1、1一、立项背景与必要性尤溪县地处福建中部(见附件 3：尤溪县地理位置图) ，是一个农业大县， 为全国商品粮基地县之一。全县土地面积 3463 平方公里，耕地面积 33.9 万亩，其中水田面积 33.1 万亩，占总耕地面积的 98%。全县有15 个乡镇， 251 个村，总人口约 43 万人。 2009 年全县农业总产值达429747 万元，粮食总产量达 17.23 万吨，粮食生产以种植水稻为主，水稻播种面积占粮食播种面积的 75%以上，水稻在粮食生 产中占有举足轻重的地位。县政府重视科技兴粮措施的推广工作，杂交水稻超高产制种技术，再生稻超高产栽培技术，优质米栽培技术在全国仍至世界居领先地位，20
2、04 年尤溪县被国家农业部授予“ 粮食生产先进县” 称号。近年来，县政府高度重视农机化工作，农机化工作被列入县政府年度管理目标考核内容。全县农机化事业得到长足发展，农机装备水平不断提高。2010 年，全 县农业机械总动力达 16.9 万千瓦，各类拖拉机4617 台，各种配套农机具 1698 台，水稻联合收割机 61 台，水稻插秧机88 台(2010 年 9 月在册数)，农副产品加工机械 5317 台（套），排灌机械动力 3554 千瓦。全县乡（镇）农机管理站 15 个，农机专业合作社 81 个，村级农机服务组织 219 个，农机户 6497 个，农机维修网点 123 个，从业的农机人员有 79
3、85 人。农机管理、技术推广培训体系健全，全县有中高级职称以上农机专业技术人员 21 人（其中：高级 3 人、中级 18 人）。尤溪水稻种植模式有双季稻、再生稻、中稻和烟后稻等，水稻常年种植面积在 38 万亩左右，水稻单产在 500kg 左右。长期以来，水稻的育插秧环节是传统的水田温润育秧，手工栽植，需要耗费了大量的人力、物力，严重制 约农村经济的发展。近年来，尤溪实施“ 建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，城镇化进程不断加快，当2地对劳动力需求不断增长，农村劳动力将出现较大规模的分流，使常年从事农业生产的劳动力减少，老龄化趋势明显，特别是在“ 春耕”、 “双抢” 、“秋
4、收”等关键农时季节 ，农村季节性劳动力短缺现象突出，使得农业生产对农业机械具有较大需求，农民盼望引进适用先进的农机新技术、新机具。因此,加强水稻育插秧机械化示范推广,推进水稻生产全程机械化发展，提升农业生产机械化作业水平，促进现代农业发展和新农村建设具有十分重要的作用。二、实施地点、建 设规模与内容：地点：尤溪水稻机械化育插秧技术示范基地选择本县溪尾乡的溪尾、大宁、纲纪 水稻产区，集中连片 1000 亩, 分三个片区地点为：溪尾村片区 400 亩，大宁村片区 300 亩,纲纪村片区 300 亩（见附件 4：尤溪县水稻育插机械化技术示范基地点分布图）。规模：共投资 50 万元，建设水稻机械化育插
5、秧技术推广示范基地 1个(划 分三个片 )，实施面积每年 1000 亩。基地建设以农机专业合作组织、种粮大户、 农机大户和科技示范户为主，每个示范片机械化育秧面积300 亩以上。内容： 依托县农机培训学校及阳光工程培训育插秧技术人员 230人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户 200 人，县、乡（镇）和村级农业、 农机技术人员 30 人）。培训内容：插秧机的构造原理、插秧机操作技术、 维护保养技术、插秧机的故障分析与排除方法；水稻标准化育秧技术、插秧后田间管理技术要点等；组织开展技术指导。组织技术人员进村入户，深入田间地头，辅导农民和大户应用育插秧技术。编印技术宣传资料，广泛进行宣
