1、内蒙古自治区*2012 年基层农技推广服务体系建设项目实 施 方 案单 位 全 称：*农牧业局通 讯 地 址：*邮 政 编 码：024200负责人姓 名：*联系电话（办公、手机）：*电 子 信 箱：*二一二年九月十日目 录一、项目概况1（一）项目建设基本情况1（二）全县农业及农村经济总体情况2（三）*农业技术推广体系改革与建设情况2（四）农技推广体系存在的问题4（五）项目建设的必要性及依据5二、建设内容5（一）业务用房5（二）设施设备7三、项目建成后预期能够具备的功能和提供服务的能力8四、工作措施9（一）加强领导，精心组织9（二）严格项目管理9五、进度安排11六、经费使用安排和配套经费12七、
2、招投标方案12八、项目建成后的效益分析12（一）经济效益13（二）社会效益13（三）生态效益131实施方案一、项目概况（一）项目建设基本情况1、项目名称：*基层农技推广服务体系建设。2、建设单位：*农牧业局。3、项目法人：*4、主管单位：*发改局、农牧业局5、拟建地点：*。 6、建设内容及规模：购置各种办公设备及农技推广仪器 160 台套（含推广直通车 8 辆），新建业务用房 400 平方米，改扩建业务用房 400 平方米。7、建设年限：2012 年 9 月2013 年 11 月。8、投资规模及资金筹措：项目总投资 211.2 万元，其中中央资金 176 万元，地方配套资金 35.2 万元。9
3、、建设目标：项目建成后，达到办公、培训有场地，服务有手段，示范有基地，下乡有工具，实现推广理念人本化、推广服务全程化、推广机制最优化，推广手段现代化，推广行为规范化，全面推动公益性农技推广服务事业的发展。10、预期效益：项目建成后，可新增固定资产 200 多万元；提高农业生产效益 15%以上；提高农业科技成果转化速度和效率 30%左右；提高农业生产科技含量 10%以上；农作物农药、化肥施用量降低 5-10%，有机生态技术使用2率提高 30%左右；农产品优质率提高 10-30%。（二）全县农业及农村经济总体情况*位于*东部，*南部，*总面积 4317 平方公里。地貌复杂多样，西北高、东南低，山川
4、交错，丘陵起伏。西北部为山区，南部为低山区，中部为黄土丘陵区，老哈河、坤头河两岸地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，总体地貌特点为“ 五山四丘一分川” 。从土地利用 现状分，农业用地 143 万亩，占 22%，林业用地面积 350 万亩，占 54%；牧业用地 92 万亩，占 14%；其它用地 61 万亩，占总土地面积 10%。全 县共辖 13 个乡镇 1 个旅游开发区，2 个街道办事处，共 310 个行政村，总人口 61 万人，其中农业人口 53万人。2011 年全县地区生产总值达到 113.8 亿元，其中第一产业 25.2 亿元，第二产业 52.7 亿元，第三产业 35.9 亿元，全社会固定资产
5、投资 89 亿元，财政收入 7.5 亿元，城镇居民可支配收入 15768 元，粮食产量 13.5 亿斤，农民人均纯收入 5864 元。（三）*农业技术推广体系改革与建设情况按照上级有关文件要求，*全面完成了乡镇农技推广体系改革。1、机构设置。全县设 16 个乡镇（开发区、街道办事处）农牧业综合服务中心，加挂农机站、农产品质量监管服务站牌子，承担农业、农机、农产品质量监管等工作，定公益3性事业编制 146 个。 2、管理体制。乡镇农技推广单位隶属于乡镇人民政府，为公益性财政全额拨款正股级事业单位；乡镇（街道）党委、政府负责工作人员的日常工作管理和党团组织关系管理。县直对口行政主管部门进行业务指导
