1、阿 图 什 市 节 能 监 察 局 监 察 能 力 建 设资 金 申 请 报 告项目名称: 阿图什市节能监察局监察能力建设项目申报单位: 阿图什市节能监察局地 址: 阿图什市帕米尔路东 3 院邮政编码: 845350联 系 人: 曾晓铁电 话: 13809985100传 真: 0908-4265201主管部门: 阿图什市发展和改革委员会申报日期: 二一三年一月2012 年 节 能 机 构 监 察 能 力 建 设中 央 预 算 内 投 资 备 选 项 目-1-目 录1.阿图什市概况: .22.节能监察机构基本情况 .23.节能监察机构设置 .33.1 机构体制 .33.2 机构职能 .44. 阿
2、图什市节能耗情况及节能监察机构类别确定 .54.1、2011 年节能目标完成情况： .54.3 项目总投资及资金来源 .394.4、设备采购方案 .405、项目管理及实施进度 .425.1 项目安排 .425.2 具体工作 .425.3 项目实施进度表 .456、项目实施效果 .45附件：1、节能监察机构基本情况表2、编制部门设立节能监察机构的批复文件3、节能监察机构设立的批复文件4、财政部门出具的配套资金承诺函5、资源节约和环境保护 2012 年监察机构能力建设项目汇总表-2-2012 年阿图什市节能机构监察能力建设中央预算内投资备选项目资金申请报告1.阿图什市概况:阿图什市位于天山南麓、塔
3、里木盆地西缘、是克州政治、经济、文化、交通的中心, 边境线长 128km。市境东西宽241km，南北长 1361km，总面积 1.55 万 km2。截止 2012 年全市人口 25.09 万人,由维吾尔族、汉族、柯族等 11 个民族组成，市辖七乡，两个街道办事处，77 个村委会。为全州城市化的发展中心、工业化发展中心，全市工业发展地主要由重工业区、轻工业区、皮革区组成，园区内拟向和入住企业共 73家，其中：建成投产的 34 家，在建的 9 家， 办理入住手续的30 家。2.节能监察机构基本情况阿图什市（县级市）节能监察局位于阿图什市帕米尔路东 3 院，隶属于阿图什市发展和改革委，是核定事业编制
4、单位。中心按照阿机编字201228 号文件通知于 2012 年 12 月30 日正式设立，现有办公面积 60 平方米，现有在编人员 3人，其中科长 1 名（股级），专业技术人员 2 人，其中中级职称的人员 1 人，初级职称的人员 1 人。其主要职责是宣传贯彻落实国家、省、市有关节约能源的法律法规、规章；负责对指定的重点用能单位实施节能监察；督促帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率；对用能单位实施考评，并兑现奖惩；开展节能技术普及推广工作；根据实际编制节能监-3-察计划并组织实施。由于节能监察局组建不久，中心仪器设备配备不足，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使
5、中心具备全市日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。3.节能监察机构设置3.1 机构体制节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机构，依据国家有关节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。节能监察是一项执法活动，节能监察的依据是中华人民共和国节约能源法、新疆维吾尔自治区节约能源条例和新疆维吾尔自治区节能监察手册。一、法规依据。根据新疆维吾尔自治区节能监察手册，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。县级区必须
6、成立节能监察局，经常性地开展节能监察工作。二、政策要求。自治区关于加强节能工作的意见明确要求“ 各级 政府要加 强节能管理队伍建 设，完善节能管理力量。完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。”并要求加 强 各级节能监察局建 设、完善职能、充实力量、发挥作用，“开展政策研究，固定 资产 投资项目节能评估，-4-技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作”等工作。国务院批转的国家发改委单位 GDP 能耗考核体系实施方案也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。三、上级要求。阿图什市政府明确把“建立节能监察机构”纳入考核目标。节
7、能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是项目审批、核准、备案的前置条件。阿图什市节能监察局隶属阿图什市发展和改革委领导。机构性质为核定事业编制股级单位。3.2 机构职能阿图什市节能监察局的职能是，对全市区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动；并就违法行为处理意见汇报市发改委；协助市发改委搞好全市的节能管理工作。根据法律、法规并完全结合全市节能工作实际情况，编制年度节能监察计划。具体职责如下：1、承担对用能单位执行国家、自治区、颁布的节能（能源）法律、法规、规章情况进行监督与检查。2、组织对全市能源利
8、用状况进行监察。3、受理违法、违规用能案件举报，依法查处违法、违规用能行为。4、承担节能产品与节能服务市场监管工作。-5-5、承担各类用能项目投产竣工验收中能耗指标的达标监督。6、组织全市重点用能单位能源管理人员资格考评、持证上岗专业培训和考核管理工作。7、承担全市能源监察执法（监测）工作的指导与协调。负责全市能源监察执法人员的教育、培训工作。8、承担市主管部门和市节能办交办的其他事项。4. 阿图什市节能耗情况及节能监察机构类别确定2012 年，在市委、市政府的高度重视下，在各部门的共同努力下，在高耗能行业快速发展、能源消费量明显增加的不利形势下，通过强化企业节能主体责任，切实加强对年耗能 1
