1、扶持对象：农民专业合作社扶持类别：种养基地项目（设施栽培）项目代码：1505242232013通辽市库伦旗年内蒙古自治区136 吨设施蔬菜栽培基地新建项目申报书项目名称：2012 年内蒙古自治区通辽市库伦旗 136 吨设施蔬菜栽培基地新建项目项目单位（盖章）：库伦旗扣河子镇五家子蔬菜 专业合作社项目法人代表（负责人）：刘广田项目建设地点：库伦旗扣河子镇五家子村申报时间：二 0 一二年八月一、合作社基本情况(一 )合作社概况1、库伦旗扣河子镇五家子蔬菜专业合作社成立时间是 2009 年 7 月 28 日。工商注册号为 152325NA000251X。2、成员及出资构成：库伦旗扣河子镇五家子蔬菜专
2、业合作社由刘广田、刘广良、乔国新、乔君、六世全五名菜农发起出创立，出资总额为 3 万元，其中：刘广田出资 1 万元，其他四人每人出资 0.5 万元。 （详见成员出资明细附件）。合作社成员 50 名。3、收益分配机制：该社章程第三条明确规定：合作社收益按照“自主经营 、自 负盈亏、利益共享、风险共担的原 则，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还和出资比例分红” 的机制分配。该社对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。4、合作社法定代表人基本情况：法定代表人刘广田，男，现年 53 岁，蒙古族，中共党员，从 2002 年就担任
3、扣河子镇五家子村党支部书记至今，现为库伦旗扣河子镇五家子蔬菜专业合作社理事长， 从事生产、经营及管理工作长多年，工作责任心强，诚信度高，积累了丰富的经验，具备较强的驾驭和拓展市场能力。无破产、无银行欠资等不良行为记录，信誉度较高。5、管理机构设置情况：该社管理机制健全，设有：成员（代表）大会（全体成员组成），是该社最高权利机构；常设机构有：理事会 5 人（设理事长 1 名）、监事会 3 人（设监事长 1 人）和经营管理层，简称“两会一 层” ；经营 管理层设：办公室、生 产技术部、市场营销部、质量监测部、财务管理部，简称“四部一室”。6、办公条件及工作人员情况：办公地点设库伦旗扣河子镇五家子村
4、，建筑面积 500 平米。主要工作人员 5 人，刘广田任法定代表人，理事长。7、财务管理等制度建设情况：该合作社财务管理机制健全，理事会负责合作社的财务管理工作，严格按国家财政部颁发的农民专业合作社财务会计制度执行，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督” 管理原则， 实行“ 资产五分开、 审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。（二）运营状况1.主业发展情况。主导产品生产及销售、盈利情况。库伦旗扣河子镇五家子蔬菜专业合作社现有蔬菜日光温室 25座，合作社负责组织采购、供应成员所需的生产资料，组织收购、销售成员和同类生产经营者生产的蔬菜产品，开展成员所需的运输、贮
5、藏、加工、包装等服务，引进新技术、新品种，开展蔬菜种植技术培训、技 术交流和咨询服务，年产能力 300 吨，年产值 78.5 万元，提高农民人均年纯收 4000 元。2.项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。截止 2011 年末，合作社资产总额 105 万元，其中：流动资产 21 元，固定资产 84 万元，负债 13 万元，净资产 92 万元，全年实现经营收入 90 万元，成本 56 万元，年利润 34 万元，提取公积金 5.1 万元，可分配盈余 28.9 万元，盈余返还 26 万元。净资产收益率为 36.95%，产负债率为 12.38%。（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况项目建设
6、单位以前年度未争取财政扶持资金。二、项目立项背景丰 富 多 彩 的 “菜 篮 子 ”，把 农 民 千 家 万 户 的 菜 园 子 推 向 了 市 场 ，促 进 了 农 业 结 构 的 调 整 ，带 出 了 一 个 大 产 业 ，“菜篮子” 工程是一项重要的民生工程，关系到千家万户的日常生活，是提高城乡居民生活质量和社会稳定的大事。也是农民增收致富的有效途径。扣河子镇坚持结构调整从优、特色效益增收、提升经济质量，在稳定粮食生产的同时，大力促进菜篮子工程建设 上规模 、上档次 。继续巩固设施农业发展成果，壮大基地规模，规划完善产业园区 ，引进龙头企业，培育知名品牌，打造特色优势产业 ，实现稳农增效