6、传示范，进一步扩大技术辐射和普及面。重点推广使用洋马 VP6 高速插秧机，久保田 SPW-48C 手扶步进式插3秧机及配套水稻标准化育秧（双膜育秧、软盘育秧）技术。通过幅射带动,新购水稻插秧机 12 台、育秧软盘 50000 个。示范区以农机专业合作社、示范户和种植大户为重点，组织开展机插等社会化服务，扩大机械化生产规模和技术推广应用范围。举办现场会。 （各示范片要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场 1-2 次）三、基础条件与保障措施基础条件：确定基地的三个示范片田块均为经改良的方块田，田块平整，交通、灌溉等基 础设施较齐全，水稻种植相对连片，机械化作业条件较好；全县已有大中型联合收割机
7、 61 台，插秧机 88 台，2007-2010 年全县享受国家购机补贴人民币 1170.7 万元，享受国家购机补贴机具 4567 台,示范点的农机装备、农机服务组织较完善，农机作业综合水平较高（各示范点现有机插秧配备情况见：表三）。尤溪县已列为省级水稻育插秧机械化技术示范县，通过长期来农机部门的推广示范，农户对水稻机械化育插秧技术有一定的认识，发展农业机械化积极性高。县农 机推广站及示范点所在乡镇农机站，现有中、高级专业技术人员 8 人，技 术力量雄厚。特别是近几年来，他们参加过水稻生产机械化技术示范推广工作，积累了丰富的工作经验。保障措施：加强组织与领导。县成立水稻育插秧示范推广项目领导小
8、组和项目实施小组，明确领导小组成员及实施小组成员分工，为项目实施提供组织和人员的保证。以示范区农机专业合作社为依托，组织机耕、机插、机收等 农机作业服务队与农户签订机械作业合同，确保及时可靠、 优质高效的农机化服务。 加强资 金筹措和管理。县级每年有下拨财政资金扶持农机新机具推广（2007-2010 年县级财政扶持农机推广补贴经费计 48.65 万元,其中 2010 年预算 17.5 万元），保障推广工4作的顺利开展。项目管理和使用资金，将定期接受财政、审计部门监督与检查。整合资源,加强各部门间的协调工作。县农机校、农机监理站对项目的技术培训、安全措施提供支持；邀请农业部门水稻技术人员共同参与
9、进行技术指导，确保农机与农艺的有机配合；加强宣传工作。召开推广示范现场会，通过新闻媒体进行宣传，扩大影响，以点带面辐射全县，推进农机化和农业现代化的进程。严格项目技术规范（项目实施技术路线见：附件 1、2）。水稻生产机械化的重点和难点是育秧环节，能否育出符合、适合机插秧要求的秧苗十分关键。四、预期目标与实施计划预期目标：通过有效的项目管理，实现示范区内新增水稻育插机械化示范作业面积 1000 亩，在 3 个示范片中：溪尾村片区新增水稻机插面积 400 亩，大宁村片区 300 亩,纲纪村片区 300 亩。农机服务组织全年机插作业核心联片面积不少于 1000 亩，幅射面积 5000 亩（包括埔宁、
10、长华、枣坑、华兰等村）； （示范基地建设农户、面积规划见：表四）。新增插秧机 12 台，育秧软盘 50000 个，重点推广使用洋马 VP6 高速插秧机，久保田 SPW-48C 手扶步进式插秧机。 培训育插秧技术人员 230人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户 200 人，乡镇和村级农业、农 机技术人员 30 人）。 举办现场 会 15 场。 （各示范点要各组织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场 12 次）,扩大影响，提高农户对农机化作用的认识。实施计划：尤溪县水稻育插秧机械化技术示范推广项目计划分三个阶段进行（注：实施烟后稻、晚稻机械化育插秧）筹备阶段：2011 年 3 月 25
