全市推动建立行政处罚裁量基准调研报告 全市推动建立行政处罚裁量基准的调研报告 现代.管理日益复杂，行政领域不断扩展，政府职能不断增强。现代行政广泛、复杂的特性扩张了行政自由裁量权。行政自由裁量权的产生是一种必然，它的存在符合现代行政对于效率的要求。但是，任何事物都有其两面性。行政自由裁量权的滥用，尤其是行政处罚中自由裁量权的滥用，不但引发了腐败和职务犯罪，也损害了行政相对人的权益，破坏了.的公正，对.秩序的稳定产生了不利影响。采取一定的手段和技术，对行政自由裁量权的滥用进行必要的控制，已成为理论界和各级政府及其职能部门的共识。 为了在保证行政效率的同时，有效地控制行政自由裁量权的滥用，加强行政机关的自律和自我规范，我们开展了关于推动市（以下简称本市）建立行政处罚裁量基准的调查研究工作。通过调查研究，基本理清了本市制定行政处罚裁量基准的一些模糊认识，包括裁量基准的性质及效力、裁量基准的公开问题以及裁量基准适用的范围,并起草了市关于建立行政处罚裁量基准的指导意见(以下简称指导意见)。 一、制定指导意见的时机和条件已渐趋成熟 如何制定行政处罚
