1、0科技富民强县专项行动计划实施方案试点县（人民政府盖章）： 曲松县人民政府 所在省 西藏自治区 地市 山南地区 项目名称：曲松县高寒优质牦牛推广及配套设施建设项目项目起止年限：2013 年 7 月 1 日至 2015 年 6 月 30 日二一三年四月1目 录一、试点县基本情况 .31.1支柱产业发展情况 .31.2近年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况 .41.3县科技行政管理机构设置及其工作基础 .41.4自治区、地区、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况 .4二、项目概述 .5（一）项目的必要性和意义 .5（二）工作基础优势 .7三、具体任务 .16（一）项目实施地点 .17（二）
2、项目具体任务 .17四、技术内容和指标 .19（一）技术来源 .19（二）科技依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成转化推广方式 .19（三）技术方案及 路线 .23（四）预期技术、经 济指标 .35（五）市场与效益分析 .35（三）社会效益分析 .38（四）生态效益 .38六、组织实施及保障措施 .38（一）组织管 理 .39（二）项目经营管理模式 .43七、进度安排 .45八、项目经费预算 .46（一）项目经费来源预算表 .46（二）项目经费支出预算 .47九、审核意见 .52十、批复意见 .532一、试点县基本情况试点县名称 曲松县人民政府GDP（亿元） 1.21 一般预
3、算收入（亿元） 0.0532一二三产结构比例（%） 49：29：22 人均可支配财力（万元） 1.00总人口数 1.5人口数（万人） 其中：农业人口 1.2农牧民人均纯收入（元人） 3654城镇居民可支配收入（元人） 7000财政科技拨款占财政支出比例（%） 1.01县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）。1.1 支柱产业发展情况农牧业是曲松县的基础产业和支柱产业，2012 年全县财政总收入1.2 亿元。全 县现有农业人口 1.2 万人。2011 年
4、，全县粮食总产达到 7145吨，畜牧总 存栏数 12.75 万头（匹、只），肉 产 量 1744.08 吨，奶产量5425.96 吨。 农村人均收入 3654 元。曲松县生态环境比较脆弱，是一个的比较贫困农牧区县。牦牛养殖是我县农牧业主导产业之一。2007 年开始实施了牦牛养殖标准化养殖项目，先后得到了科技、农牧等部门的支持，通过近几年的发展，牦牛养殖主要分布在我县，养殖规模 8484 头。虽然具备了一定基础，但由于品种品种退化，导致牦牛生产性能不同程度降低，需引进优 良品种，结合科学先进的饲养、繁育、疫病防治技术，发展3壮大该产业。1.2 近年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况近年来，县
5、委、 县政府高度重视我县的科技项目工作，积极争取国家、自治区、地区的各级各类科技项目。我局在县委、县政府的正确领导下，先后承担并实施的重大科技项目有：白绒山羊规模标准化养殖、牦牛短期育肥，年国债沼气建设项目，奶渣加工点建设、绵羊短期育肥项目、人工饲草基地建设、黄牛改良、青饲料玉米种植项目等重点项目，总投资3200 多万元，为农牧业增效、农牧民增收产生了明显的效果。1.3 县科技行政管理机构设置及其工作基础曲松县科技局隶属县农牧局，是管理全县科技工作的职能部门，县农牧局及下属单位共 23 人，大学本科以上学历 6 人，中级职称 2 人。目前有 200 多平方米办公地点，配备了一辆单位专用车及电脑
6、、打印机、复印机、传真机等设备。全面负责全县五个乡（镇）科技管理工作。近几年，曾承担绒山羊标准化养殖、黄牛改良、草场改良等多项科研项目，积累了丰富的经验， 为该项目的实施提供组织保障。1.4 自治区、地区、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况自治区人民政府把科技工作作为促进县域经济发展、提升科技贡献率来抓。县 、乡政府每年召开 3 次以上的科技专题会议，研讨、规划、制定和完善各项科技发展工作思路，出台相关优惠政策，加大科技队伍建设力度。每年根据党政领导干部科技进步目标责任制考核办法对地、县、 乡领导 班子进行科技进步目标责任制考核，把领导的科技意识、科技管理体系建设、科技投入、科技创新等指