11、月-2011 年 4 月 25 日；实施阶段：2011 年 4 月 25 日-2011 年 11 月 31 日；5总结验收阶段：2011 年 11 月 31 日-12 月 31 日。2011 年 3 月底前召开会议，确定试点村田块、农户和设备引进事项，示范点农机专业合作组织（或服务队）要完成与农户签订机插作业等服务项目协议，制定实施方案并报上级主管部门审批； 4 月底前烟后稻、晚稻育秧物质准备到位。实施阶段具体进度安排如下：（一）烟后稻育插秧各项工作进度安排：1、育秧A、育秧物 质准备： 5 月底前。B、种子 处理及播种： 6 月 5 日-6 月 15 日C、苗期管理： 6 月 5 日-7 月
12、 10 日2、机插： 7 月 1 日-7 月 10 日3、田管： 7 月 1 日-10 月 10 日（二）晚稻育插秧各项工作进度安排1、育秧A、育秧物 质准备： 6 月 20 日前。B、种子 处理及播种： 6 月 25 日-6 月 28 日C、苗期管理： 6 月 27 日-7 月 12 日2、机插： 7 月 12 日-7 月 14 日3、田管： 7 月 13 日-10 月 20 日有关育秧工艺流程，详见附件 3：软盘育秧技术工艺流程图；附件4：双膜育秧技术工艺流程图。五、组织管理与任务分工加强项目组织管理，落实项目管理责任制。项目领导小组负责全县试点的组织管理、协调、检查、督促和指 导工作。
13、项目实施小组负责制定6技术规范、选购设备、培训宣传、 筛选示范户、示范试验和分析总结等工作。项目示范作业， 实行订单作业“农户自育秧 +合作社代插、合作社代育+代插”的经营模式。同一个点的不同农户 育秧播种时间要差开，为了便于技术指导，农户育秧要相对集中，每个试点片分期浸种育秧，每期50-100 亩，每期播种时间隔开 3 天时间，项 目实施小组技术人员对每期育秧进行全程跟踪指导；机插秧服务队要在育秧前与农户签订代插秧合同。项目机插秧服务队一览表、项目领导小组名单和项目实施小组名单列表如下：项目机插秧服务一览表组织名称 片区 队 长 驾 驶 操作 人 员 插 秧 机 备注跃 旺 农 机 专 业
14、合 作 社 溪尾 周开跃 10 人 4 台福兴农机专业合作社 大宁 张天福 8 人 3 台纲纪农机专业合作社 纲纪 黄道华 6 人 3 台恒源农机专业合作社 纲纪 杨长凤 6 人 2 台驾驶操作人员将从培训人员选聘项目领导小组成员名单姓 名 单 位 职 务 职 称 分 工杨茂彬 县 农 机 管 理 中 心 主 任 工 程 师 组 长傅德兴 县 农 机 管 理 中 心 副主任 农艺师 副组长卓传营 县 农 技 推 广 中 心 主 任 高 级 农 艺 师 副组长溪尾乡政府7张祥淋 溪尾乡政府 副乡长 副组长陈发愉 溪尾村委会 村主任 成 员大宁村委会 村主任 成 员纲纪村委会 村主任 成 员项目实
15、施小组成员名单姓 名 单 位 职 务 职 称 分 工傅德兴 县 农 机 管 理 中 心 副主任 农艺师 组 长卓传营 县 农 技 推 广 中 心 主任 高 级 农 艺 师 副组长张上守 县 农 技 推 广 中 心 农技站长 高 级 农 艺 师 成 员陈仁崇 县农机推广站 站长 工程师 成 员苏德双 县农机化学校 校长 高 级 工 程 师 成 员蒋振生 县农机监理站 站长 经济师 成 员蔡华柏 县 农 机 管 理 中 心 办 公 室 主 任 经济师 成 员陈爱芳 县 农 机 管 理 中 心 会 计 助 理 会 计 师 成 员詹明光 县农机推广站 科长 高 级 工 程 师 成 员季 辛 县农机推广
