中安装自动喷雾降尘设备。轨道、土方作业、基础施工、市政道路工程以及房屋拆除工程施工现场必须配备 2 台以上喷雾车用于低空抑尘或1 台以上雾炮车用于高空抑尘。此外，拆除、破路等施工使用的破碎机必须配备移动喷雾降尘设备，建筑主体每层必须设有给水口，清扫垃圾前必须洒水。四是专项整治混凝土搅拌站、大型停车场、物流中心扬尘污染。印发关于开展市区混凝土搅拌站、大型停车场、物流中心扬尘污染专项整治行动的通知，开展为期 5 个月的专项整治，采取依法查处违法排放粉尘行为，规
14、范车辆进出场地等扬尘污染防控措施。8 月份共完成排查市区范围内各类混凝土搅拌站、大型停车场、物流中心 39 家，检查9发现存在问题企业 28 家，已立案处罚 17 家，完成整改 20 家。五是继续狠抓黄标车治理，推动营运黄标车提前淘汰。一方面，提高营运黄标车的环保检测频次，促使车主加强车辆维护保养。7 月起，所有营运黄标车每季度进行一次排气污染环保检验，与营运车辆的综合性能检测频次一致，并明确营运黄标车需环保检测合格后才能办理综合性能检测业务。另一方面，积极采取措施加大黄标车提前淘汰补贴政策的宣传力度。向广大黄标车车主发送黄标车提前淘汰补贴宣传公益短信，通过市区道路 LED 屏和部分 户外 L
15、ED 屏滚动播放黄标车提前淘汰补贴宣传标语，印制发放黄标车提前淘汰补贴办理指南等宣传资料，鼓励广大车主主动提前淘汰黄标车，尽早领取黄标车提前淘汰补贴。截至 8 月底，已受理黄标车提前淘汰补贴申请约 1500 辆，其中完成报废回收和号牌注销手续进入联合审核程序的车辆 63 辆，累计补贴资金 153 万元。六是严格执行高污染燃料禁燃禁售区规定，深入开展工业污染源和燃煤小锅炉烟囱整治。7 月，市政府印发了南宁市 2015 年度工业污染源大气污染防治实施工作方案，市环保局制定了南宁市城市建成区燃煤小锅炉淘汰方案（2015-2017 年），会同发改、工信等部门积极开展淘汰燃煤小锅炉、清洁能源改造。截至
16、8 月底，南宁市共淘汰或进行清洁能源改造燃煤小锅炉 31 台。9 月南宁市污水直排口整治及黑臭水体普查工作取得积极进展10为有效改善城市内河水环境和实现我市“十二五” 减排目标，市水邕建设办、市城乡建委等部门加大内河整治工作力度。9 月份，我市污水直排口整治和黑臭水体普查工作取得积极进展。在“ 先易后难，先小后大 ”整治原则基础 上，9 月 10 日，市水邕建设办召开了城市内河污水直排口整治工作推进会，加快推进整治工作，细化重点难点工作，协调解决了整治工作中遇到的审批程序、流量监测等问题，进一步明确了各城区任务数量，确定污水直排口整治工作尽快开工动起来工作要求。截止至 9 月底，市区污水直排口
17、整治工作 18 个已截污完成，58 个已开工建设，23 个已基本完成方案待评审确认后开工，其余污水直排口正在开展方案设计工作。市城乡建委也于 9 月召开了各县县城污水直排口整治会议，进一步明确了整治工作任务。截止至 9 月底，各县县城污水直排口已开展整治工作，17 个已截污完成，6 个已开工建设，其余污水直排口正在开展方案设计工作。建成区黑臭水体消除工作方面也有新突破。9 月 16 日，魏凤君副市长主持召开污水直排口和黑臭水体治理工作推进会。会上明确，由内河管理处委托专业机构广西建通咨询有限公司与市环保局对接，组织专家对黑臭水体普查上控价进行评估论证后提交市政府张沛副秘书长主持召开水邕例会商定。9 月 16 日下午，广西建通工程咨询有限责任公司组织 5 位专家及内河管理处 2 名代表组成评审组，根据黑臭水体