9、 万吨标准煤以上的重点用能企业节能管理，开展企业能源管理绩效评价，强化企业节能目标责任考核，工业节能与综合利用工作取得新进展。4.1、2011 年节能目标完成情况：2011 年，阿图什市生产总值完成 23.29 亿元，其中，一、二、三产增加值分别完成 3.97 亿元、5.24 亿元和 14.08 亿元，三次产业比为 19.7：17.1：63.2，属传统的农业地区；工业基础薄弱。同时，阿图什市正处在随着工业化、城镇化进程加快发展的上升期，能源消费总量呈迅速增长态势。2011 年，阿图什市能源消费总量 48.75 万吨标准煤，上年同期为 39.87万吨标准煤，同比增长 22.27%；增长原因是 2
10、011 年我市又增加 3 家规上企业；规模以上工业企业 39 家，其中，高耗能-6-企业年综合能源消费总量 5000 吨标煤以上重点用能单位户有克州青松水泥有限责任公司（生产水泥），克州鑫特铸造限责任公司（生产铁精粉）、阿图什建宝选矿有限责任公司（生产铁精粉）、阿图什市 5 万吨真空盐有限公司。2011 年，全市单位 GDP 能耗 2.13 吨标准煤，同比下降 0.15 百分点，完成了克州下达给我市的节能目标任务。 。根据阿图什市的经济发展水平、产业结构，结合阿图什市“ 十二五” 节能潜力分析和能源需求 预测 ，“十二五”期间，随着“ 煤 -电- 冶- 建” 循环经济、水泥、化工、装 备制造等
11、行业一系列重大项目的建设和投产，阿图什市能源需求及居民生活用能将快速增长。到 2015 年，全市 GDP 将达到 212 亿元，能源消费量将大幅增长。4.2、节能监察机构类别本次阿图什市节能监察局“节能监察机构能力建设项目” ，拟参照国家节能监察机构能力建设仪器装备配置指南规定的节能监察机构分类评分计算方法总评分=（ 规模以上工 业企业数量分值+ 地区能源消费总量分值）第三 产业调节 系数一一一 各因素分值确定方法1一规模以上工业企业数量分值按表 1 确定。表 1：规模以上工业企业数量分值表2011 年规模以上工业企业数量（单位：个）分值8000 703000(含)-8000 601000(含
12、)-3000 50-7-500(含)-1000 40100(含)-500 3020(含)-100 2015000 305000(含)-15000 25800(含)-5000 20200(含)-800 1580(含)-200 100.70 1.20.45(含)-0.70 1.10.30(含)-0.45 1.00.30 0.9阿图什市规模以上工业企业数量为 39 家按表 1 划分分值为 20 分；2011 年阿图什市能源总量 48.75 万吨标准煤,按表 2 划分地区能源消费总量分值为 5 分；第三产业调节系数为 1.1。总评分=（ 规模以上工 业企业数量分值+ 地区能源消费总量分值） 第三产业调
13、节 系数= （20+5）1.1=27.5 分根据全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南对县级节能监察机构的评分，得分在 40（含）以上的为县 A-8-类；得分不满 40，但在 25（含）以上的为县 B 类；得分不满 25的为县 C 类。阿图什市节能监察机构得分为 27.5 分，按节能监察机构分类方法属县 B 类标准。5、阿图什市节能监察局能力建设方案阿图什市（县级市）节能监察局位于阿图什市帕米尔路东 3 院，是隶属于阿 图什市发展和改革委，是核定事业编制单位。中心按照阿机编字201228 号文件通知于 2012 年 12月 30 日正式设立， 现有办公面积 60 平方米，现有在编人员3 人，
14、其中科 长 1 名（股级），专业技术人员 2 人，其中：中级职称的人员 1 人，初级职称的人员 1 人。内设节能监察室、节能监测室、办公室等，负责对全市用能单位执行节能法律、法规、规章、标准等情况进行日常监察。由于财政投入不足，我中心目前仪器设备及专业技术人员配备不足，缺少执法车辆，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备辖区日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。5.1、项目建设方案（一）节能监察机构现有能力阿图什市节能监察局现有编制 3 人，实际人员 3 人，办公面积 60 平方米，电脑 2 台，打印机 1 台。由于中心刚成立，缺少必要的仪器设备、执法
15、监察车辆及专业人员配备。（二）项目建设方案阿图什市节能监察局节能监察机构能力建设项目，拟参-9-照国家节能监察机构能力建设仪器装备配置指南规定的节能监察机构分类方案，按照市 C/县 B 类标准，把监察设备初步配备到位。具体建设方案如下：奈曼旗节能监察局仪器装备配置清单类别 序号 仪器装备名称 规格型号 功能说明 县 B 类 价格（元） 金额（元）1 摄像机 索尼 HDR-XR160E 用于现场录像 3 12000 360002 数码相机 理光 CX6 用于现场摄像 3 2500 7500取证设备3 录音笔 SONY ICD-SX46 用于现场语音录制 3 1750 52504 数字温湿度计 衡
16、欣 AZ-8705湿度: 0% 100% R.H. 温度: -20 +502 800 16005 热电偶 k 型热电偶 防爆功能 2 550 11006 表面温度计 testo 905-T2 旋转的显示屏 1 1290 12907 数字式测温笔 HY-301S 测量范围：15150 2 1600 32008 红外测温仪 香港 AR 范围：-50600 2 4500 90009 大气压力表 BY-2003p 量程：80110KPa 2 1500 300010 皮托管 AFP-8A 测量范围（m/s） 030 2 700 140011 数字微压计 SYT-2000压力范围：02000Pa /03000Pa（分辨率 1Pa）06000Pa /010KPa（分辨率 10Pa）030KPa /040KPa（分辨率 100Pa）2 1600 320012 热球风速仪 ZRQF-D30J0.05-30m/s,误差4%U(4%U显示最低位 5 个字)1 2500 2500热（冷）分析仪器13 超声波流量计 ZRN-100H 管径范围：DN15mm 2 5000 10000
