1、1忻州市 2008-2011 年巩固退耕还林成果农业项目实施进展情况巩固退耕还林成果项目是党中央、国务院为加强生态建设、改善生态环境、解决退耕农户长远生计问题而做出的重大决策。项目已经实施 5 年，周期长、项目多、资金大、涉及面广、任务繁重。我委于项目建设初期就成立了忻州市巩固退耕还林成果农业项目领导组及办公室，专门负责此项目的协调、管理、监督工作。几年来，项目实施工作稳步推进，现将 2008-2011 年项目实施进展情况汇报如下：一、基本口粮田项目实施情况（一）、2008 年项目1、任务下达情况涉及 8 县，包括：忻府区旱平地培肥 0.8 万亩、原平市旱平地培肥 0.7 万亩、五台县坡耕地整
2、治与培肥 0.5 万亩、代县旱平地培肥 1.2 万亩、宁武县坡耕地整治与培肥 1.5 万亩、偏关县河滩地改造与培肥 1.2 万亩、神池县坡耕地治理与培肥0.5 万亩、保德县坡耕地治理与培肥 1.3 万亩。2、项目批复情况省农业厅以晋农计发2009 85 号文对 8 个县的项目进行了批复。3、项目完成情况除宁武县外，其它 7 县已经验收。宁武县工程基本完工，2进入收尾阶段，资料正在准备当中，估计 7 月份可以验收。（二）、2009 年项目1、任务下达情况涉及 6 县，包括：繁峙县坡耕地整治与培肥 0.5 万亩、五寨县梯田修复治理与培肥 0.6 万亩、岢岚县坡耕地整治与培肥 0.5 万亩、河曲县河
3、滩地改造与培肥 0.8 万亩、静乐县旱平地培肥 0.5 万亩、代县河滩地改造与培肥 0.5 万亩、旱平地培肥 0.1 万亩。2、项目批复情况省农业厅以晋农综合开发发2010 11 号及晋 农综合开发发 201015 号对项目 进行了批复。3、项目完成情况目前各县工程基本结束，正在资料准备当中，预计在 5月底可以验收。（三）、2010 年项目1、任务下达情况涉及 5 县，包括：繁峙县旱平地培肥 0.8 万亩、宁武县梯田修复治理与培肥 0.7 万亩、五寨县河滩地改造与培肥 1 万亩、岢岚县河滩地改造与培肥 0.5 万亩、偏关县旱平地培肥 0.5万亩。2、项目批复情况省农业厅以晋农开发发2012 1
4、 号文对项 目进行了批3复。3、项目完成情况目前偏关县工程实施已基本完成，其它县还没有开始。（四）、2011 年项目1、任务下达情况涉及 10 县，包括：代县河滩地改造与培肥 0.5 万亩、繁峙县坡耕地整治与培肥 1.5 万亩、宁武县河滩地改造与培肥1 万亩、静乐县旱平地培肥 1 万亩、神池县梯田修复治理与培肥 0.5 万亩、五寨县坡耕地整治与培肥 1 万亩、岢岚县坡耕地整治与培肥 0.5 万亩、河曲县河滩地改造与培肥 0.7 万亩、保德县坡耕地整治与培肥 0.6 万亩、偏关县梯田修复治理与培肥 1.4 万亩。2、项目批复情况按照省里安排要求在 3 月底前上报实施方案，目前报回市里的有代县、繁
5、峙、神池、偏关。省农业厅以晋农开发发20129 号文 对项目 进行了批复，其中神池 县与偏关县根据实际情况将梯田修复治理与培肥项目变更为坡耕地治理与培肥项目。其它 6 县实施方案还未报回。二、草食畜棚圈建设项目实施情况（一）2008 年项目1、任务下达情况涉及 2 县，包括：河曲县 4000 平方米，偏关县 5500 平方4米。2、项目批复情况省农业厅以晋农计发2009 85 号文对项 目进行了批复。3、项目完成情况项目已经实施完成，省厅于 2010 年组织有关专家对2008 年度退耕还林后续产业畜牧棚圈建设项目进行了验收，项目通过了验收。（二）2009 年项目1、任务下达情况涉及 6 县，包