7、，富民增收。今年将发展设施农业作为促进 农民 增收 的 重点 工作 ，重 点发 展 壮大 五大 特色 优 势产业。2011 年，全镇保护地蔬菜种植面积将达到 2230 亩 ，春秋拱棚 920 座，日光温室暖棚 280 座。为提高蔬菜产量和质量，种植反季蔬菜，进而提高农民的收入，特提出干项目的建设、（一）必要性分析1、满足和丰富菜篮子的需要为 进 一 步 贯 彻 农 业 部 于 1988 年 提 出 建 设 “菜 篮 子 工 程 和 国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见 国 办 发 201018 号 文 件 精 神 ，“菜篮子”工程是一项重要的民生工程，关系到千家万户的日常生活
8、，是提高城乡居民生活质量和社会稳定的大事。各级政府要高度重视“菜篮子” 工程建 设。从库伦旗居民对各种蔬菜的需求情况来看：库伦镇区人 口 3.3 万人，每人每天需要蔬菜 0.5 公斤计算，全镇区每年大约需要蔬菜 6000 吨。今春以来我们对市场的调研，调研结果表明：（一）南山菜市场，早市价格较低，其它菜点基本是该处批发的。 （二）民营商场大厅、价格销高，但价格较平稳。 （三）北山大厅价格较高。 （四）西山菜农的零售摊点价格也较为便宜。 （五）各大超市，价格较高，但品种较全。蔬菜价格在冬春两季较高（若按 2007 年情况来讲是历年来价格最高的一年），按常年情况价格平均在 2.53 元间，可持续
9、34 个月即头年的 12 月3 月，春夏两季价格平均在 1 元2 元间，一般在 58 月份，夏秋两季价格较低平均在 0.40.5 元之间，这样计算下来每个居民仅蔬菜消费金额可达 350700 元左右，镇区居民的总消费金额 100200 万元，然而当地蔬菜产量目前仅有 4000 吨，每年从外地运入 2000 吨蔬菜，这样算下来付给了外地菜农金额达 70 多万元。而且商贩非常辛苦。库伦镇蔬菜生产与求相差很大。为此，拟建项目具有良好的发展前景，销售市场十分广阔市场前景：库伦旗委旗政府十分重视蔬菜产业的发展，为使全旗蔬菜产业形成产加销一条龙，贸工农一体化的产业化新格局，2008 年引进了年加工各种蔬菜
10、 1、5 万吨的深加工企业。为此，拟建项目无论是从产品市场，还是从发展前景分析，均有良好的开发前景。2、是落实国家政策及行业规划的需要扶持和促进农民专业合作组织建设，提高农民进入市场的组织化程度，是落实中央一号文件的具体体现。2010 年中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见第 20 条明确指出：“要着力提高 农业生产经营组织化程度大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设”。国务 院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的
11、若干意见国发201121 号中提出了“发展设 施农业” 。为贯彻和落实国家建 设社会主义新农村促进农村经济发展、带动农民致富的精神和有关部委行业发展规划、调农业产业结构，库伦旗委，旗政府把蔬菜产业列为库伦旗重点发展的四大产业，在政策上倾斜，财政上支持，人力、物力等方面加大扶持。3、是调整农业产业结构的需要深入贯彻中央农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”进 行农业产业结构调整。我旗根据当地的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织实施“设施农业” 、等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施
12、建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持专业合作社的发展，推进农业产业化经营；几年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。 一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。日光温室大棚蔬菜以其“投 资少、见效快、周期短、效益高、市场潜力大、原料（农林作物副产品）来源广泛，可促进大农业可持续发展”的产业优势 及“不与农争时、不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥”的行业特点，成 为促进农民增收的一大亮点，逐 渐引起各级政府及有关部门的重视，发展势头强劲。4、是合作社做强做大、增强市场竞争力的迫切要求。高标准发展农民专业合作社。全面规范原有农民专业合作社按照规范