7、标列入年度工作目标。近些年来，4区、地、县人民政府加大对科技工作的资金投入力度，加强对新品种、新技术的引进、示范和推广工作，先后完成了沼气建设、白绒山羊标准化养殖、绵羊短期育肥等、总共投入科技经费千万余元。县政府对科技经费的投入逐年递增，近几年来我县财政投入科技经费约 100 万余元。二、项目概述（一）项目的必要性和意义1、项目的必要性（1）通过对西藏地区畜类市场进行广泛深入的调查发现，目前西藏地区畜产品内需大，深受内地市场的青睐。每年的畜产品供不应求，而消费市场却在逐年增长，生产市场很难达到需求，供需矛盾十分突出，这与特色 产业发展的要求相差甚远。因此，开发高寒优质牦牛推广项目，具有极大的市
8、场潜力和经济价值，是促进农牧民增收的有效途径，是建设社会主义新农村的必然选择。（2）随着援藏工作向纵深发展，项目援藏已成为当前援藏工作的重要手段，为适应新形势、把握新思路、落 实 新要求，开展优质牦牛推广项目，辐 射带动养殖示范户发展，建立农牧民增收的长效机制，已是迫在眉捷、势在必行。（3）为深入贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会的战略目标和西藏第五次工作座谈会精神，实现城乡统筹发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础，应大力发展优质牦牛特色产业。本项目以促进农民增收、县域经济发展为目标，符合产业调整、农牧民增收5和农牧业发展、构建和谐社会的要求，符合农牧民人民群众的根本利益，是为人民谋
9、利益的好事、实事。（4）长期以来，由于项目区分散、小规模养殖，近亲繁殖导致牦牛品种退化，体型小、产 奶量底，直接影响到 牦 牛的产量和质量。目前项目区天然草原承载量大，草畜矛盾日益突出，但产生的经济效益低。本项目采用优质牦牛推广等技术，对控制牲畜总增，不断地提高生产性能，缩短 饲养周期，提高品质，保持草畜平衡，实现维持高产、持续发展的畜牧业体系和生态体系具有重要意义。综上所述，实施该项目很必要的。2、项目的意义该项目符合国家及自治区发展畜禽养殖产业的政策要求，符合山南地区大力发展养殖业的政策要求，尤其是符合曲松县产业结构调整的需求。本项目的建设对实现农畜产品转化增值、促进种植业调整、推动畜牧业
10、产业结构升级具有重要作用。本项目实施后，通过大力发展优质牦牛养殖，建立牦牛养殖基地，引进优良种牛改进当地闹牛，以提高牦牛生产性能，从而加快农牧民增收步伐，通过不断壮大和完善养殖协会规模及职能，依托龙头企业，发展订单农业，将养殖户分散的小规模生产和统一的大市场连接起来，促进县域经济的大发展，对实现富民强县的最终目标具有重大的现实意义。（二）工作基础优势1、项目区基本概况（1）项目区地理位置6项目区位于喜玛拉雅山北侧东邻加查、西靠乃东、南接隆子、雅鲁藏布江中游南岸，北连桑日，地处山南地区行署的东南，距离仅 60 公里，开发 区地处东径 9201至 9231，北纬 2871至 2921平均海拔高度
11、4000 米左右。（2）自然资源概况气象：项目区海拔在平均海拔高度 4000 米左右，属高原温带季风半干旱气候，冬、春季节气候受高空西风带气流控制，冬、春季节干燥，寒冷多风，受南部喜玛拉雅山和北部念青唐古拉山屏障阻隔作用，干湿季节明显，夏、秋季 节潮湿多雨，空气稀薄，属温带半干旱高原季风气候。年平均降水量不到 450mm，雨季 6-9 月。年日照为 2600-3300 小时，年平均月最低气温零下 6，最高 8.8，极端最高 31，极端最低零下 37。全年无霜期 130 天左右，年月平均风速 3m/秒左右，最大风 速 17m/s。风 期主要集中在 12 月至翌年 3 月。地形、地貌及土壤：项目区
12、东邻曲松县曲松镇、北靠雅鲁藏布江，西连桑日县，南曲松县曲松镇。耕地海拔 4000 米以下，土地类型为山地灌丛草原土，潮土和草甸土，地势平坦，背风向阳，土壤较肥沃，植被较为丰富，便于灌溉。降水：项目区 4500 以上的高寒地带，无霜期 105 天，年降水量200-450 毫米， 6 月进 入雨季，9 月份结束，丰水期 7-9 月，枯水期 11-5 月，降雨短、干燥长。蒸发量：项目区年降水分布不均，多年平均蒸发量为年蒸发量2553.9-2718 毫米，蒸发量大是形成干燥和干旱的主要原因。7光热资源：项目区属高原温带半干旱气候，气候特征为：全年无夏，春秋相连，冬季漫长；日照时间长，太阳辐照强，热量水