6、括：定襄县 3500 平方米，五台县 3000 平方米，繁峙县 5000 平方米，神池县 3500 平方米，河曲县 3000平方米，偏关县 3000 平方米。2、项目批复情况省农业厅以晋农计发2009 179 号文对项 目进行了批复。3、项目完成情况省厅于 2011 年组织有关专家对 2009 年度巩固退耕还林成果草食畜棚圈建设项目进行了验收，定襄县、五台县、繁峙县、神池县、偏关县 2009 年巩固退耕还林成果草食畜棚圈建设项目通过了验收。河曲县 2009 年巩固退耕还林成果草食畜棚圈建设项目因验收时未全部完成，未予验收。（三）2010 年项目1、任务下达情况5涉及 6 县，包括：忻府区 30
7、00 平方米，原平市 3000 平方米，神池县 4450 平方米，岢岚县 2000 平方米，河曲县 2450平方米，偏关县 3000 平方米。2、项目批复情况省农业厅以晋农开发发2011 1 号文对项 目进行了批复。3、项目完成情况忻府区、原平市、神池县、岢岚县、河曲县、偏关县已经全部完成 2010 年巩固退耕还林成果草食畜棚圈建设项目。已经提交申请验收报告。省厅准备于 6 月份对 2010 年巩固退耕还林成果草食畜棚圈建设项目进行验收。（四）2011 年项目实施情况1、任务下达情况涉及 7 县，包括：忻府区 2600 平方米，原平市 3000 平方米，五台县 2000 平方米，繁峙县 200
8、0 平方米，静乐县 2905平方米，岢岚县 3000 平方米，偏关县 2005 平方米。2、项目批复情况项目未批复3、项目完成情况项目正在实施中。三、水果经济林及中药材项目实施情况（一）巩固退耕还林成果种植中药材项目实施情况6从 20082011 年：省下达忻州市种植中药材面积 6500亩，涉及繁峙、代县两个县，其中繁峙 5000 亩（2008 年 2000亩、2009 年 2000 亩、2010 年 1000 亩）。省农业厅以晋农计发 200985 号文进行批复 2008 年中药 材项目，晋农综合开发发 201011 号文批复 2009 年中药材 项目，项目实际完成5345 亩，2011 年
9、 11 月 25 日已通过省核查验收。代县 1500 亩（2011 年 1500 亩），实施方案已报省综合开发处、省果业站，待批。（二）巩固退耕还林成果水果经济林项目实施情况从 2008 年2011 年，省下达忻州市种植水果面积 9000亩，已完成 5250 亩。待批的 3750 亩。涉及代县、原平两个县市。其中代县 6296 亩（2009 年 1750 亩、2010 年 3500 亩，、2011 年 1046 亩）。2011 年度的 1046 亩的实施方案，已报送综合开发处和省果业站，待批。原平市 2704 亩（2011 年 2704 亩），实施方案已报省综合开发处和省果业站，待批。省农业厅
10、分别以晋农综合开发发2010 11 号文批复2009 年代县水果经济林项目；晋农开发发2011 2 批复 2010年代县水果经济林；晋农开发发20129 号批复 2011 年代县水果经济林，原平水果经济林项目。四、农村能源建设项目实施情况7（一）、任务下达情况我 市 承 担 的 巩固退耕还林成果农村能源项目任务：2008年度，户用沼气 2100 户;吊炕 3900 铺；太阳灶 400 个。2009年度，户用沼气 479 户;吊炕 4964 铺；太阳灶 400 个。2010 年度，户用沼气 1109 户; 吊炕 5055 铺；太阳灶 800 个。2011 年度，吊炕 1058 铺；太阳灶 431
11、4 个。（二）、项目批复情况只有 2008 年项目实施方案上报，其它年份的正在补报。省农业厅以晋农计发 2009186 号文对 2008 年项目进行了批复。（三）、项目完成情况全市 2008 年-2010 年退耕还林户用沼气和太阳灶建设任务基本完成，吊炕正在抓紧实施中，2011 年项目正在实施中，项目未实施完成，项目未验收。五、农民培训项目完成情况（一）2008 年完成情况2008 年我市巩固退耕还林成果科技和劳动力转移技能培训项目总任务 6148 人。其中：退耕区农民劳动力转移技能培训任务为 2700 人，由 14 个县市区的 25 所基地学校完成培训 2700 人，转移 2215 人，转移
