1、2011 年青海省平安县基层农技推广机构条件能力建设项目（种植业）实施方案平安县农业和科技局二一一年十月2011 年青海省平安县基层农技推广机构条件能力建设项目（种植业）实施方案为加强乡镇农技推广机构条件建设，提高基层农技推广服务能力。根据国家发改委、农业部关于下达基层农技推广服务体系建设项目 2011 年中央预算内投资计划的通知【发改投资 20112048】号文的要求，现制定平安 县乡镇农技推广机构条件建设项目实施方案。2012 年全面启动项目建设，2013 年实现全县乡镇农技推广机构全覆盖。 一、平安县农技推广服务体系现状（一）县、乡镇农技推广机构建设情况青海省平安县深化乡（镇）机构改革工
2、作于 2007 年 5 月正式启动运行。现有农业技术推广机构 20 个，其中县级农业推广机构 12 个，分别是农业技术推广中心、县菜篮子办公室、县农机管理站、农业广播学校、人工影响天气办公室、农村经济经营管理站、县种子站、农业信息中心、执法办公室、小峡良种场、化验室、科协，人员 216 人。建有 8 个乡镇农技推广机构，现有人员 70 人。截至目前，全县基层农业技术推广体系改革工作进展顺利。核定了公益性服务岗位（编制），明确了公益性职能，人员经费和工作经费纳入财政预算，建立健全了人员聘用、推广责任、工作考评、人员培训等工作制度。技术人员考核实行统一考核，考核指标按农业局下达的指标进行，由乡镇领
3、导统一安排、实行乡镇、业务指导单位和农户三方共同考核。(二)农技推广队伍建设情况平安县农技推广机构现有农业科技人才 216 人（乡镇 70人），其中男 110 人，女 106 人。按专业结构分，从事种植业的114 人， 农业机械 33 人，渔业 2 人，其它专业 67 人；按职称结构分，现 有农业技术推广研究员 1 人，高级职称的 4 人，中级职称67 人（乡 37 镇人），初级职称 91 人（乡镇 33 人）；按学历结构分，具有大学本科文化程度的 56 人（乡镇 27 人），大专文化的 111 人（乡镇 45 人）人，中专以下文化的 47 人（乡镇 23 人）。平安县乡镇基层农业技术推广体系
4、改革工作涉及平安镇、小峡镇、三合镇、古城乡、沙沟乡、巴藏沟乡、洪水泉乡、石灰窑乡八个乡镇。机构改革后，八个乡镇农业综合服务站共有基层农业技术人员 70 人，核定编制 71 人。分属农业技术推广、农机管理、经营管理与统计、项目管理 4 个服务工作岗位。农业技术推广工作 3-4 人、农机管理 1-2 人、经营管理与统计 2-5 人、 项目管理 1 人。（三）设施建设情况。1、业务用房及车辆：现在每个乡镇的农业技术服务中心用房均为乡镇政府所有，由乡镇政府统一调配使用，与乡政府一起办公，无独立办公地点。面积小，办公、宿舍为一体，办公条件差。乡镇农技服务中心无车辆等交通工具。 2、仪器设备：乡镇农技服务
5、中心无检测仪器设备。培训及信息服务设备、办公设备有一些，但不足，还需补充。村级服务有农资购销点 ，部分村有培训设备，培训地点为党员活动室或借用学校。二、乡镇农技推广机构条件建设的指导思想、建设原则、建设目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和国发（2006）30 号文件精神，围绕提高农业综合生产能力和推进现代农业发展，坚持改革创新，推动科技进步。以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，按照综合建设、理顺关系、县管乡用、分步实施的总体思路，推进基层农业技术推广体系改革和建设工作。加强机构建设、队伍建设、制度建设和基础建设，全面提升基层农