6、和管理。3、人员结构。乡镇农牧业综合服务中心人员编制 146人。编制人员中，本科以上学历的有 78 人，大专学历的 32人，中专学历的 22 人，中专以下学历的 14 人；高级职称的 10 人，中级职称的 94 人，初级职称的 43 人。4、服务条件。农技推广中心承担着全镇农作物新技术新品种推广应用、植物保护和检疫、农产品质量安全检验监测等任务。目前，乡镇服务中心办公场所面积小，农技人员风里来、雨里去，直接为农民群众提供技术服务，缺乏开展工作必要的土壤、肥料、农残测试仪等检测设备，办公、培训、通讯设备和交通工具，农技推广工作主要还是靠“ 一张 嘴，两条腿 ”，严重影响了农业 新技术、新品种进一
7、步推广应用，与发展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距。因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套的现状。（四）农技推广体系存在的问题1 、经费问题。基层农技推广机构经费保障状况近年来有所改善，但保障水平不高，只够吃饭，不够干活。42、 人员基本稳定，专业水平低，后续力量缺乏。乡镇基层农技推广服务中心中农口院校毕业生进入的很少，大部分农技人员是改革后被“安置” 来的，外行人员比较多，没有机会进行培训知识更新。3、作为基层农技推广系统的乡镇服务中心办公条件差，交通不便利，信息传递滞后，指导服务失时。差的条件产生低的效率，影响了农民增收。4、 推广手段落后，无技
8、术推广用车，无专用检测仪器和设备。5、乡镇一级农技推广服务中心的工作，由于体制原因，双重管理，经常只能忙于行政性的工作，挤占了主业农技推广的时间。6、农技推广社会化服务水平不高。服务的对象是以农民为主，随着农业和农村经济的不断发展，农业的增长越来越依靠科技进步和劳动者素质的提高。目前很多职业教育的课程都围绕着城市发展需要而设置，农村急需的种植、养殖、农机维修等专业很少，难以提升农民的科技素质，农技人员的辅导限于眼看手模的原始教法。农技人员提供技术指导和科技培训，服务的不够深入，泛泛指导，针对性不强。（五）项目建设的必要性及依据基层农技推广服务体系建设是落实党的十七届三中全会提出的“ 加强农业
9、公共服务能力建 设，创新管理体制，5提高人员素质，加强农业科技服务体系建设”的需要，是提高农业科技贡献率，加快推进农业先进技术成果转化为现实生产力的需要，是把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加大传统农业改造力度，加快现代农业发展步伐的需要，是改善基层农技推广体系办公条件、增强服务能力的要求。*各乡镇自然资源条件适宜。具备发展农业生产的优势条件；各乡镇农业技术推广中心是全额拨款的事业单位，人员配备和社会经济条件均可满足项目实施需求。二、建设内容重点为乡镇农技推广机构建设业务用房，配备必要的设施设备。改扩建 4 个乡镇的业务用房，新建 4 个乡镇的业务用房，配备 8 个乡镇的
10、必要设施设备。根据项目投资和各乡镇农业技术综合服务中心需要，业务用房统一按100 平方米的标准进行新建和改扩建，设施设备都按统一标准配置。（一）业务用房改扩建业务用房面积 400 平方米，新建业务用房 400平方米，合计建设 800 平方米。1、科技培训大厅。每乡镇服务中心面积 40 平方米。集培训、展示和咨询于一体，做到桌椅齐全，有电视机、影碟机、投影仪等电教设施及病虫标本、科技展览图片和农业科技书报资料等。2、化验检测室。按每乡镇服务中心面积 20 平方米。6分土壤养分检测室和农药残留检测室，配备土壤养分和水分速测仪、农药残留速测仪等仪器。试验检测室设计以人为本，坚持安全、高效、舒适三原则