13、平较高，四季不分明；年均日照时数为 3091 小时，年太阳辐射量为 7600 兆焦耳/平方米，为西藏光资源的高值区。风沙：项目区历年来平均风速 3.9m/s，最大风速 20.0m/s，相应风向 SW，8级大风日数 150.4 天，大多集中在冬春季节，对作物生长影响不大。自然灾害：项目区主要自然灾害有：霜冻、大风沙、干旱、洪水等，尤其是在每年的 56 月份，常出现霜冻。（3）社会经济概况全县概况：曲松位于西藏山南地区南部，距山南行署所在地泽当60km，距拉 萨 240km，曲松 县全县 3 乡 2 镇，21 个行政村，属半农半牧县，全县 共有 4841 户，16758 人，平均海拔 3900m。
14、全县农作物播种总面积为 2.5 多万亩，其中、粮食播种面积 1.348 万亩，经济作物及其它农作物播种面积 1.152 万亩，主要经济作物有油菜籽、马铃薯等。2009 年全县粮食产量可达 7147.4 吨，实现农业总产值 1388.82 万元，农村经济总收入 11132.2 万元，人均纯收入 3330 元。2011 年年末牲畜存栏数 118254 头（只、匹），牲畜出栏 41389 头（只、匹），出栏率可达 35%。邱多江乡概况：全乡由宗须村、马如村、邱多江村、江塘村、色吾村 5 个村委会组成的，10 个村民小组，17 个自然村。全乡共 760 户2758 人，全 乡总耕地面积为 3699.3
15、 亩，其中粮食作物面积为 2759.558亩，产量为 218.3 吨；经济作物面积为 298.5 亩，产量为 79 吨；青饲料作物面积为 641.25 亩，产量为 1030 吨；草场面积为 156.3 万亩。全乡牲畜总数为 67256 个绵羊单位，全年奶类产量为 2581.7 吨；肉食总产量为 666.3 吨。全乡农村经济总收入 2355 万元；人均收入 4645.8 元；现金收入为 2090.61 元；第一产业收入 1321.2 万元;第二产业收入 449.8万元;第三产业收入 584 万元。交通：曲松县区距泽当镇 60 公里，县级油路（泽当镇曲松县）已实施完成，交通主要依靠公路，通行路况较
16、好，对外交通较为便利。电力：曲松县的电力主要由山南卧卡电站供给，近年来由于农村电网建设规模的不断扩大，我县电网改造已覆盖项目区，供电保证率已得到进一步提高，可完全满足项目区建设用电需求。2、工作基础和优势（1）资源条件曲松县自然条件优越，农牧业发展潜力大，产业结构以畜牧业为主，兼有农业 和畜产品加工的民族手工业，牲畜的种类有牦牛、犏牛、黄牛、马、骡、 驴、 绵羊、山羊、猪等。 牦牛养殖养殖主要分布在邱多江乡，截止目前牦牛养殖规模达 8484 头，主要是散户放养的饲养方式。自然环境适宜，教育水平逐年提升，农牧民素质和生产技能较高。我县始终把农业标准化培训，普及农机标准化知识，提高广大农牧民群众农
17、业标准化饲养水平等工作作为首要任务来抓，曾多次开展农业标准化饲养技术，为养殖户讲授白绒山羊等科学饲养管理、疫病防治、饲草料生产等方面的知识，在有关部门的积极努力下，曲松县农业标9准化养殖示范项目取得了较好的成绩。（2）饲草料资源曲松县是一个以牧业为主的半农半牧结合区域。全县草地面积249 万亩，近年来，我县 在自治区及地区有关部门的大力支持下，相继在气候条件优越、水资源充足的地块开荒，进行人工种草项目近万亩，自然条件饲料完全可以自给自足。（3）市场需求前景2011 年以来，随着政府刺激内需政策效应的逐渐显现以及国际经济形势的好转，牦牛养殖下游行业进入新一轮景气周期从而带来牦牛养殖市场需求的膨胀
18、，牦牛养殖行业的销售回升明显，供求关系得到改善，行业盈利能力稳步提升。同时，在国家“ 十二五”规划和产业结构调整的大方针下，牦牛养殖面临巨大的市场投资机遇，行业有望迎来新的发展契机。随着人们生活水平的不断提高，我国肉类消费结构正在发生巨大变化，趋向于高蛋白、低脂肪、多 样化的肉食消 费，使我国传统的猪肉消费向羊、牛肉的消费方向发展。牦牛肉具有“ 高蛋白、低脂肪、纯天然、无污染 ”的特点，肉质鲜美，集食用保健于一体， 发展前景十分乐观。（4）技术支撑条件西藏自治区农科院畜牧兽医研究所是西藏自治区唯一的集科学研究、技术推广、科技开发于一体的畜牧业科研机构。50 年来，科研条件逐步完善，科研力量越来越强，目前已成为全区最具有权威性