6、技推广体系的公共服务能力，为促进农业增效、农民增收提供有效的技术服务支撑。（二）基本原则1、坚持公益性定位。机构改革坚持公益性定位，县乡（镇）严格落实中央和省上的有关要求，进一步强化了基层农技推广机构的公益性职能职责定位。乡（镇）基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键农业新技术的引进、试验、示范、推广，农业有害生物及农业灾害的监测、预报、防治和处置，病虫害防治和植物疫情处置，农产品生产过程中的标准化推广和质量安全的监管与配套服务，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息服务，农民培训教育服务，新农村能源建设等。植物良种繁育、良种推广、技术咨询等推广服务。2、增强公共服
7、务能力。机构改革过程中在人员编制、财政经费、服务能力建设等方面加大支持和保障力度；不断创新运行机制和服务方式，增强公共服务能力；强化县级农业主管部门的依法统一管理指导职责，切实解决乡镇农技人员缺位、不到位和长期不在岗等实际问题；统筹规划，健全机构，稳定队伍、规范管理、综合建设，理顺管理体制，全面推进基层农技推广体系改革与建设工作取得实效。3、整合资源，县乡共管。利用乡镇现有条件，整合资源，力求节约，最大程度的发挥项目建设优势。全面推进基层农技推广体系改革与建设工作。进一步完善基层农技推广运行机制，特别是乡镇农业综合服务中心的运行机制。充分发挥县级专家组为龙头、农业技术指导员为骨干、科技示范户为
8、基础的三级联动的农技推广队伍的服务功能。乡镇农业综合服务中心的农技人员管理归乡镇政府管理，业务上由县级业务单位进行安排和指导，依项目实施，逐步转变乡镇农技人员只进行乡镇政府的中心工作而较少从事农技推广工作的现状，让他们在搞好乡镇中心工作的同时，提升业务素质，热心农技推广，提高服务水平，促进农业生产发展。（三）建设目标力争两年完成乡镇农业综合服务中心建设。1、优化机构设置。进一步完善基层农技推广运行机制，特别是乡镇农业综合服务中心的运行机制。按农民需求、生产需要、乡镇规模科学合理的设置乡镇农技推广中心机构设置。2、创新农技推广服务机制。改革县乡农技人员人事制度，使广大农技人员能上能下，能进能出。
9、加强基层农技推广服务的基础设施， 创新农业技术推广运行机制和方式方法，提高农技服务能力。3、完善各项制度并发挥作用。制定完善各项制度，科学考评农业科技人员工作绩效，充分发挥农业科技人员开展技术创新与建立示范基地工作的积极性和创造性。 4、建立农业科技成果应用快速通道。促进农业科技成果快速转化为农业生产力，专家和专家组培训指导技术指导员，技术指导员培训和指导科技示范户，科技成果很快得到应用和推广。 （三）建设场所及基本情况。各乡镇农技推广机构建设用地由各乡镇政府解决。小峡镇为政府划拨，其他乡镇均为乡镇政府现有地，在乡镇政府院内。农技服务中心新建、改扩建后使用权归乡镇农业技术推广服务中心，所有权归
10、乡镇政府。1、平安镇平安镇位于平安县县境东部湟水谷地，是海东行署、平安县政府驻地。西邻小峡镇、三合镇，北与互助县红崖子沟乡接壤，东与乐都县高店乡毗连，南界沙沟乡、巴藏沟乡,兰青铁路、甘青公路并行穿境而过。总面积 106.88 平方公里，海拔 20662871 米。镇政府辖 11 个居民委员会，15 个村民委员会，22 个自然村，69 个农业生产合作社，总人口 16017人，该镇经济以农业为主，全镇耕地 1.48 万亩，其中水地1.34 万亩，浅山地 0.14 万亩，有平安渠灌溉配套工程，农作物以小麦为主。乡镇农技推广机构现有 15 人。2、小峡镇小峡镇位于县境西部湟水谷地，西接西宁市十里铺乡，
11、南邻洪水泉乡，北互助县相望，甘青公路穿境而过。总面积73.10 平方公里，海拔 20952802 米。镇政府辖 12 个村委会、18 个自然村，61 个合作社，总人口 10265 人，聚居汉、回、藏、蒙古、撒拉等 10 个民族。该镇以农业生产为主，全镇耕地面积 1.34 万亩，其中水浇地 1.11 万亩，浅山地 0.23 万亩。有小峡渠配套工程，水肥条件好，主要农作物有小麦、油菜等，是全县粮油高产区。乡镇农技推广机构现有 10 人。3、三合镇三合镇位于平安县西南部，东接古城乡、沙沟乡，西邻石灰窑乡、洪水泉乡，南与化隆县接壤，北与小峡镇毗连。政府驻地距平安县城 20 公里。地处祁家川谷地，地貌以