13、化的标准，通过健全制度、规范运作，在统一服务、盈余分配等方面提升原有农民专业合作社；对于规模偏小、服务能力不强、机制不灵活、运作不规范、对该行业缺乏引领作用的农民专业合作社不予扶持。积极组织农民专业合作社申请认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品，参加市、省和国家级品牌农产品评选认定。凡农产品类专业合作社至少通过一项认证。产品必须有合作社注册的商标或依托龙头企业的商标。加大扶持力度，在项目申报资金扶持上优先予以考虑，促使其增强竞争力和带动力，更好地在建设现代农业中发挥更大作用。5、是促进社员增收、带动农民经济收入稳定增长的需要。该项目能促进农民增收。农民专业合作社以利益为纽带，将资金、土地、劳
14、动力联结起来进行专业化生产、规模化经营，降低了生产成本，提高了农产品的附加值。特别是“农民专业合作社+农民”的模式，使得农民不仅拿到了种植、养殖环节利润，也拿到了销售环节的一部分利润。经过初步测算，库伦旗农民专业合作经济组织成员收入水平比一般农户高出 20%左右。（二）优势分析实施项目的技术、资源、政策等方面优势。本社的技术依托单位是：辽宁农业大学、内蒙古民族大学农牧学院、辽宁省北镇市窟窿台绿园蔬菜专业合社。蔬菜种植技术，要依托库伦旗扣河子镇五家子蔬菜农民专业合作社的承熟技术。该农民专业合作社现有蔬菜专业技术人员 25 名，这些人员常年奋战在蔬菜生产第一线，熟练掌握各种精细蔬菜的生产、管理技术
15、和病虫害预防技术，能够确保各项目户生产环节的技术指导及生产管理，并负责制定生产操作规程。该项目按照“地势平垣，靠近公路，集中 连 片，规模发展”为基本原则，该项目拟在库伦扣河子镇五家子村具体实施，该地区土地壤经有关权威部门监测，土壤类型为黑褐色土，土壤有机含量完全符合蔬菜产的生长和发育。土地属集体闲置地，不属调整和征用，总占地面积 3.3 万平方米。为促进全旗蔬菜产业的发展，库伦旗委旗政府先后出台了“库伦旗蔬菜 产业发展土地利用 优惠措施 ”，“库伦旗整合资金有关方法”， “库伦旗蔬菜 产业发展人才引进与科技培 训管理方法”以及金融、流通等方面的各种优惠政策和措施，为该产业的发展奠定了坚实的政
16、策保障。（三）市场分析1、市场供求现状及前景分析改革开放以来，我国的蔬菜种植面积保持了快速增长的势头。2000 年全国蔬菜播种面积 15236 千公顷，比 1978 年的 3331千公顷增长了 3.6 倍，年均递增 27.7。与此同时，去国蔬菜总产量也保持了持续快速增长的势头。2000 年蔬菜总产量达到4.24 亿吨，是 1985 年 1.25 亿吨的 3.4 倍，年均增长率为 15。目前，我国是世界上最大的蔬菜生产国，中国居民家庭蔬菜的人均占有量呈现直线上升态势。1978 年以来，中国居民家庭蔬菜的人均占有量快速提高。1991 年中国居民家庭蔬菜的人均占有量为 178.7 公斤，1995 年
17、达到 204 公斤，2008 年上升到 300 多公斤，比世界蔬菜人均占有量 102 公斤高出 3 倍多。据国家权威部门分析，2009 年我国蔬菜产量比去年有所增长，而国内需求则保持相对稳定，因此，蔬菜总体价格比基本平稳。据我们监测，大白菜、西红柿、黄瓜、尖椒、香瓜、青椒、芹菜、土豆、茄子、豆角等 8 种蔬菜的总体价格比去年略有上升，但涨幅不大，消费者能够接受产品目标市场：一是合作社稳定的销售渠道和合同为主，目前，蔬菜专业合作社已与农户鉴定了蔬菜产销合同，尖椒每市斤收购价为 1.5 元，香瓜每市斤收购价为 2.5 元，黄瓜每市斤 1.0元。以供应当地消费者为主。市场需求：库伦旗蔬菜销售市场前景
18、十分广阔，仅库伦镇区而言，库伦镇现有 53 个嘎查村，8 个社区，总户数 18407 户，总人口 7.2 万人，镇区户数 9700 户，3.3 万人，耕地面积 40.4万亩，其中适宜种植蔬菜面积 2 万亩，每亩按 4000 斤计算可达4 万吨，但大部分面积只能种植大陆菜如：大白菜、萝卜、芹菜、甘蓝等，能够种植精细菜面积较少，主要集中在白音锡勒、西沟、马家洼子、奈林稿等地，春秋拱棚 360 座，360 亩，种植品种多样，形不成规模，生产反季蔬菜的高级蔬菜大棚很少，且大棚利用率较低。从蔬菜生产情况来看：库伦镇现有 2 万亩蔬菜基地、能够生产 4 万吨蔬菜，但调查情况显示大路菜占总产量 2/3 以上
19、，而且都集中在 810 月份，各地蔬菜都已上市的季节，价格便宜，况且部分镇区居民自家院落种的蔬菜已能自给自足；露地反季节蔬菜如麦茬复种，大蒜复种等面积近 6000 亩，若按产量计算能够满足镇区一年的蔬菜需求量，但大路菜居多，而且大部分是作为腌渍菜，占需求量的 1/3,这样计算下来，我们每年从外地进入的蔬菜量镇区就达 2000 吨，甚至还要多。从镇区居民对各种蔬菜的需求情况来看：库伦镇区人口 3.3万人，每人每天需要蔬菜 0.5 公斤计算，全镇区每年大约需要蔬菜 6000 吨。今春以来我们对市场的调研，调研结果表明：（一）南山菜市场，早市价格较低，其它菜点基本是该处批发的。 （二）民营商场大厅、价格销高，但价格较平稳。 （三）北山大厅价格较高。 （四）西山菜农的零售摊点价格也较为便宜。 （五）各大超市，价格较高，但品种较全。蔬菜价格在冬春两季较高（若按