16、站 副站长 助 理 工 程 师 成 员陈家聚 溪尾乡农机站 站长 助 理 工 程 师 成 员郭太钟 西城镇农机站 站长 助 理 工 程 师 成 员8六、项目内容、经费与筹资方式项目总投资 50 万元。筹资方式：计划县乡村自筹资金 20 万元（用于新购农机具、合作社等补贴），申请项目资金补助 30 万元。其中项目资金预算：1、作业补贴 13 万元。2、培训费用 9.5 万元，3、推广示范现场会 6 万元，4、宣传活动费 1.5 万元。七、预期成果与考核指标预期成果:项目实施后，示范基地新增机械化育插秧面 积 1000 亩以上，培养一批熟练机械化育插秧技术的农民技术员，通过示范达到节本和增效明显，
17、示范区农户对机插秧能认同和接受。通过示范点的辐射，全县可新增插秧机 15 台以上，全县水稻机械化育插秧面积逐年增加。不断总结经验，完善适应本地区特点的水稻育插秧机械化技术规范，促进农机新技术的普及和推广应用。考核指标：示范基地连片机械化育插秧 1000 亩(按村划分三 3 个片)。 确保育秧规模：每示范点育秧 规模满 足向 300 亩示范大田供秧。每个示范片机插秧面积 300 亩以上。 机具台数：插秧机 12 台培训人数：230 人。 召开 现场会的次数：召开育插秧现场会 5 次。八、效益分析（生态、 经济、社会）与 风险评估生态效益:机插秧苗培育时实施药剂浸种、移栽前合理施用送嫁药、9肥，可
18、减少大田农药、化肥的施用量， 对防止环境污染、保护土壤结构和保持田间生态平衡有一定的作用，能促进农业的可持续发展。经济效益:增产分析：推广试验证明，机械化育插水稻，宽行浅栽旱育稀植，水稻可以达到稳产高产，亩可增产 30kg 以上，示范点 1500 亩机械化栽插水稻可增产粮食 4.5 万公斤。节本分析：软盘或双膜育秧每亩育秧成本 30 元，人工育秧成本每亩 40 元，每 亩可节省 10 元。示范点 1500 亩水稻育秧节本 1.5 万元。机械化插秧成本每亩 13 元（工资 7 元/亩、油 3 元/ 亩、其它 3 元/亩），而人工每人每天栽秧不到 1 亩，用工成本为 60 元，则 1500 亩机插
19、秧可节工成本 7.05 万元。 机手增收分析:示范点每台机可完成示范作业量 300 亩（两季），按50 元/ 亩作业收费，可实现作业收入 1.5 万元，去除作业成本（人工、油耗、机具折旧）按 13 元/亩计算，可增加收入（或减少生产成本）11100 元。农民增收分析:示范点 1500 亩机械化栽插水稻可增产粮食 4.5 万公斤，可增收 9 万元；水稻生产机械化育插秧节工、节本 57 元/亩(育 10 元/亩、插 47 元 /亩)，可增收 8.55 万元。合计增收 17.55 万元。社会效益：水稻生产机械化有利于全面提高粮食综合生产能力。目前，水稻的育栽环节是传统的手工栽植，劳动强度大，浪费了大
20、量的人力、物力，制约了农村 经济的发展。推广水稻育插机械化技术，对保证粮食的抢收、 抢种，提高粮食生产安全，确保丰产丰收具有重大的意义；推广水稻育插机械化技术，可将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，从事二、三产业，有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻耕、插、收、10专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。风险评估：尤溪遭受台风、干旱等自然灾害程度不太严重，因自然灾害影响项目实施的风险不大；尤溪目前农村劳动力季节性短缺现象突出，农户对农 机产生较大的需求，项目工作实施的风险性很小。因此，项目的实施完全可以达到预期效果。九、项目资金使用计划说明（见表一、表二）十、申报单位、 项目县政府、省 级农业行政主管部门意见及盖章；农业机械化管理司审批意见及盖章：申报单位意见：（ 盖 章 ）2010 年 月 日项目县政府意见：（ 盖 章 ）2010 年 月 日省农机主管部门意见：（ 盖 章 ）2010 年 月 日省农业行政主管部门意见：（ 盖 章 ）2010 年 月 日