12、谷地、低浅山为主，祁家川河自南向北流经全境。境内古瓦公路贯通全镇，距兰青公路、平安火车站较近，交通条件便利。程控电话、移动电话覆盖全镇。全镇 18 个行政村，36 个自然村、78 个农业生产合作社，总户数 2874 户，总人口 12012 人，以汉族为主，还有藏、回、蒙等少数民族。全镇区域总面积164.3 平方千米，全乡耕地面积 4.27 万亩，其中：水浇地 0.75万亩，浅山地 2.69 万亩，脑山地 0.83 万亩。海拔21303875 米。以农业为主，农作物主要有小麦、马铃薯、油菜、青稞、豌豆、胡麻、燕麦、大蒜、蚕豆等。现有温棚 285座。乡镇农技推广机构现有 11 人。4、洪水泉乡 洪
13、水泉乡位于平安县境西南部，距县府驻地 27 千米。人口 0.8 万，以汉族为主。面积 74.1 平方千米。有 15 个村委会。1978 年划归平安县，1984 年，改设洪水泉乡，同年改设洪水泉回族乡。乡镇农技推广机构现有 5 人。5、古城乡古城乡位于县境南部，距县府驻地 21 公里，东、北与沙沟乡接壤，南与化隆县毗邻，西与三合镇相接。全乡总户数2492 户，总人口 12200 人，其中农业人口 11096 人，占全乡总人口的 91%，非农业人口 312 人，占全乡总人口的 9%，总面积 111.9 平方千米，耕地有川水、浅半山和脑山三类，共3.15 万亩，其中退耕地 1.73 万亩。乡政府驻古
14、城村，村委会14 个。2010 年底人均纯收入 4358 元。乡镇农技推广机构现有 6 人。6、沙沟乡沙沟回族乡位于白沈沟上半沟东岔，东邻巴藏沟乡，西接古城乡，南连古城乡六台村，北接平安镇白家村，距县城16 公里，平阿高速公路横穿石沟沿、大寨子两村，交通便利。全乡 10 个行政村。通讯及电力设施条件齐备，全乡 2033 户、9569 人。聚居着汉、回、藏三个民族。全乡国土面积 89.91 平方公里，耕地总面积 20463 亩。海拔 2300-4095 米。2010 年该乡总产值 4320 万元，农村经济总收入为3503.11 万元，固定资产投资达 1820 万元、农民人均纯收入达 4307 元
15、，较上年增长 20%。全乡已建成以油料加工为龙头的新型骨干企业 1 家，已建成私人油坊 124 家，个体工商户117 家，从业人员达 669 人。全乡有各类运输车辆 520 辆。乡镇农技推广机构现有 9 人。7、石灰窑乡石灰窑回族乡位于平安县西南部，距县城 25 公里。全乡总面积 84.4 平方公里，海拔在 23953922 米之间。东北与三合镇接壤；南与化隆县毗邻；西与洪水泉乡相邻。共有 14个行政村，18 个自然村。辖区有汉、回、藏、土、蒙 5 个民族，共有住户 1873 户，人口 8269 人。全乡总耕地面积 5.69 万亩。我乡经济收入主要以劳务收入为主，占总收入的 52%，其次为农业
16、收入，占总收入的 21%，其它收入占 27%。2010 年，实现经济总收入为 1848 万元，农民人均纯收入为 3892 元。农业技术推广综合服务中心有工作人员 8 名，8、巴藏沟乡巴藏沟回族乡东邻乐都县下营乡，西接沙沟回族乡，南靠花石岩山与县接壤，北连平安镇东庄村。总面积 68.85 平方公里，海拔 21004166.7 米，辖 13 个行政村。全乡 1012户、4577 人，聚居有汉、回、藏、土 4 个民族。地处沟岔浅脑山地带，以农业为主。全乡共有耕地 15300 亩，其中水浇地 1708 亩，浅脑山地 13592 亩，退耕还林 6620 亩，农业经济总收入 3715 万元，；其中种植业收入 1761 万元，占总收入的 47.4%，畜牧业收入 553 万元，占总收入的 14.9%，劳务收入 1401 万元，占总收入的 37.7%；2010 年农民人均纯收入达到 3670 元。乡镇农技推广机构现有 6 人。二、建设内容我县在乡镇建设规划过程中通过调研，按照整合资源、注重实效、填平补齐、标准适当的原则，制定此规划，最大限度发挥项目资金效益。（一）业务用房建设。每平方米造价原则上按每平方米 1000 元控制（不含土地及各种规费）。1、新建乡镇业务用房建设。