11、。其中，安全方面，必须能够有效保证排出有毒、有害、有味的气体，保证实验人员身心健康；高效方面，实验台配置合理，有利于加快检验检测进程，提高实验效率；舒适方面，实验台符合人体工程学的外形尺寸，选材符合环保要求，有关仪器设备方便适用。试验检测室内部设计应分别设计前处理区、实验检验区、药品存放区等。3、农技服务大厅。每乡镇面积 40 平方米，用于工作人员办公及存放档案和重要的技术资料。具体建设内容见表 2-1。表 2-1 *项目乡镇业务用房建设内容明细表建设形式 承建乡镇 建设内容单个乡镇建设面积（平方米）建设个数建设总面积（平方米）科技培训大厅 40 160化验检测室 20 80新建 *农技服务大
12、厅 404160小计 100 4 400科技培训大厅 40 160化验检测室 20 80改扩 建 *农技服务大厅 404160小计 100 4 400合计 8 800（二）设施设备每个项目乡镇配备办公、培训及综合服务设备 20 台（套、个、辆），8 个项目乡镇共计配备 160 台（套、个、辆），7具体清单见表 2-2。表 2-2： *项目乡镇设施设备购置数量明细表序号 名称 品牌及型号 单位 数量 备注合计 160 1 土壤养分速测仪 TPY-4 台 8 土壤养分速测2 土壤水分温度测量仪 TZS-IW 台 8 土壤水分温度测量3 土壤硬度计 TYD-1 台 8 土壤硬度测量4 作物营养诊断仪
13、 ZWY-1 台 8 作物营养诊断5 谷物水份测定仪 PM-8188NEW 台 8 测定谷物含水量6 电子天平 （赛多利斯BSA223S）及天平台 套 8 称重7 实验台（全钢） 2 延长米 个 8 实验室通用8 恒温干燥箱 101/202 系列（北京产） 台 8 干燥样品9 农药残留速测仪 NYI（浙江托普照） 台 8 农药残留速测10 常规药品柜样品柜 台 8 化验室通用11 温湿度光照度三参数记录仪 DJL-18 台 8 记录气象参数12 GPS 面积测量仪 TMJ-2009 台 8 农田面积测量13 笔记本电脑 联想 Y570N-ITH 台 8 办公14 数码照相机佳能 600D（配
14、28-135mm 变焦镜头、16G内存卡）台 8 记录作物长势、病虫为害状态15 投影仪 明基 GP1 台 8 培训宣传17 培训设备 培训桌椅 40 套 批 8 18 传真机 松下 KXFL313CN 台 8 办公19 打印、复印、扫描一体机 联想 M7400 台 8 办公20 档案柜 标准 台 8 办公21 科普推广车 辆 8 下乡农业科普宣传三、项目建成后预期能够具备的功能和提供服务的能力通过项目实施，立足当前，谋划长远，到 2013 年底，8完成 8 个乡镇农技推广站的基础设施建设，改善工作条件和推广手段，提升公共服务能力。通过配备较先进的仪器设备，使农业技术推广专业化，数据采集、分析
15、处理科学化、情报信息发布网络化，有效提高乡镇农业技术推广水平和效率。具体表现在一是改善基础设施及办公条件，充分激励广大一线科技工作者的积极性，稳定基层农业服务队伍；二是配备必要的仪器设备，农作物新品种、新技术推广、测土配方施肥技术推广应用、病虫害综合防治、农业技术培训的功能明显增强；三是利用这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收，实现农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民提供及时、便捷、高效的服务。通过建立健全人员聘用制度、工作考评制度、岗位责任制度、多元推广制度、推广责任制度、人员培训制度、责任追究制度、服务承诺制度等规章制度，完善乡镇农技推广服务体系。通过建立信息网络、实行包村联户、创办农业科技试验示范基地等创新农技推广方式。最终建立起一支上下运转自如、推广功能齐备、设施手段先进、技术实力过硬、管理科学有序，服务规范高效的乡镇农技推广队伍，为全县现代化农业发展和社会主义新农村建设提供强有力的服务保障和技术支撑。