12、率 82%；退耕区农民农业科技培训任务为 3448 人，由五台、代县、五寨、河曲 4 个项目县完成培训 3448 人，完成率 100%。8省农业厅以晋农计发2009 42 号对项目 进行了批复。退耕区农民劳动力转移技能培训项目均已验收；退耕区农民农业科技培训项目除代县验收外，其余县正在按照省厅要求积极整改。（二）2009 年完成情况2009 年我市巩固退耕还林成果科技和劳动力转移技能培训项目总任务 5750 人。其中：退耕区农民劳动力转移技能培训任务为 1350 人，完成培训 1350 人，转移 1100 人，转移率 81 %；退耕区农民农业科技培训任 务为 4400 人，由定襄、繁峙、宁武、
13、静乐、岢岚和偏关 6 个项目县完成，完成率 100%。省农业厅以晋农计发2010 29 号对项目 进行了批复.退耕区农民劳动力转移技能培训项目均已验收。（三）2010 年完成情况2010 年我市巩固退耕还林成果科技和劳动力转移技能培训项目总任务 6400 人。其中：退耕区农民劳动力转移技能培训任务为 3200 人，完成率 100%，转移 2560 人，转移率 80 %；退耕区农民农业科技培训任务为 3200 人，由五台、代县、五寨、河曲 4 个项目县完成，完成率 100%。退耕区农民劳动力转移技能培训项目均已验收。（四）2011 年完成情况2011 年我市巩固退耕还林成果科技和劳动力转移技能培
14、训项目总任务 8048 人。其中：退耕区农民劳动力转移技能9培训任务为 3448 人，全部完成，转移 2785 人，转移率 82 %；退耕区农民农业科技培训任务为 4600 人，由五台、繁峙、静乐、五寨、保德和偏关 6 个项目县完成，完成率 100%。省农业厅以晋农开发发2011 32 号对项 目进行了批复。六、设施蔬菜项目完成情况（一）、2009 年项目1、任务下达情况涉及忻府区、定襄县 2 县，其中忻府区下凹式温室 0.03万亩，定襄县 0.01 万亩。2、项目批复情况省农业厅以晋农开发发2011 9 号文对项 目进行了批复。3、项目完成情况忻府区项目已经建设完成；定襄县在季庄乡横山村，完
15、成下凹式日光温室 50 亩，移动大棚 40 亩。（二）、2010 年项目1、任务下达情况涉及忻府区、定襄县 2 县，其中忻府区下凹式温室 0.03万亩，定襄县 0.02 万亩。2、项目批复情况省农业厅以晋农开发发2011 14 号文对项 目进行了批复。3、项目完成情况10忻府区项目已经建设完成；定襄县在季庄乡虎山村完成下凹式日光温室 20 亩七、存在问题1、巩固退耕还林成果建设项目没有管理费，项目建设单位需承担实施方案编制费，项目检查验收等费用，致使该项目实施困难。建议配套项目管理费，保证项目顺利实施。2、沼气建设的标准，建设一个沼气池需资金约 4000 元左右，财政补助资金有限，建一铺标准的节能炕需要 1200 元左右，国家投资 500 元，缺口较大。其余资金需乡镇以下自筹解决，农户拿多了“ 舍不得” ，建池资 金筹措难度大。3、水果经济林方面存在退耕户土地分散，目前只让部分退耕户种果树，退耕区域栽植果树比较零散，形不成规模，给后期管理带来诸多不便。建议只要在退耕区域内，不管是不是退耕户都可以发展果树，这样就可形成规模。4、农民培训项目方面个别县林业系统也存在培训情况，切走部分培训资金，致使这些县农业部门培训资金补贴不足。5、市级农委对退耕还林项目的实施中出现的问题没有有效的解决办法，项目监管方面也没有相应配套资金，致使监管方面力不从心，无法开展。
